Sayıştay 1. Dairesi 10429 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 29.01.2015

• Karar No: 10429

• İlam No: 156

• Madde No: 17

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vekalet Ücreti

… İlçe Özel İdare Müdürlüğüne vekâlet eden …’e asaleten atamada aranan şartları taşımadığı halde, vekalet ettiği kadroya ilişkin ödemelerin yapılması nedeniyle kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.

20.02.2012 tarihli ve 2012/2876 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Yönetmeliğin 1 inci maddesiyle Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 2 inci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde yer alan “ve bunların yardımcılıklarına” ibaresinden sonra gelmek üzere “ilçe müdürü kadrolarına” ibaresi eklenerek ilçe müdürü kadroları görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar arasından çıkarılmıştır.

Öte yandan, Devlet Personel Başkanlığının 18.05.2012 tarih ve 8907 sayılı görüş yazısı ve İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 27.06.2012 tarih ve 17201 sayılı yazısında, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte ilçe özel idare müdürü unvanlı kadronun açıkça belirtilmemiş olması göz önünde bulundurularak anılan yönetmelikte herhangi bir değişiklik yapılmaksızın ilçe özel idare müdürü kadrosunun görevde yükselme kapsamında olmadığı ve bu kadroya atanmaya hak kazanan personel için görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmalarına gerek kalmadığı belirtilmektedir.

Dolayısıyla Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte ilçe özel idare müdürü kadrosu görevde yükselme sınavı kapsamında olmadığından, söz konusu kadroya atanacakların 657 sayılı Kanunun aradığı şartları taşıması yeterli olup, ayrıca görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmalarına gerek bulunmamaktadır.

Her ne kadar Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 2 inci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde yapılan değişikliğin (“ve bunların yardımcılıklarına” ibaresinden sonra gelmek üzere “ilçe müdürü kadrolarına” ibaresinin eklenmesi) yürürlüğü Danıştay 5. Dairesinin 02.10.2012 tarihli ve E:2012/4736 sayılı Kararıyla durdurulmuş olsa da, …’in ataması … tarihinde, yani ilçe özel idare müdürü kadrosunun görevde yükselme kapsamında olmadığı dönemde yapılmıştır.

Bu itibarla, Danıştay 5. Dairesinin yukarıda anılan kararından önce, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde … İlçe Özel İdare Müdürlüğüne ataması yapılan …’e, vekalet ettiği kadroya ilişkin … TL tutarında ödeme yapılmasının yasal düzenlemelere uygun olduğuna, oy birliğiyle,