Sayıştay 1. Dairesi 10436 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 03.03.2015

• Karar No: 10436

• İlam No: 348

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Huzur Hakkı

6172 sayılı Kanunun “Birlik meclisine üyelik şartları, seçilme esasları, görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“(15) Birlik meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Başkanı seçmek.

b) Yönetim ve denetim kurullarının asıl ve yedek üyelerini seçmek.

c) Yönetim ve denetim kurulunu denetlemek ve ibra etmek.

ç) Bütçe ve çalışma programını tespit, tetkik, kabul ya da reddetmek.

d) Tesislerden birliğin kuruluş gayesine uygun olanların devralınmasına karar vermek.

e)Birliğin işlerinin yürütülmesi için çalıştırılması gereken personelle ilgili politikaları tespit etmek ve çalıştırılacak personelle sözleşme akdi yapmak için başkana yetki vermek, yönetim kurulu üyelerine brüt asgari ücretin yüzde ellisini ve başkana brüt asgari ücretin üç katını geçmemek üzere aylık olarak ödenecek huzur hakları ile denetim kurulu üyelerine brüt asgari ücreti geçmemek üzere yılda bir kez ödenecek huzur haklarını tespit etmek (…),

“Mevcut birlikler” başlıklı geçici 1 inci maddesinde ise; “Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte 26.05.2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulmuş olan sulama birlikleri onsekiz ay içinde durumlarını bu Kanuna uygun hale getirmek zorundadır. Aksi takdirde bu birliklerin tüzel kişiliği kendiliğinden sona erer ve bu birlikler valinin görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında; defterdarlık, tarım il müdürlüğü, DSİ bölge müdürlüğü ve il mahalli idareler müdürlüğü yetkililerinden oluşan tasfiye komisyonu tarafından en geç iki ay içinde tasfiye edilir. Birliğin tüm hak, alacak, borç ve 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmayan personeli ile birliğe ait taşınır ve taşınmazlar bu Kanuna istinaden kurulan yeni birliğe devrolunur (…)”

5355 sayılı Kanunun “Ortak hükümler” başlıklı 22 nci maddesin de; “(…)birlik meclisi ile birlik encümeninin başkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları her gün için birlik başkanına (5000), encümen üyelerine (2000), meclis üyelerine (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir. Ancak, huzur hakkı ödenecek gün sayısı, bir yıl içinde yirmidört günü geçemez.”

denilmektedir.

Yapılan incelemede, Birlik Başkanı …’e Birlik Meclisinin … tarih ve … sayılı Kararı ile aylık olarak net … TL, 02.04.2012 tarih ve 1/9 sayılı Kararı ile de aylık olarak net … TL ücret ödenmesinin öngörüldüğü, bu kararlar uyarınca da adı geçen birlik başkanına 2012 yılında brüt … TL ücret ödenmiş olup ayrıca bu görevi için kendisine başka bir ücret mahiyetinde herhangi bir ödeme yapılmadığı görülmüştür.

6172 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra, … ve … tarihlerinde yapılan Birlik Meclisi toplantılarında huzur hakkının adı hatalı olarak belirlenmiş olsa da, belirlenen tutarların anılan kanunda belirtilen limitler dahilinde olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla birlik başkanına 2012 yılının ilk 3 ayı için … TL, diğer ayları için … TL olmak üzere toplam brüt … TL huzur hakkı ödenmesi yukarıda açıklanan mevzuata aykırılık teşkil etmemektedir.

Bu itibarla, Birlik Başkanı …’e huzur hakkı ödemesi yapılması gerekirken, maaş ödemesi yapılması sonucu oluşan toplam … TL için kamu zararı oluşmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle