Sayıştay 1. Dairesi 10539 Kararı - Özel İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 10.03.2016

• Karar No: 10539

• İlam No: 158

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

KİRA VE TAHLİYE

A) İdarenin kiraya verilen taşınmaz mallarına ilişkin gelir kayıtlarının Denetçisince incelenmesi sonucunda; ….. numaralı dükkânları ile çay ocağına ait olan ve 2012, 2013 ve 2014 yıllarını ilgilendiren ….. TL’lık kira alacağının, tahsil edilmediği tespit edilmiştir.

Bu tutarın, ….. TL’sı için icra takibinin başlatıldığı, ödeme taahhütleri verildiği ve 6098 sayılı Borçlar Kanununun “II.Beş yıllık zamanaşımı” başlıklı 147 nci maddesinin 1 inci bendinde kira alacakları için öngörülen beş yıllık zamanaşımının dolmadığı, anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesi ve aynı maddenin (e) bendi hükümleri gereğince kamu zararının belirlenmesinde esas olan İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması hususu gerçekleşmemiştir. Bu nedenle, bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,

Kalan ….. TL’sının, aşağıdaki tabloda tarih ve sayıları yazılı makbuzlarla tahsil edilmesi nedeniyle bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,

Oy birliğiyle,

B-C) Yukarıda belirtilen işyerlerine ait kira sözleşmelerinin “Fesih Yetkisi” başlıklı 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Kiracının kira dönemi sona ermeden faaliyetini durdurması, işletme ruhsatının her ne sebeple olursa olsun iptal edilmesi veya taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi hallerinde (taksitlerin süresinde ödenmemesi dâhil) 2886 sayılı Kanunun 62 nci maddesine göre idare 10 gün süreli ihtarname ile durumu kiracıya bildirir ve ihtarnamede yazılı hususlara uyulmasını ister. İhtarnamede belirtilen 10. günün sonunda, yerinde yapılacak kontrolde, belirtilen hususlara uyulmadığı görülürse, kira sözleşmesi fesh edilerek kesin teminatı irad kaydedilir ve son bir yıl kira bedeli tazminat olarak tahsil edilir.” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlere rağmen kiralarını ödemeyen ve kira süresi dolduğu halde söz konusu işyerlerini boşaltmayan kiracıların, tahliye edilmediği, kesin teminatlarının gelir kaydedilmediği ve bu kiracılardan, son bir yıl kira bedelinin tazminat olarak alınmadığı tespit edilmiştir.

Bu nedenle, söz konusu hususlarla ilgili gerekli araştırma ve incelemenin yapılması için konunun ….. Bakanlığına yazılmasına,

Oy birliğiyle,

….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine gerek olmadığına,

Üye ….., “Konunun ….. Bakanlığına yazılmasının yanısıra, Kira borçlarını ödemeyen kiracılara, kira sözleşmelerinin 11 inci maddesinde yer alan hükümlerin uygulanması; bu doğrultuda kira sözleşmelerinin, feshedilmesi, kesin teminatlarının, gelir kaydedilmesi ve son bir yıla ait kira bedellerinin, tazminat olarak tatbik edilmesi gerekirdi.

Oysa sorumlularca bu işlemler yapılmamış; mali sorumluluğun ve kamu zararının doğmasına sebebiyet verilmiştir.

Bu nedenle, söz konusu işlemlerin yapılmaması nedeniyle uğranılan gelir kaybına ilişkin ….. TL’sının, sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklinde görüşüne karşın,

Oy çokluğuyla,