Sayıştay 1. Dairesi 10313 Kararı - Özel İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 11.03.2014

• Karar No: 10313

• İlam No: 138

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir Vergisi Tevkifatı

5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun, “İl Encümeni” başlıklı 25 inci maddesinde; “İl encümeni valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur.

“Encümen Üyelerine Verilecek Ödenek Başlıklı” 28 inci maddesinde; “Encümen başkanına 14000, üyelerine 12000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine encümen üyeleri için belirlenen gösterge rakamının yarısı ödenir.”

hükümleri yer almaktadır.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 61 inci mad.desinde; “Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı ve.rilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.(…)” denildikten sonra üçüncü fıkrasında; “Türkiye Büyük Millet Meclisi, İl Genel Meclisi ve Belediye Meclisi üyeleri ile özel kanunlarına veya idari kararlara göre kurulan daimi veya geçici bütün komisyonların üyelerine ve yukarıda sayılanlara benzeyen diğer kimselere bu sıfatları dolayısıyla ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatler”in bu Kanunun uygulaması yönünden ücret sayıldığı belirtilmiştir.

Aynı Kanunun 94 üncü maddesinde; “Kamu idare ve müesseseleri, (…) aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.

1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104 üncü maddelere göre vergi tevkifatı yapılır. ”

103 üncü maddesinde de; “(280 Seri Nolu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2012 yılında uygulanmak üzere aşağıdaki tutarlar belirlenmiştir.) Gelir vergisine tabi gelirler;

10.000 TL’ye kadar %15

25.000 TL’nin 10.000 TL'si için 1.500 TL, fazlası %20

58.000 TL’nin 25.000 TL'si için 4.500 TL (ücret gelirlerinde 88.000 TL'nin

25.000 TL’si için 4.500 TL), fazlası %27

58.000 TL’den fazlasının 58.000 TL'si için 13.410 TL (ücret gelirlerinde

88.000 TL’den fazlasının 88.000 TL'si için 21.510 TL), fazlası %35

oranında vergilendirilir.”

denilmektedir.

Bu hükümler çerçevesinde, 5302 sayılı Kanunun 28 inci maddesi uyarınca il encümeninin memur üyelerine ödenen encümen ödeneğinin ücret kapsamında olduğu ve bu kişilere yapılan tüm ödemelerin birleştirilmek suretiyle 103 üncü maddede gösterilen tarifeye göre vergilendirilmesi gerektiği açıktır.

Ancak, il encümeninin memur üyelerine yapılan encümen ödeneği ve maaş ödemeleri birleştirilmeden ayrı ayrı vergilendirilmiştir. Başka bir deyişle, her ödeme türü için vergi tarifesi yeniden başlatılmak suretiyle gelir vergisi hesaplanmıştır. Bunun sonucunda da ilgililerden eksik gelir vergisi kesilmiştir.

Bu itibarla, il encümeninin memur üyelerine yapılan encümen ödeneği ve maaş ödemelerinin gelir vergisi hesabında birlikte dikkate alınmaması nedeniyle, eksik gelir vergisi kesintisi yapılması sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bahsi geçen kamu zararının tamamının tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından ilişik kalmadığına oy birliğiyle,