Sayıştay 1. Dairesi 10260 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 04.06.2013

• Karar No: 10260

• İlam No: 138

• Madde No: 20

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2010

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İhale İşlem Hatası

… Projesi Kapsamında “… Yapım İşi” ihalesi ile ilgili olarak alınan ihale kararında; ihaleye katılan 6 (altı) istekli arasından … Ltd. Şti.'ne ait … TL'lik teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ve ihalenin bu firmaya verildiğinin belirtildiği, … TL ile daha düşük teklif veren … Ltd. Şti. …. Ltd. Şti. ortak girişim firmalarının bu tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelindeki aritmetik hata nedeniyle geçersiz sayılarak değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İhale dosyası içerisinde yer alan ve söz konusu aritmetik hataya ilişkin olan birim fiyat teklif cetvellerinin incelenmesinde, cetvelin 5 inci sırasında yer alan 4377 numaralı beton ve her nevi asfalt dışındaki yolların süpürülmesi iş kalemi yan toplamının 528.000 m2 x 0.010 = 5.280,00 yerine, 528.000 m2 x 0.010 =5.184,80 TL olarak yazıldığı, yan toplam sütunundaki bu hatanın anılan cetvelin alt toplamına yansımadığı ve alt toplamın doğru olarak … TL şeklinde yazıldığı; ayrıca birim fiyat teklif mektubunda ki toplamın da aynı rakamlardan oluştuğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun;“Tekliflerin değerlendirilmesi’’ başlıklı 37 inci maddesinde;“İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,

karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili

isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isleyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” denilmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 57 nci maddesinin 7 inci fıkrasında;“Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hala bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” denilmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi’’başlıklı 16 ncı maddesinde;16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama

16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.’’

;“Yuvarlama ve aritmetik hata’’başlıklı 39 uncu maddesinde; ;“39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hala yapan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır” denilmektedir.

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin ;

“Tekliflerin değerlendirilmesi’’ başlıklı 31.maddesinde;

31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile seçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihle düzenlenmesi halinde, bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belge/eri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uysun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hala bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.’’

‘‘İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenmesi’’başlıklı 32nci maddesinde ‘‘32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan husus/arla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.

32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin tamamında birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunan tekliflerin ihale dışı bırakılacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemede … Ltd. Şti. - … Ltd. Şti’nin teklif birim fiyatındaki hatanın aritmetik hata olduğundan ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinde de bu tür aritmetik hata içeren tekliflerin değerlendirme dışı tutulacağı belirtildiğinden, ihale komisyonun değerlendirme dışı bıraktığı bu işlemin mevzuata uygun olduğu ve bu madde ile ilgili ilişilecek bir hususun kalmadığına oy birliğiyle,