Sayıştay 1. Dairesi 10354 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 03.07.2014

• Karar No: 10354

• İlam No: 244

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Maaş ödemesi

6172 sayılı Kanunun “Mevcut Birlikler” başlıklı geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte 26.05.2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulmuş olan sulama birlikleri onsekiz ay içinde durumlarını bu Kanuna uygun hale getirmek zorundadır. Aksi takdirde bu birliklerin tüzel kişiliği kendiliğinden sona erer ve bu birlikler valinin görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında; defterdarlık, tarım il müdürlüğü, DSİ bölge müdürlüğü ve il mahalli idareler müdürlüğü yetkililerinden oluşan tasfiye komisyonu tarafından en geç iki ay içinde tasfiye edilir. Birliğin tüm hak, alacak, borç ve 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmayan personeli ile birliğe ait taşınır ve taşınmazlar bu Kanuna istinaden kurulan yeni birliğe devrolunur.” denilmektedir.

6172 sayılı Kanunun tanımlar başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunun uygulanmasında;

(…)

ç) Birlik Ana Statüsü: Çerçeve ana statüye uygun olarak kurucular kurulu tarafından hazırlanarak Bakanlıkça onaylanan metni,

d) Çerçeve Ana Statü: Sulama birliklerinde seçim usulü, bütçe, borçlanma, borçların ödenmesine ilişkin esaslar, alacakların tahsili, tarifeler, harcama usulü, yatırım programı, personel istihdamı, tasfiye ve benzeri hususların düzenlendiği, devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık ile İçişleri, Maliye ve Tarım ve Köy İşleri Bakanlıklarının görüşü alınarak Bakanlık tarafından hazırlanan metni,

(…)

ifade eder.” hükmüne yer verilmiştir.

Mezkur kanunun yukarıda anılan maddesinde tanımlanan Çerçeve Ana Statünün “Birlik Teşkilatı” başlıklı 43 üncü maddesinde; “(…) 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu yürürlüğe girmeden önce kurulmuş olan birliklerde müdür olarak çalışanlar çalışmaya devam edecektir (...)” denilmektedir.

Ayrıca, … Sulama Birliğince, 6172 sayılı Kanuna ve Birlik Ana Statüsüne uygun olarak, 23.10.2012 tarihli Meclis Toplantısında kabul ederek yürürlüğe konulan Teşkilat ve Personel Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin (a) fıkrasında; “Birlik Müdürünün ziraat mühendisi olması şarttır, ancak mevcut müdürün hakları saklıdır.” hükmü yer almaktadır.

Sorumlular savunmalarında, … Sulama Birliğinin 6172 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce kurulmuş olduğunu, hatta bu birliğin, mülga 1580 sayılı Belediye Kanunu yürürlükteyken kurulduğunu ve daha sonra 11.06.2005 tarihli ve 25842 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa uyumlu hale getirildiğini,

….’ın ise bu kanunun yürürlük tarihinden önce … yılının … ayında Birlik Müdürlüğüne atandığını ve … tarihine kadar fiilen bu görevi yerine getirdiğini,

ifade etmişlerdir.

Yukarıdaki açıklamalar dikkate alındığında, 6172 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce kurulmuş olan birliklerde müdür olarak çalışanların çalışmaya devam edeceği ve … Sulama Birliğinin söz konusu kanunun yürürlüğe girmeden önce kurulmuş olduğu da göz önüne alındığında, adı geçen Birlik Müdürüne yapılan ödemelerin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 6172 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan … tarihinden önce Birlik Müdürlüğüne atanarak, fiilen bu görevi yerine getiren …’a yapılan toplam … TL tutarındaki ödemenin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliğiyle,