Sayıştay 1. Dairesi 10212 Kararı - Özel İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 1

• Karar Tarihi: 22.01.2013

• Karar No: 10212

• İlam No: 109

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Özel İdareler

• Hesap Yılı: 2010

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konut kirası

2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;

“Bu Kanun;

a) Genel bütçeye giren daireler, katma bütçeli kurumlar, il özel idareleri, belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar,

(…)

Tarafından yurt içinde ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma, kiralama suretiyle temin olunan ve bu kurum ve kuruluşlar personelinin yararlanması için ayrılan kamu konutlarını kapsar. Ancak kiralama zaruri hallerde ve kısıtlı olarak yapılabilir. Bunun uygulaması yönetmelikte belirtilir.”

hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu hüküm uyarınca yayımlanan “Kamu Konutları Yönetmeliğinin “Kiralama Suretiyle Konut Sağlanması” başlıklı 4. maddesinde;

a) Bakanlar ve Milletvekilleri,

b) Bakanlar Kurulunca tespit edilmiş olan kalkınmada öncelikli yörelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahrumiyet yerlerindeki üniversitelerden sosyal tesislerini

tamamlayamamış olanların mahallen temin ve görevlendirilmesi mümkün bulunmayan personeli,

c) (Değişik: 11.9.1987 - 87/12144 K.) Türk Silahlı Kuvvetleri personeli,

d) Emniyet Genel Müdürlüğünce ihtiyaç gösterilecek hal ve yerlerdeki emniyet personeli,

e) Yurt dışındaki büyükelçiler, daimi delegeler, maslahatgüzarlar, askeri temsil heyeti başkanları ve başkonsoloslar ile konut kiralanmasındaki güçlükler, kiraların çok yüksek olması ve diğer zorunlu hallerde, kamu kurum ve kuruluşlarının yurt dışında daimi görevli personeli,

f) (Değişik: 11.9.1987 - 87/12144 K.) Kirasının emsal kamu konutu kirasından fazla olan kısmı ilgililerin tabi oldukları kuruluşların bütçesinden karşılanması şartıyla görev yaptıkları yerde ve görevlerinin devamı süresince konut tahsis edilemeyen 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 2 nci Maddesinde sayılanlar, Devlet Güvenlik Mahkemelerinin başkan ve üyeleri ile Cumhuriyet savcı ve Cumhuriyet savcı yardımcıları,

g) (Ek:15/1/1991 - 91/1391 K.) Adalet Bakanlığı'nın toplu iyileştirme ve eğitim uygulanan özel kapalı cezaevleri ve nüfusu 500.000' den fazla olan il ve ilçe merkezlerinde bulunan cezaevlerinde, görevli müdür, infaz koruma başmemuru ve infaz koruma memurları,

h) (Ek:15/1/1991 - 91/1391 K.) Bütçelerinde yeterli ödeneğin bulunması kaydıyla, bağlı ve ilgili bulunulan Bakanlığın teklifi, Maliye ve Gümrük Bakanlığının uygun görüşü üzerine Başbakanlıktan izin alınması suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarının diğer personeli,

için konut kiralanabilir.” denilmektedir.

Görüldüğü üzere, söz konusu maddede kiralama suretiyle konut sağlanabilecek kamu personeli sayılmış ve sayılanlar dışındaki kamu personeli için konut kiralanması ise bütçede yeterli ödeneğin bulunması, bağlı ve ilgili bulunulan Bakanlığın teklifi, Maliye ve Gümrük Bakanlığının uygun görüşü üzerine Başbakanlıktan izin alınması şartlarına bağlanmıştır.

Dolayısıyla, maddede sayılan personel arasında bulunmayan İl Özel İdaresi Genel Sekreteri için konut kiralanması ancak, İçişleri Bakanlığının teklifi ile Maliye Bakanlığının uygun görüşü ve Başbakanlık tarafından verilecek izinle mümkün olabilecektir.

Sorumluların Savunmalarında belirttikleri; ‘‘ Özel İdarelerde gayrimenkul kiralanması konusunda Meclis ve Encümenin yetkili olduğu’’ hususu ise İl Özel İdaresinin görev alanı ile ilgili olmak kaydıyla hizmetlerin yürütülmesi kapsamında yapılacak kiralamaları kapsamakta olup personelin lojmanı için yapılacak kiralamalar yukarıda açıklanan mevzuat çerçevesinde yürütülecektir.

Açıklandığı üzere gerekli yasal usule uyulmadan konut kiralanması ve bedelinin Özel İdare bütçesinden ödenmesi sonucunda oluşan ve hesabı aşağıda gösterilen toplam … TL kamu zararından,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

…TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olarak ödettirilmesine oybirliğiyle,