Sayıştay 1. Dairesi 10347 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 10.06.2014

• Karar No: 10347

• İlam No: 254

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Eğitim Ödeneği

İçişleri Bakanlığının 30.12.2011 tarih ve 217 sayılı Oluruna dayandırılan, “İl Afet Acil Durum Müdürlükleri Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliği” adı altında hazırlanmış olan yönetmelik hizmet içi eğitimin planlamasını, uygulama esaslarını, türlerini, hedeflerini, ilkelerini, eğitim görevlilerinin niteliklerini ve görevlendirilmelerini belirlemiştir. Eğitim görevlilerinin giderleri ile eğitime katılanların giderleri ve eğitim giderlerinin İl Özel İdaresi bütçesinden karşılanacağı yönetmeliğin 29, 30 ve 31 nci maddelerinde yer almıştır. 657 sayılı Kanun, 5902 sayılı Kanun ve 2006/10730 sayılı BKK-2006/26249 dayanak gösterilmek suretiyle eğitim yeri derslik/eğitim alanı gösterilerek personelin kendi içlerinden eğitim görevlisi ve yardımcı belirlenerek aylık her tam iş günü için sırayla eğitim yapıldığı belirtilerek eğitim ücret bordrosu tanzim edilerek ödeme yapılmıştır.

İl afet ve acil durum müdürlüğü personeline … nolu yevmiye ile Ocak, … nolu yevmiye ile Şubat, sivil savunma arama kurtarma birlik müdürlüğü için ise … nolu yevmiye ile Ocak … nolu yevmiye ile Şubat, her iki müdürlük için de … nolu yevmiye ile Mart, … nolu yevmiye ile Nisan, … nolu yevmiye ile Temmuz aylarına ilişkin eğitim ek çalışma karşılığı adı altında ödemede bulunulmuştur.

Bunun yanında sivil savunma arama kurtarma birlik müdürlüğü personeline ayrıca arazi ücretli adı altında … nolu yevmiye ile Ocak, Şubat, Mart ayları için, … nolu yevmiye ile Nisan, Mayıs ve Haziran ayları için, … nolu yevmiye ile Temmuz, Ağustos, Eylül ayları için ek özel hizmet tazminatı ödemesi yapılmışken, il afet acil durum müdürlüğü personeline de … nolu yevmiyelerle seyyar görev yolluğu da ödenmiştir.

Yevmiye eki puantaj cetvellerinde derslikte eğitim yapılan günler için aynı personele arazi tazminatı adı altında ek özel hizmet tazminatı ödenmiş ayrıca eğitimde olduğu belirtilen personel için eğitime denk gelen günler de ayrıca seyyar görev, geçici görev yolluk bildirimleri de düzenlenmiştir.

Bunun dışında, … nolu yevmiye ile de sivil savunma arama kurtarma birlik müdürlüğü personelinin Şubat ve Mart aylarına ilişkin … görevleriyle ilgili olarak geçici görev yolluğu ödemesi yapılmıştır. Bu personelin aynı tarihlerde arazide mi geçici görev de mi eğitimde mi olduğu anlaşılamamaktadır.

2012 yılında yürürlükte olması gereken yönetmelik hükümleri yerine, personelin birbirini eğitmesi şeklinde, yukarıda anılan yönetmelikle ilişkilendirilemeyecek surette tezahür eden eğitim uygulaması yasal dayanaktan yoksundur. Nitekim kamu zararının … TL’lik kısmının tahsil edildiği savunmada bildirilmiştir.

Bu itibarla, il afet ve acil durum müdürlüğü ile sivil savunma arama ve kurtarma birlik müdürlüğü personeline eğitim ödeneği adı altında aylar itibarıyla ödemede bulunulması sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,