Sayıştay 1. Dairesi 10492 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 17.09.2015

• Karar No: 10492

• İlam No: 6

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Taşınmaz Tahsisi

06.12.2012 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 6360 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinde; “5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.”

“5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.” Denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinde ise; "Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir." hükmü yer almaktadır.

5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun yardım ve İşbirliği başlıklı 10 uncu maddesinde;

“Dernekler, tüzüklerinde gösterilen amaçları gerçekleştirmek üzere, benzer amaçlı derneklerden, siyasi partilerden, işçi ve işveren sendikalarından ve meslekî kuruluşlardan maddî yardım alabilir ve adı geçen kurumlara maddî yardımda bulunabilirler.” Denilmiştir.

Dolayısıyla kamu yararına dernek olsa dahi …'a bedelsiz olarak taşınmaz tahsisi mümkün değildir. Zaten İlgili kuruluştan il genel meclisinin … tarihli kararı ile söz konusu taşınmazı boşaltması istenmiştir. Taşınmaz boşaltıldıktan sonra idarece kiraya verilmek üzere ihaleye çıkarılmış ve … tarihindeki yapılan ihaleyi … Yıllık … üzerinden kazanmış ve taşınmazı kiralamıştır.

Bu itibarla, taşınmazın bedelsiz olarak …’a tahsis edildiği tarihten İlgili kuruluşun taşınmazı boşalttığı tarihe kadar geçen süreler için idarenin gelir kaybına uğraması sonucu oluşan, … TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararının … tarih ve … nolu banka dekontu ile tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından, bu tutar için ilişilecek bir husus olmadığına oy birliğiyle,