Sayıştay 1. Dairesi 10465 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 26.05.2015

• Karar No: 10465

• İlam No: 230

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

HAKEDİŞ

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder.”

Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde; “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

(…)

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

(…)

Esas alınır.”

Denilmektedir.

….. Restorasyon Projesi Uygulama işinde, yapı denetim elemanları ile birlikte Denetçi tarafından inşaat mahallinde yapılan incelemede aşağıda detayı belirtilen bazı iş kalemlerinin kısmen yapıldığı, bazılarının yapımına henüz başlanmadığı tespit edilmiş, ayrıca ÖBF.9 Kalem işi araştırmasında özel itinalı raspa yapılması iş kalemi imalat miktarına da, kubbe kısmı ölçüsünün 2 kat olarak dâhil edildiği belirlenmiştir.

…..

Buna rağmen hakediş, anılan iş kalemlerinin tamamı yapılmış gibi düzenlenmiş ve yükleniciye ödenmiştir. Bu şekilde kamu kaynağında eksilişe neden olmak suretiyle kamu zararına sebep olunmuştur.

Belirtilen nedenlerle ….. TL kamu zararının sorumlularından tahsili gerekmekte ise de; bu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına,

Üye ….., “Hakediş ödemesi, 16.04.2013 tarihinde yapılmış ve hakedişten kaynaklanan fazla ödeme, 16.12.2014 tarihinde yükleniciden tahsil edilmiştir. Bu şekilde yüklenici, bu süre zarfında kamu kaynağını, herhangi bir maliyete katlanmadan kullanmıştır. Bu nedenle, fazla ödenen tutar için kanuni faiz oranı üzerinden faiz hesaplanmasına ve bunun, sorumlularından tahsil edilmesine de karar verilmesi gerekir.”

Görüşüne karşın, oy çokluğuyla,