Sayıştay 1. Dairesi 10348 Kararı - Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 03.07.2014

• Karar No: 10348

• İlam No: 243

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Diğer

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

HUZUR HAKKI

6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanununun “Birlik meclisine üyelik şartları, seçilme esasları, görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin onbeşinci fıkrasında; “Birlik meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:

(…)

e) (…), yönetim kurulu üyelerine brüt asgari ücretin yüzde ellisini ve başkana brüt asgari ücretin üç katını geçmemek üzere aylık olarak ödenecek huzur hakları ile denetim kurulu üyelerine brüt asgari ücreti geçmemek üzere yılda bir kez ödenecek huzur haklarını tespit etmek.

(…)”

Aynı Kanunun “Mevcut birlikler” başlıklı geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulmuş olan sulama birlikleri onsekiz ay içinde durumlarını bu Kanuna uygun hale getirmek zorundadır. Aksi takdirde bu birliklerin tüzel kişiliği kendiliğinden sona erer ve bu birlikler valinin görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında; defterdarlık, tarım il müdürlüğü, DSİ bölge müdürlüğü ve il mahalli idareler müdürlüğü yetkililerinden oluşan tasfiye komisyonu tarafından en geç iki ay içinde tasfiye edilir. Birliğin tüm hak, alacak, borç ve 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmayan personeli ile birliğe ait taşınır ve taşınmazlar bu Kanuna istinaden kurulan yeni birliğe devrolunur.”

Denilmektedir.

6172 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesiyle, mevcut birliklerin, Kanunun yürürlüğe girdiği 22.03.2011 tarihinden itibaren 18 ay içinde Kanuna uygun hale getirilmesi istendiğinden ve uygun hale getirilmeyen birliklerin tüzel kişiliklerinin, sona erdirileceği hükme bağlandığından, mevcut birliklerin uyum sürecinde, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre faaliyette bulunacağı anlaşılmaktadır.

Mevcut bir sulama birliğinin, 6172 sayılı Kanuna uygun hale gelmesi; bu Kanuna uygun olarak birliğin, ana statüsünün yeniden düzenlenmesi, üye kayıtlarının yapılması, meclisinin toplanması, başkan, yönetim ve denetim kurulu üyelerinin seçimi ve teşkilatlanma sürecinin tamamlanmasıyla mümkün olmaktadır.

….. Sulama Birliği, 22.09.2012 tarihi itibariyle uyum sürecini tamamlamış olduğundan; bu tarih itibariyle 6172 sayılı Kanuna göre faaliyet göstermesi gerekmektedir. Dolayısıyla, huzur hakkı ödemelerinin de, 5355 sayılı Kanun yerine 6172 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılması ve birlik başkanına, brüt asgari ücretin üç katını geçmeyecek şekilde huzur hakkı ödenmesi gerekirken eski kanuna göre ödemeye devam edilmesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Belirtilen nedenlerle, mevzuata aykırı olarak ödeme yapılması nedeniyle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da söz konusu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,