Sayıştay 1. Dairesi 10435 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 03.03.2015

• Karar No: 10435

• İlam No: 350

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Huzur Hakkı

6172 sayılı Kanunun “Birlik meclisine üyelik şartları, seçilme esasları, görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“(15) Birlik meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Başkanı seçmek.

b) Yönetim ve denetim kurullarının asıl ve yedek üyelerini seçmek.

c) Yönetim ve denetim kurulunu denetlemek ve ibra etmek.

ç) Bütçe ve çalışma programını tespit, tetkik, kabul ya da reddetmek.

d) Tesislerden birliğin kuruluş gayesine uygun olanların devralınmasına karar vermek.

e)Birliğin işlerinin yürütülmesi için çalıştırılması gereken personelle ilgili politikaları tespit etmek ve çalıştırılacak personelle sözleşme akdi yapmak için başkana yetki vermek, yönetim kurulu üyelerine brüt asgari ücretin yüzde ellisini ve başkana brüt asgari ücretin üç katını geçmemek üzere aylık olarak ödenecek huzur hakları ile denetim kurulu üyelerine brüt asgari ücreti geçmemek üzere yılda bir kez ödenecek huzur haklarını tespit etmek (…)”,

“Mevcut birlikler” başlıklı geçici 1 inci maddesinde ise; “Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte 26.05.2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulmuş olan sulama birlikleri onsekiz ay içinde durumlarını bu Kanuna uygun hale getirmek zorundadır. Aksi takdirde bu birliklerin tüzel kişiliği kendiliğinden sona erer ve bu birlikler valinin görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında; defterdarlık, tarım il müdürlüğü, DSİ bölge müdürlüğü ve il mahalli idareler müdürlüğü yetkililerinden oluşan tasfiye komisyonu tarafından en geç iki ay içinde tasfiye edilir. Birliğin tüm hak, alacak, borç ve 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmayan personeli ile birliğe ait taşınır ve taşınmazlar bu Kanuna istinaden kurulan yeni birliğe devrolunur (…)”

5355 sayılı Kanunun “Ortak hükümler” başlıklı 22 nci maddesin de; “(…)birlik meclisi ile birlik encümeninin başkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları her gün için birlik başkanına (5000), encümen üyelerine (2000), meclis üyelerine (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir. Ancak, huzur hakkı ödenecek gün sayısı, bir yıl içinde yirmidört günü geçemez.”

denilmektedir.

Yapılan incelemede, Birlik Başkanı …’a Birlik Meclisinin … tarih ve … nolu Meclis Kararı ile 70000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı (0,06446) ile çarpımı sonucu bulunan tutarda aylık ücret ödenmesi öngörülmüştür. Bu karar uyarınca adı geçen birlik başkanına brüt olarak toplam … TL ödendiği görülmüştür. … tarih ve … nolu Meclis Kararında ise birlik başkanına asgari ücretin üç katı tutarında huzur hakkı ödeneceği belirtilmekle birlikte, bu karar uyarınca ödenen Aralık ayına ilişkin huzur hakkının 2013 yılında ödendiği anlaşılmıştır.

6172 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra … tarihinde yapılan Birlik Meclisinin toplantısında her ne kadar huzur hakkının adı hatalı olarak belirlenmiş olsa da, belirlenen tutar anılan kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen üst sınırını aşmaktadır. Bu durumda birlik başkanına en fazla brüt asgari ücretin üç katı kadar huzur hakkı ödenebilecektir.

Buna göre, birlik başkanına 2012 yılında yapılacak huzur hakkı ödemesi brüt 30.064,50 TL’yi geçemeyecektir. Dolayısıyla Birlik Başkanı …’a ödenen … TL’den … TL’sinin kamu zararı niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan Muhasebe Yetkilisi …’nun sorumlu tutulduğu görülmüştür. Ancak 5018 sayılı Kanunun 61 inci maddesi uyarınca, bu hususta sorumluluğu bulunmamaktadır.

Bu itibarla, Birlik Başkanı …’a huzur hakkı ödemesi yapılması gerekirken, maaş ödemesi yapılması sonucu oluşan ve Denetçi tarafından tespit edilmiş toplam ….’den ;

…. TL’si için kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına,

…. TL’sinin sorumlularına, müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine, oy birliğiyle,