Sayıştay 1. Dairesi 10426 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 15.01.2015

• Karar No: 10426

• İlam No: 107

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fazla çalışma ücreti

657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 18 Fazla çalışma ücreti başlıklı 178 inci maddesinde (Değişik: 5/7/1991 - KHK - 433/3 md.; İptal : Ana. Mah'nin 5/5/1992 tarih ve E. 1991/33, K. 1992/32 sayılı Kararı ile, Yeniden düzenleme: 18/5/1994 - KHK - 527/8 md.):

“A) 99 ve 100 üncü maddeler hükümleri uyarınca tespit olunan günlük çalışma saatleri dışında;

a) Salgın hastalık ve tabii afetler gibi olağanüstü hallerin olması (Bu hallerin devamı süresince),

b) Fabrika, atölye, şantiye, işletme gibi yerlerde İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması,

hallerine münhasır olmak üzere, yapılan fazla çalışmalar ücretle karşılanır.

Yukarıda sayılan hallerde yaptırılacak fazla çalışmanın süresi ve saat başına ödenecek ücret Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir.

B) (İptal: Ana. Mah'nin 14/2/1997 tarih ve E: 1997/20, K: 1997/32 sayılı Kararı ile; Yeniden düzenleme: 3/4/1998 - 4359/4)

Kurumlar gerektiği takdirde personelini günlük çalışma saatleri dışında fazla çalışma ücreti vermeksizin çalıştırabilirler. Bu durumda personele yaptırılacak fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir.

Fazla çalışmanın uygulama esas ve usulleri Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir.

..." denilmiş olup, aynı Kanunun Çalışma saatleri başlıklı 99 uncu maddesinde, özetle, Memurların haftalık çalışma süresinin, genel olarak 40 saat olacağı ve bu sürenin Cumartesi ve Pazar günleri tatil olmak üzere düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.

13.3.1975 tarihli ve 15176 sayılı Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde:

“A) Fazla çalışma: Devlet Memurlarının, genel olarak haftalık çalışma süresi olan 40 saatin üstünde yaptıkları çalışma, fazla çalışmadır.

Bu Yönetmeliğin uygulanması yönünden, özel kanunlarda mevcut yahut Devlet Memurları Kanunu'na veya özel kanunlara dayanılarak çıkarılacak tüzük ve yönetmeliklerdeki:

a) Haftalık çalışma süreleri 40 saatten az olan Devlet memurlarının 40 saatten fazla çalıştıkları süre,

b) Haftalık çalışma süreleri 40 saatten fazla olan Devlet Memurlarının; Özel Kanunlarında mevcut veya Devlet Memurları Kanunu ya da Özel Kanunlara dayanılarak çıkarılacak Tüzük ve Yönetmeliklerde belirtilen süreden fazla çalıştıkları süre, fazla çalışma sayılır. ...”

4 üncü maddesinde: “Fazla çalışmanın ücretle karşılanabilmesi için memurun kadrosuna ait görevini normal günlük çalışma saatleri dışında fiilen yapması gereklidir...."

7 inci maddesinde: "Kurum amirleri gerekli gördükleri hallerde Devlet Memurları Kanununun 99 ve 178 inci maddelerine göre fazla çalışma yaptırabilirler.

Kurum amirleri fazla çalışma yaptıracakları memurlar için düzenleyecekleri "Fazla Çalışma Cetveli" ne memurun günde yaptığı fazla çalışma süresini kaydederler. Bu cetvel memur ve amir tarafından imzalanarak özel dosyasında saklanır.”

8 inci maddesinde: “Devlet Memurları Kanununun 99 ve 100 üncü maddeleri hükümleri uyarınca tespit olunan günlük çalışma saatleri dışında ve aşağıdaki şartların gerçekleşmesi hallerinde fazla çalışma ücretle karşılanır:

a) Görevin kanun ile belirli bir süre içinde bitirilmesinin zorunlu bulunması,

...

Ancak, 1, 2 ve 3 üncü derece yönetici kadrolarında bulunanlara fazla çalışma ücreti ödenmez."

10 uncu maddesinde: “Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar, Maliye Bakanlığı ile bütçe mutabakatını sağladıktan; Belediye ve İl Özel İdareleri, bütçelerini vesayet makamlarına tasdik ettirdikten sonra dokuzuncu maddenin (a), (c) ve (d) fıkraları kapsamına giren fazla çalışma taleplerini Devlet Personel Başkanlığına (Bu Başkanlığın bağlı bulunduğu Devlet Bakanlığı kanalı ile) gönderirler." hükümleri yer almaktadır.

Bu itibarla, 1. derece Strateji Geliştirme Müdürü kadrosunda bulunduğu için fazla çalışma ücreti ödenmemesi gereken Strateji Geliştirme Müdürü …. ….'e fazla çalışma ücreti ödenmesi sonucu oluşan toplam …. TL kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararından;

… TL’nin … Bankası …. Şubesince düzenlenen 11.08.2014 tarih ve F01738 no.lu Banka Dekontu ile,

…. TL’nin de yine…. Bankası …. Şubesince düzenlenen 11.08.2014 tarih ve F01739 no.lu Banka Dekontu ile tahsil edilerek, toplam ….. TL’nin, …. tarih ve … no.lu Muhasebe İşlem Fişi ile Bütçe Gelirleri Hesabına alındığı anlaşıldığından ilişik kalmadığına oy birliği ile,