Sayıştay 1. Dairesi 10305 Kararı - Özel İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 14.02.2014

• Karar No: 10305

• İlam No: 218

• Madde No: 15

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga Vergisi

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar damga vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.”

3 üncü maddesinde; “Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.

Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişiler öder (…)”

8 inci maddesinde; “Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.

Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz.”

denilmektedir.

Kanuna ekli (1) sayılı tablonun “IV Makbuzlar ve Diğer Kağıtlar” başlıklı bölümünün 1/b fıkrasında, maaş, ücret, (…) tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (avans olarak ödenenler dahil) için verilen makbuzların binde 6,6 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.

Yukarıdaki açıklanan mevzuat hükümleri gereğince sosyal denge tazminatlarına ilişkin damga vergisinin personele yapılan ödemelerden kesilmesi gerekmektedir.

Ayrıca sosyal denge tazminatının personele net ödeneceği ifadesinden hareketle damga vergisi kadar miktarın bütçe giderine ilave edilmesi de mümkün değildir.

Ancak idarece yapılan uygulamada, söz konusu tazminatlardan damga vergisi kesintisi yapılmadığı gibi damga vergisi tutarının bütçeye gider yazılmasıyla ayrıca damga vergisi tutarı kadar bütçe giderinin artırıldığı görülmüştür.

Sorumlular savunmalarında kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.

Bu itibarla, … İlçe Özel İdare Müdürlüğünde görevli personele, Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (BEM-BİR-SEN) ile imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesine istinaden ödenen sosyal denge tazminatlarından damga vergisi kesintisi yapılmaması sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, kamu zararı tutarının tamamının tarih ve sayısı aşağıdaki tabloda belirtilen banka dekontları ile tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından ilişik kalmadığına oy birliğiyle,