Sayıştay 1. Dairesi 10240 Kararı - Özel İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 25.04.2013

• Karar No: 10240

• İlam No: 78

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş

13.1.2005 tarih ve 5286 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Kaldırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü kaldırılmış ve Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilen ve köye yönelik hizmetler için gerekli olan birim fiyat ve birim fiyat analizleri hazırlama görevi Bayındırlık ve İskan Bakanlığına (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, 29/6/2011 tarih ve 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname) devredilmiştir. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığınca 2010 Yılı Köye Yönelik Hizmetler İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları hazırlanmıştır. Söz konusu birim fiyatların birim fiyatlara ait genel hükümler ve açıklamaların yer aldığı bölümünün 1 inci maddesinde,

“Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce oluşturulmuş Köye Yönelik Hizmetler İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları üzerinden ihale edilen işlerde kullanılmak üzere yayımlanmıştır.”

3 üncü maddesinde;

“Birim fiyatlarda baskı ve maddi hataların olması halinde,bunlar için Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca düzeltilmiş olan en son değerler esas alınacak ve buna ilişkin değişiklik ve düzeltmeler www.bayindirlik.gov.tr web sitesinin Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı bölümünde yayınlanacaktır.”

9 uncu maddesinde de;

“Yıldız(*) işaretli poz nolu birim fiyatlar; 01.01.2002 tarihinden önce ihale edilen veya ihalesi için ilan edilen veya davet mektubu gönderilen işlerde uygulanacaktır.”

Hükümlerine yer verilmiştir.

Adı geçen yapım işinin ihale tarihinin 08.12.1998 olması nedeniyle (01.01.2002 den önce) işe ait imalat kalemleri içerisinde yer alan ve yıldız(*) işareti bulunan “15.KH/5 nolu Arazi Tesviyesi Yapılması” pozu için, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığınca yayımlanan 2010 Yılı Köye Yönelik Hizmetler İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarının uygulanması gerekmektedir.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığınca yayımlanan 2010 Yılı Köye Yönelik Hizmetler İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları listesinde “15.KH/5 nolu Arazi Tesviyesi Yapılması” pozu birim fiyatı analizi,

Poz No: 15.KH/5 Analizin Adı : Kaba Tesviye Yapılması

Ölçü Birimi m³

Poz No C İ N S İ Ölçü Birimi Miktarı Birim Fiyatı Tutarı Bölüm Toplamı

03.509/KH Traktör Skreyper Sa. 0.025

07.004/1 100 mt. mesafeye taşınması

F= 0.00014 . K . √100.1,6 m³ 0.00224

Taşıma,Boşaltma ve İstifi

O4.152 Kazık Bedeli m³ 0.001

2x70

K = 150 (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Rayiç cetvelindeki

02.017 Poz.No.karşılığıdır)

TOPLAM

%25 Müteahhit Karı ve Genel Giderler

TOPLAM

Şeklinde yapılmış ve pozun 2010 yılı birim fiyatı da 2,07.- TL/m3 olarak belirlenmiştir. Ancak adı geçen yapım işinde söz konusu poz için birim fiyat 2,76.- TL/m3 üzerinden hesaplanarak ödeme yapılmıştır.

Savunmalarda, adı geçen poza ait birim fiyat tespit edilirken birim fiyat analizi içerisinde yer alan 04.152 poz nolu kazık bedeli imalatının dikkate alınmadığı, bu nedenle de “15.KH/5 nolu Arazi Tesviyesi Yapılması” pozu birim fiyatının hatalı tespit edildiği, doğru birim fiyatın 2,76.- TL/m3 olduğu ( 04.152 poz nolu kazık bedelinin birim fiyatının hesabında miktar bulunurken 0,0001 tutarının 2 x 70’e bölünmemesi gerekir) ifade edilmiş ise de, bu konuda birim fiyat belirleme ve birim fiyat analizi yapma yetkisi kanunla Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına verildiğinden ve Yüksek Fen Kurulu Başkanlığınca da bahsi geçen imalatın 2010 yılı birim fiyatı 2,07 TL/m3 olarak tespit edildiğinden belirlenen bu fiyata kişi ve kurumların uyma zorunluluğu bulunmaktadır. Söz konusu birim fiyatın hatalı tespit edilmiş olduğu ve yeniden tespit edilmesi gerektiği şeklindeki itirazları değerlendirecek kurum ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı’dır.

Açıklanan nedenlerle ve hesabı aşağıda gösterildiği üzere fazla ödenen toplam … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlileri … ve …’ye,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,