Sayıştay 1. Dairesi 10344 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 22.05.2014

• Karar No: 10344

• İlam No: 219

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vekalet Ücreti

17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının 2/(cc) bendinde yer alan;

“Vekaletleri esnasında yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekalet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle vekalet görevine ara verenlere (ara verdikleri günler için),

(…)

vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.”

Düzenleme gereğince, bir göreve 657 sayılı Kanununun 86 ncı maddesi gereğince vekalet eden personelin, söz konusu görevden yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekalet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle ayrılması halinde bu günler için, vekalet edilen göreve özgü zam ve tazminatlar ödenmeyecektir.

Ancak 02.11.2011 tarihli Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede vekalet ile ilgili olarak farklı bir düzenlemeye gidilmiştir. Şöyle ki, Kararnamenin 1 inci maddesinin beşinci fıkrasında;

“Birinci fıkra kapsamına giren personelden; kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz.”

Denilmektedir.

Madde metninde açıkça ifade edildiği üzere, söz konusu ek ödeme vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenecektir. Ancak vekalet edilen kadronun mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs gibi sebeplerle görevden ayrılmalar nedeniyle boşalmış olması halinde, yani dolu kadro olması durumunda, dolu kadroya vekalet eden personele söz konusu kadro için ön görülen ek ödeme ödenmeyecektir. Zira söz konusu ayrılmalar durumunda, asıl görevliye ek ödeme ödenmeye devam etmektedir. Ancak vekalet edilen kadronun yukarıda sayılan haller dışında boşalması durumunda, bir başka ifade ile boş kadro olması halinde ise 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen ek ödemenin vekile ödenmesine devam edilebilecektir. Zira söz konusu madde sadece dolu kadroya vekalet halinde, görevden geçici ayrılmalar durumunda ek ödemenin ödenemeyeceğini öngörmüştür.

Açıklanan nedenlerle adı geçen personele, vekalet ettikleri görevlerinden yıllık izin nedeniyle ayrıldıkları günler için 17.4.2006 tarihli ve 2006/10344 Bakanlar Kurulu Kararı ile öngörülen zam ve tazminat farkları ödenemeyecek ancak, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen ek ödemenin ödenmesine devam edilecektir.

Dolayısıyla, fazla ödeme olarak hesaplanan toplam … TL den,

Adı geçen personele 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında yapılan ek ödemeler toplamı olan 177,00 TL’lik bölümü için yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna,

17.4.2006 tarihli ve 2006/10344 kararname kapsamında ödenen … TL tutarındaki kamu zararının ise sorumlular,

Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’ a

Ortaklaşa ve zincirleme olarak 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine,

Üye …’nün; “666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan düzenleme gereğince söz konusu ek ödemenin vekalet görevinin fiilen yapılması şartına bağlanması ve yıllık izin nedeniyle görevden ayrılmalar halinde bu görevin fiilen yapılamayacağı göz önüne alındığında, 666 sayılı KHK ile ön görülen ek ödemelerin de ödenmemesi, dolayısıyla kamu zararı olarak tespit edilen tutarın tamamı hakkında tazmin kararı verilmesi gerekir.”

şeklindeki karşı oyu ile ve oy çokluğuyla,