Sayıştay 1. Dairesi 10311 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 06.03.2014

• Karar No: 10311

• İlam No: 198

• Madde No: 15

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gecikme Cezası

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62 nci maddesinin (c) fıkrasında;“Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. (…)”

Yapım işlerine ait sözleşmelerin 18 inci maddesinde ortak olarak;

“Mücbir sebepler

Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın hastalık.

ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.

d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve Yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun;

a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,

b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,

c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi,

ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde Yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,

d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,

zorunludur.

İdareden kaynaklanan nedenler

İdarenin, işin sözleşmesinde ve Yapım İşleri Genel Şartnamede yer alan sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır (…)”

hükümleri yer almaktadır.

Sorumlular savunmalarında, … tarihinde illerinde meydana gelen deprem sonrası afetzedeler için ivedilikle konut yapılması adına hareket ettiklerini, konut ihtiyacının aciliyetine binaen arsa sorunları çözülmeden ihaleye çıkıldığını, süre uzatımlarının yüklenicilerin kusurundan kaynaklanmadığını, idareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verildiğini, ve bu nedenle de ceza kesintisi yapılmadığını ifade etmişlerdir.

Bu itibarla, … yüklenimindeki … İşi ile … İşi, … yüklenimindeki … İşi ve … yüklenimindeki … İşinde deprem felaketi sebebiyle konut ihtiyacının aciliyetine binaen işlemlerin yapıldığı, süre uzatımlarının yüklenicilerin kusurundan kaynaklanmadığı ve idareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verildiği anlaşılmış olup, kamu zararı oluşmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,