Sayıştay 1. Dairesi 10270 Kararı - Özel İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 19.11.2013

• Karar No: 10270

• İlam No: 29

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

YEMEK YARDIMI

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yiyecek Yardımı” başlıklı 212 nci maddesiyle, memurlara yapılacak yiyecek yardımının usul ve esaslarının çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenmesi hükme bağlanmıştır.

Konu ile ilgili olarak; Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği çıkarılmış ve yürürlüğe konulmuştur.

Söz konusu Yönetmeliğin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır.

(…)

Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun'a göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu Yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemek yemeleri halinde, yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.”

(2) Sıra No’lu 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde;

“1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212 nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde, yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmının yemek yiyenlerden alınacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır.

Bu çerçevede, öğle yemeği servisinden faydalanan memurlardan 15/1/2011-14/1/2012 tarihleri arasında alınacak yemek bedelleri 11/1/2011 tarihli ve 27812 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (2) Sıra No’lu 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğiyle belirlenmişti. Bu bedellerin yerine 2012 yılında öğle yemeği servisinden faydalanacak olanlardan en az aşağıda belirlenen tutarlar üzerinden günlük yemek bedeli alınması uygun görülmüştür.

Sözleşmeli personelden; 15/1/2012 tarihinden 14/1/2013 tarihine kadar,

1. Aylık brüt sözleşme ücretleri 1.735 TL kadar (1.735 TL dahil) olanlardan 1,07 TL

2. Aylık brüt sözleşme ücretleri 3.025 TL kadar (3.025 TL dahil) olanlardan 1,82 TL

3. Aylık brüt sözleşme ücretleri 4.230 TL kadar (4.230 TL dahil) olanlardan 3,24 TL

4. Aylık brüt sözleşme ücretleri 4.230 TL üzerinde olanlardan 4,08 TL

(…)

3. Kuruluşlar hizmetlerinin özelliği, yemek maliyetleri ve yemek servisinin farklı mahallerde daha iyi şartlarda sunulması gibi hususları dikkate alarak belirtilen miktarların üzerinde yemek bedeli tespit edebileceklerdir.

4. Bu Tebliğe, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar ve fonlar ile diğer kamu idareleri uyacaklardır.

Tebliğ olunur.”

Denilmek suretiyle sözleşmeli personelden, Kurum yemekhanelerinde yemek yemeleri halinde, brüt sözleşme ücretlerine göre yukarıda belirtilen asgari rakamların alınması; bu rakamların yeterli olmaması durumunda yemek maliyetini karşılayacak tutarların tespit edilmesi ve bunların alınması hüküm altına alınmıştır.

Uygulamada; bu hususlara riayet edilmemiş ve asgari rakamların altında kalan tutarlar, sözleşmeli personellerden tahsil edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, mevzuata aykırı olarak eksik tahsilat yapılması sonucu oluşan ….. TL lık kamu zararının;

Gerçekleştirme görevlisi ….. ile harcama yetkilisi …..,

Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tazminen tahsiline, temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle,