Sayıştay 1. Dairesi 10448 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 12.03.2015

• Karar No: 10448

• İlam No: 356

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Su Kiralama Bedeli

Asıl ilamın 8 inci maddesiyle hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.

İl Özel İdaresince … İl sınırları içerisinde kiraya verilen kaynak sularına ilişkin kira bedeli artışlarının yıllar itibariyle kira sözleşmelerinde ve İl Genel Meclisi kararlarında belirlenen artış miktarından daha düşük arttırılması nedeniyle toplam … TL kaynak su kira gelirinin tahakkuk ve tahsilinin yapılmaması sonucu kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.

Sorumlular savunmalarında özetle; İl Genel Meclisi tarafından su kiralama bedellerinin ilk defa … tarihinde belirlenerek, otel, motel ve restoran gibi işyerleri için 1m³ su bedelinin 0,60 TL olarak tespit edildiğini, yıllık bazda yeniden değerleme oranı %2,2, ÜFE %1,23, TÜFE %6,25 oranında artış göstermesine rağmen, İl Genel Meclisinin otel, motel ve restoran gibi işyerlerine 1m³ su bedelini 2010 yılı için %67 oranında artırarak 1,00 TL olarak belirlediğini, bu artış oranı ve fiyat karşısında kiralama yapacak müstecirlerde tepki oluştuğunu, bunun üzerine İl Genel Meclisinin konuya duyarlı yaklaşarak 2011 yılı 1 m³ su bedelini revize ettiğini, 2009 yılı fiyatı olan 0,60 TL’nin su bedeli olarak belirlendiğini ve bundan sonraki yıllarda su fiyatlarının makul seviyelerde artırılarak, 2012 yılı için 1 m³ su bedelinin 0,66 TL, 2013 yılı için 1 m³ su bedelinin 0,72 TL olarak tespit edildiğini,

Diğer taraftan, il sınırları içerisinde yapılan su kiralamalarının İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Şube Müdürlüğü tarafından tamamen 2886 sayılı Kanun hükümlerine uyularak yapılmakta olduğunu, yapılan tüm kiralamaların İl Encümenine sunulduğunu ve İl Genel Meclisi kararlarına uygun olarak yapıldığını, yapılan ihaleye ve kararlarına uygun olarak idare ile müstecir arasında kiralama sözleşmelerinin akdedildiğini,

Yapılan bu kiralama işlemlerine ait dosyaların, sözleşme süresince kiralamanın takip ve tahsil edilmesi için İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve ilgili gelir birimine gönderildiğini, gelir birimi tarafından da sözleşmede belirtilen yıllık artış oranlarına uygun olarak takip ve tahsilatın yapıldığını,

İl Özel İdaresi tarafından ilk defa yapılan kaynak suyu kiralamalarında kesinlikle İl Genel Meclisinin o yıl için belirlediği su fiyatının altına düşülmediğini, kiralamaların İl Encümeni tarafından 2886 sayılı Kanun hükümlerine uyularak yapıldığını, daha önceki yıllarda kiraya verilip halen kira süresi devam eden su kiralama sözleşmelerinde mevcut artış (ÜFE, TÜFE, yeniden değerleme) oranı üzerinden artış yapılmakta olduğunu ve 3 yıldan fazla süreli kiralamalarda her 5 yılda İl Encümeni tarafından günün şartlarına göre artış uygulandığını, artış uygulanmış olduğuna dair verileri gösterir tablonun savunma ekinde sunulduğunu,

İl Genel Meclisinin her yıl belirlediği su kiralama bedellerinin sözleşmesi devam eden kaynak suyu kiralamalarında kullanılmasının mümkün olmadığını, çünkü kira sözleşmeleri akdedildiğinde oluşan kazanımlar ve hukuki statünün daha sonradan alınacak kararlarla zarara uğratılamayacağını,

Herhangi bir kamu zararına neden olunmadığını,

ifade etmişlerdir.

Bu itibarla, sorumluların savunmalarından, İl Özel İdaresi ve anılan firmalar arasında akdedilen kaynak sularının kiralanmasına ilişkin sözleşmelerin ilgili hükümlerinde, su kiralama bedeli artışlarının nasıl yapılacağının belirlenmiş olduğu ve halen sözleşmesi devam eden kaynak suyu kiralamalarında, su kiralama bedellerinin bu sözleşme hükümlerinde belirtilen artış (ÜFE, TÜFE, yeniden değerleme) oranı uygulanmak suretiyle tespit edildiği anlaşıldığından, … TL için verilmiş olan hüküm dışı kararının kaldırılarak, yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliğiyle,