KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/003

Gündem No : 29

Karar Tarihi : 14.01.2026

Karar No : 2026/UY.II-84

BAŞVURU SAHİBİ:

Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1824113 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından 03.11.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 16.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2025 tarih ve 203376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2720 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İş Ortaklığı olarak taraflarınca teklif sunulan bahse konu ihalede; özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından iş hacminin tevsiki amacıyla ihaleye katılım belgesinde beyan edilen iş hacminin “0” TL olduğu ve ihaleye katılım belgesine anılan özel ortağın devraldığı Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait 2024 yılı gelir tablosunun ve şirketlerin birleşmesine ilişkin 22 Ocak 2025 tarihli ve 11255 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmasına karşın 2023 yılı gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle tekliflerinin mali yeterlik kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ancak, teklifleri kapsamında özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde sunulan gelir tablosunda 2024 yılı toplam ciro değerinin 970.566.551,53 TL olduğu ve bu tutarın ihalede aranan yeterlik şartını tek başına sağladığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri ile Kamu İhale Kurulu’nun 19.10.2019 tarih ve 2009/DK.D-143 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı uyarınca ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait iş hacmini tevsik eden belgelerin sunulması halinde daha önceki yıllara ait ciro bilgilerinin ayrıca sunulmasının zorunlu olmadığı, bu kapsamda yalnızca 2024 yılına ait gelir tablosunun sunulmasının yeterli kabul edilmesi gerektiği, buna rağmen idarece devralınan şirkete ait 2023 yılına ilişkin gelir tablosunun da sunulması gerektiği yönünde yapılan değerlendirmenin mevzuata ve emsal Kamu İhale Kurulu kararlarına uygunluk göstermediği, değerlendirme dışı bırakılan taraflarınca sunulan teklifte idarece tesis edilen işlemin hukuki dayanağının bulunmadığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ıncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. …

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” hükmü,

İdari Şartanme’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Detayları ve tekniği ihale dokümanında belirtilen 100 m2'lik (bodrumsuz) hafif çelik karkas deprem konutu yapım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş İli Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri ” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.2. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. …

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesi,

19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararında “ …Şirketler hukukunun temel ilkelerinden biri varolan işletmeleri malvarlığı değerlerince korumak ve işletmelerin devamlılığını sağlamak olup, Türk Ticaret Kanununa göre ticaret şirketlerinin birleşmesinde birleşen şirketlerin daha güçlü bir sermaye yapısına kavuşma amacına yönelik olarak, dağılan şirketlerin ortakları ile malvarlığı (işletmesi) arasındaki hukukî ilişki gerçekte sona erdirilmek istenmemekte, aksine devralan veya yeni kurulan şirket aracılığıyla sürdürülmek istenmektedir.

Bu tür birleşmelerde, birleşme işlemleri sonucunda bütün hak, alacak, borç, insan kaynakları, makine ve ekipman ile deneyim v.b. unsurlar külli halefiyet ilkesi gereği eş zamanlı ve kendiliğinden devralan veya yeni kurulan şirkete geçecek olup, devrolunan şirketler tasfiye olmadan sona erecek, ayrıca, sona eren şirketin ya da şirketlerin pay sahipleri, birleşme sözleşmesinde öngörülen oranlarda devralan ya da yeni kurulan şirketin pay sahibi olacaktır.

Bununla birlikte, Borçlar Kanununun 179 ve 180 inci maddeleri açısından da, bir işletmenin bir ticaret şirketine devri veya işletmelerin birleştirilmesiyle yeni bir ticaret şirketi kurulmasından söz edebilmek için işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerekmektedir.

…

1-Devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket/şirketlere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceğine,

2-Bilanço ve ciro değerlerine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço değerleri ve gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması halinde, bu yıldan daha önceki yıllara ait bilanço ve gelir tablolarının sunulmasında, tasfiyesiz sona eren şirket/şirketler ve işletmelere ait bu önceki yıllara ait bilanço ve ciro değerlerinin de mevcut şirketin söz konusu yıllara ait bilanço ve ciro değerleriyle toplanarak dikkate alınabileceğine.

…

6-Birleşme işlemlerine taraf şirketlerin bu işlemlerle ilgili belge ve bilgilerini ihalelere katılımda teklifleri kapsamında sunması; idarelerce bu şirketlerin sunduğu belgelerdeki bilgilerin değerlendirilmesi ve yasaklılık teyidinin de birleşen şirketler ve ihaleye katılan aday/istekli ile bu isteklinin sermaye şirketi olması durumunda yarıdan fazla hissesine sahip kişiler dikkate alınarak yapılması gerektiğine… ” ifadeleri yer almaktadır.

İhale konusu işin “Kahramanmaraş İli 77'nci Paket Afşin, Elbistan, Göksun ve Onikişubat İlçeleri 170 Adet Hafif Çelik Karkas Konut (P348) Yapım İşi” olduğu, ihalenin 03.11.2025 tarihinde pazarlık usulüyle (21/b) yapıldığı, ihale komisyonunun 11.12.2025 onay tarihli kararına göre ihalenin Alpan İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Yolkar İnş. Nak. Mad. Tur. Pet. San. Tic. A.Ş. - Fed Yol İnş. Ene. Mad. Tic. San. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Tuna Müh. A.Ş.nin teklifinin anılan isteklinin yönetim kurulu üyesi ortağının mesleki faaliyetler nedeniyle hüküm giydiğine dair adli sicil kaydı tespit edildiği gerekçesiyle, başvuru sahibi Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ise özel ortak olan Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.nin iş hacmine ilişkin yeterlik kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup,

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde; özel ortak tarafından sunulan özel ortağın devraldığı şirkete ait 2024 yılı gelir tablosu ile mali yeterlik kriterinin sağlandığı halde, idarece devralınan şirkete ait 2023 yılı gelir tablolarının aranması suretiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin tesis edilen işlemin mevzuata ve emsal Kurul kararlarına aykırı olduğu hususlarına yer verildiği görülmüştür.

İdarece başvuru sahibinin şikâyet dilekçesine verilen cevapta, Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. ye ait ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2024 yılı ciro değerlerinin ihalede aranan ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlamadığı, ayrıca birleşme nedeniyle devralınan şirkete ait 2023 yılı ve önceki yıllara ilişkin gelir tablolarının sunulmadığı, Kamu İhale Kurulu’nun 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kararı uyarınca yeterliğin bu şekilde tevsik edilemediği gerekçeleriyle söz konusu İş Ortaklığı’na ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararı birlikte değerlendirildiğinde; iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile yapım işlerine ait ciro tutarını gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli kabul edileceği, isteklilerin beyan ettiği toplam ciro tutarının veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının güncellenmiş halinin; toplam ciro sunulması halinde teklif bedelinin %25’inden, yapım işlerine ilişkin ciro tutarını gösteren belge sunulması halinde ise teklif bedelinin %15’inden az olmaması gerektiği, iş hacmine ilişkin olarak istenilen iki kriterden herhangi birini sağlayan aday veya isteklinin yeterli kabul edileceği,

Şirket birleşmelerinde, birleşme işlemleri sonucunda bütün hak, alacak, borç, insan kaynakları, makine ve ekipman ile deneyim v.b. unsurların külli halefiyet ilkesi gereği eş zamanlı ve kendiliğinden devralan veya yeni kurulan şirkete geçeceği, devrolunan şirketlerin tasfiye olmadan sona ereceği, ayrıca, sona eren şirketin ya da şirketlerin pay sahiplerinin, birleşme sözleşmesinde öngörülen oranlarda devralan ya da yeni kurulan şirketin pay sahibi olacağı, bununla birlikte, Borçlar Kanununun 179 ve 180’inci maddeleri açısından da, bir işletmenin bir ticaret şirketine devri veya işletmelerin birleştirilmesiyle yeni bir ticaret şirketi kurulmasından söz edebilmek için işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerektiği,

Devralma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket veya şirketlere ait ciro değerlerinin devralan şirkete geçeceği, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait sunulan ciro değerinin yeterlik şartını sağlamaması halinde istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadar olan ciro değerini gösteren belgelerin sunulabileceği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.2’nci maddesi gereğince isteklilerin beyan ettiği toplam ciro tutarının veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının güncellenmiş halinin; toplam ciro sunulması halinde teklif bedelinin %25’inden, yapım işlerine ilişkin ciro sunulması halinde ise teklif bedelinin %15’inden az olmaması gerektiği belirtilmiştir.

Dolayısıyla, ihalenin 2025 yılında yapıldığı dikkate alındığında, devralan ve devralınan şirkete ilişkin olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2024 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya yapım işlerine ait ciro tutarını gösteren belgelerden birinin sunulabileceği, 2024 yılına ilişkin sunulan toplam ciro tutarı veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının iş hacmine yönelik yeterlik kriterini sağlamaması halinde ise 2024 yılından başlamak ve birbirini takip etmek üzere 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019 yıllarına kadarki toplam ciroya veya yapım işlerine ilişkin ciroya ait belgelerin sunulabileceği, devralan ve devralınan şirket tarafından sunulan toplam ciro tutarı veya yapım işlerine ilişkin ciro tutarının anılan yıllara ait parasal tutarlarının ortalaması alınmak suretiyle toplanarak yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığının değerlendirileceği anlaşılmaktadır.

Bahse konu İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan İş Ortaklığı tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 507.321.000,00 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (507.321.000,00 TL x 0,25=) 126.830.250,00 TL olduğu, bahse konu ortaklıktaki itirazen şikayete konu edilen özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.nin ortaklık oranının %50 olduğu, dolayısıyla ortaklık oranına göre anılan özel ortak tarafından sağlanması gereken iş hacmi tutarının (126.830.250,00 TL x 0,50) 63.415.125,00 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Söz konusu özel ortak tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “İş Hacmi Bilgileri” satırında yer alan bilgiler incelendiğinde, beyan edilen ciro bilgilerinin 2024 yılına ait olduğu ve bu yıl için toplam ciro tutarının 0,00 TL olarak beyan edildiği,

Bu noktada, Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen toplam ciro değerinin İdari Şartname’de istenen kriteri sağlamadığı,

Ancak, anılan özel ortak tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” satırına “1326664-306-00005_2024 YILINA AİT GELİR TABLOSU.pdf” isimli belgenin yüklendiği, söz konusu belge incelendiğinde; Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2024 yılına ait Gelir Tablosu ile 22 Ocak 2025 tarihli ve 11255 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin belge içerisinde yer aldığı,

Sunulan gelir tablosunun; Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait ve 2024 yılına ilişkin olduğu, SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı görülmüş olup gelir tablosu üzerinden yapılan hesaplamada ciro tutarının ..551,53 olarak hesaplandığı, bu tutarın özel ortak tarafından karşılanması gereken ciro tutarını (63.415.125,00 TL) karşıladığı,

Ayrıca 22 Ocak 2025 tarihli ve 11255 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.nin Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından devralındığı ve söz konusu hususun 22.01.2025 tarihinde tescil edildiği, bu tescil ile Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.nin infisah ederek Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. tarafından devralındığı görülmüş olup, yukarıda aktarılan 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı Kurul kararı gereğince külli halefiyet ilkesi gereği devreden şirketin bütün aktif ve pasif unsurlarının devralan şirkete geçeceğinden devreden şirketin bir önceki yıl ve daha önceki yıllara ilişkin cirolarının devralan şirket tarafından kullanılabileceği,

Yukarıda yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinde, anılan ortak tarafından devralınan Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait 2024 yılına ilişkin ciro tutarını gösteren gelir tablosunun yer aldığı, mevzuat uyarınca söz konusu kriterin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait beyan edilen toplam ciro tutarını gösteren gelir tablosu ile karşılanması halinde önceki yıllara ait ciro tutarını gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olmadığı, bu kapsamda anılan özel ortak tarafından ihalede istenen mali yeterlik kriterini karşılaması halinde yalnızca 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarını gösteren gelir tablosunun sunulmasının yeterli olacağı anlaşılmıştır.

Mevcut durumda; devralınan şirketin (Anh Enerji İnş. Nak. Mad. Hay. Haf. San. Tic. Ltd. Şti.) 2024 yılına ilişkin beyan edilen tutarı ile devralan şirketin (Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.) beyan ettiği ciro tutarının toplamının ..551,53 TL olduğu, söz konusu tutarın özel ortak tarafından karşılanması gereken ciro tutarını (63.415.125,00 TL) karşıladığı, ayrıca özel ortak Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinde söz konusu birleşmeye ilişkin bilgi ve belgelerin yer aldığı dikkate alındığında Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’de yer alan ve itirazen şikayete konu edilen iş hacmine ilişkin kriteri sağladığı, dolayısıyla idarece anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin yerinde olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ezb İnş. A.Ş. - Anh Yapı Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’na ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Bu itibarla;

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****|