Sayıştay 1. Dairesi 10305 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 14.02.2014

• Karar No: 10305

• İlam No: 218

• Madde No: 9

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Maaş Ödemesi

03.01.2012 tarih ve 2012/2663 numaralı Bakanlar Kurulu Kararında, 2006/10344 sayılı BKK ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki Cetvellerin 2012 yılında da uygulanacağı ifade edilmektedir.

2006/10344 sayılı BKK eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 2 sayılı Cetvelinin “E-Teknik Hizmetler” bölümünün 6 ncı sırasında sayılan unvanlara ek özel hizmet tazminatı ödenmesi hükme bağlanmıştır.

Yukarıda anılan Bakanlar Kurulu Kararın 2 sayılı cetvelinin “E-Teknik Hizmetler” bölümünün 6 ncı sırasında; “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.

a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0

b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0

c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2

Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.

Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,

a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60

b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40

c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24

oranlarını aşamaz.” denilmektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 49 uncu maddesinde ise, asli görevleri gereği memuriyet mahalleri dışında ve belirli görev bölgesi içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve yol gideri yerine maliye bakanlığınca vize edilen cetvellere göre seyyar görev tazminatı verileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, çalışılan her gün için %3, %2 ve %1,2 oranlarında ek özel hizmet tazminatı ödeneceği; bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminatı toplamının üçer aylık dönemler itibarıyla %60, %40 ve %24 oranlarını aşamayacağı, bu ilave tazminatın kimlere ödeneceğinin ise iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler halinde, ilgili birim amirlerince belirleneceği ve ödemelerin görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacağı belirtilmiştir.

İl Özel İdaresinde, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür vekilliği ile Destek Hizmetleri Müdür Vekilliği görevini yürüten personele vekalet ettikleri şube müdürlüğü görevine ilişkin olarak zam ve tazminat farkları ödenmiş olup, bunun yanında fiilen yapılmayan teknik unvanları gereği olan ek özel hizmet tazminatı ile seyyar görev tazminatı ödemelerinin yapılması mümkün görülmemektedir.

Diğer taraftan, söz konusu kamu zararına ilişkin Muhasebe Yetkilileri … ve …in sorumlu tutuldukları görülmüştür. Ancak 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61 inci maddesi uyarınca, adı geçenlerin bu hususta sorumlulukları bulunmamaktadır.

Bu itibarla, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür Vekilliği görevini yürüten … ile Destek Hizmetleri Müdür Vekilliği görevini yürüten …’a, vekalet ettikleri şube müdürlüğü görevine ilişkin zam ve tazminat farkları ile birlikte teknisyen ve makine mühendisi unvanları için öngörülen seyyar görev yolluğu ve ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlularına, müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,