Sayıştay 1. Dairesi 10288 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 24.12.2013

• Karar No: 10288

• İlam No: 35

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel ödemesi

04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinde,

“(1)Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;

1)657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2)Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

3)Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,

4)Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak,”

22 inci maddesinde,

“(1)Bu Yönetmelik kapsamında bulunan unvanları, daha önce ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak kazananların ve bu kadrolara atananların hakları saklıdır.”

Ve Geçici 1 inci maddesinde,

“(1)Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir.”

Hükümleri yer almaktadır.

Söz konusu hükümler incelendiğinde, Müdür kadrosuna atanabilmek için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımanın yanı sıra fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olma zorunluluğu da aranmaktadır. Ancak Yönetmeliğin Geçici 1 inci maddesinde, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanların, diğer koşullara sahip olmaları halinde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edileceği ifade edilmiştir.

Bu durumda, 657 sayılı Kanunun 68/B maddesinde belirtilen hizmet süresi şartını taşıyan … …’in, yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunması ve iki yıllık yüksekokul mezunu olması nedeniyle, Yönetmeliğin Geçici 1 inci maddesi gereğince dört yıllık yükseköğrenim şartını taşıyor kabul edilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla ilgili şahıs öğrenim durumu itibariyle Müdür kadrosuna atanabilecek niteliktedir. Madde metninde ifade edilen “görevde bulunma” ibaresi Müdürlük görevinde bulunmayı değil Mahalli İdareler personeli olmayı ifade etmektedir. Zira anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinde, Yönetmelik kapsamında bulunan unvanları, daha önce ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak kazananların ve bu kadrolara atananların haklarının kazanılmış hak kapsamında saklı olduğu belirtilmektedir. Dolayısıyla, iki yıllık yükseköğrenim mezunu olan ve Müdür kadrosunda bulunanlar için bir hak kaybı doğmamıştır. Geçici 1 inci maddeyle yapılan düzenleme ile Müdür kadrosuna atanabilmek için diğer şartları taşıyan ancak iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar dört yıllık yükseköğrenim mezunu olarak kabul edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle yapılan işlemin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliğiyle,