Sayıştay 1. Dairesi 10293 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 16.01.2014

• Karar No: 10293

• İlam No: 56

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

BİRLİK KATKI PAYI

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun “Birlik tüzüğü” başlıklı 5 inci maddesiyle, Birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları ve bu payların tespit yönteminin, Birlik tüzüğünde yer alması zorunlu tutulmuştur.

…..Birliği Ana Tüzüğünün “Üyelerin birliğin faaliyet giderlerine katılım payları” başlıklı 24 üncü maddesinde, Üye Mahalli İdareler, en son kesinleşmiş bütçelerinin %1 'ini, birlik faaliyet giderlerine katılım payı olarak birliğe öderler” hükmü yer almaktadır.

….. İl Özel İdaresi tarafından ….. Birliğine katkı payı olarak en son kesinleşen mali yıl (2011) net gelir tutarı üzerinden ödeme yapılması gerekirken 2012 mali yılı bütçe tahmini gelir tutarı üzerinden hesaplama yapılarak ödemede bulunulmuştur.

2011 yılı kesinleşen net gelir tutarının esas alınmamasından kaynaklanan, mevzuata aykırı olarak ödeme yapılması nedeniyle ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da söz konusu tutarın, ….. tahsil edilmesi nedeniyle, ilişilecek husus kalmadığına,

Üye ….. “5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Bütçenin hazırlanması ve kabulü” başlıklı 45 inci maddesinin, “Vali tarafından hazırlanan bütçe tasarısı eylül ayı başında il encümenine sunulur. Encümen, bütçeyi inceleyerek görüşüyle birlikte kasım ayının birinci gününden önce il genel meclisine sunar.

İl genel meclisi bütçe tasarısını yıl başından önce aynen veya değiştirerek kabul eder. Ancak, meclis bütçe denkliğini bozacak biçimde gider artırıcı ve gelir azaltıcı değişiklikler yapamaz.

Bütçe tasarısının süresi içerisinde kesinleşmemesi hâlinde vali, görüşüyle birlikte durumu İçişleri Bakanlığına bildirir. İçişleri Bakanının otuz gün içinde vereceği karar kesindir.”

Hükümleri uyarınca il özel idare bütçesinin kesinleşmesi, bütçenin İl Genel Meclisi tarafından kabul edilmesiyle gerçekleşmektedir. Zira maddenin son fıkrasında yer alan “Bütçe tasarısının süresi içerisinde kesinleşmemesi hâlinde (…)” ibaresinden; bütçenin, İl Genel Meclisinde kabul edilerek kesinleşeceğinin anlaşılması gerekmektedir. Fıkra metninde bütçe tasarısının süresi içerisinde kesinleşmemesi halinde izlenecek yoldan da bahsedilerek bu durum pekiştirilmektedir.

Bu nedenle yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna ve mahsup edilen tutarın iadesine karar verilmesi gerekir.” görüşüne karşın,

Oy çokluğuyla,