Sayıştay 1. Dairesi 10369 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 23.10.2014

• Karar No: 10369

• İlam No: 30

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

FİYAT FARKI

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun "Amaç" başlıklı 1 inci maddesinde; "Bu Kanunun amacı, Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirlemektir."

Kanunun "Kapsam" başlıklı 2 nci maddesinde; " Bu Kanun, Kamu İhale Kanununa tabi kurum ve kuruluşlar tarafından söz konusu Kanun hükümlerine göre yapılan ihaleler sonucunda düzenlenen sözleşmeleri kapsar."

Aynı Kanunun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasında; “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.”

4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelerin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarının fiyat farkı hesabında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.”

Aynı Esasların “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Esaslar, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 8 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.”

Denilmek suretiyle hizmet alımlarında, Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslara göre fiyat farkı verilebilmesi; alımın, ihale usullerinden biriyle yapılmasına bağlanmış bulunmaktadır.

Mevzu bahis olayda ise hizmet alımları, ihale usulleri arasında yer almayan doğrudan temin yöntemiyle yapılmış olduğundan; fiyat farkı ödenme şartlarını taşımamaktadır.

Söz konusu alımlara ilişkin sözleşmelere, yukarıdaki esaslara göre fiyat farkı ödenmesine ilişkin hükümler konulması da durumu değiştirmemektedir. Zira sözleşme hükümleri, mevzuat hükümlerine aykırı olduğundan, hukuki geçerliliğe haiz olmamaktadır.

Belirtilen nedenlerle mevzuata aykırı olarak fiyat farkı ödenmesi sonucu ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da söz konusu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,