KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/003

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 14.01.2026

Karar No : 2026/UY.II-75

BAŞVURU SAHİBİ:

Danyal Yapı İnşaat Enerji Danışmanlık San. ve Tic. A.Ş. - YKA Gayrimenkul Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1474073 İhale Kayıt Numaralı “Antalya İli Doğu ve Batı İlçeleri İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatlarının Yapımı ve İçme Suyu Hatlarının Arıza, Bakım ve Onarımı İmalatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 16.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya İli Doğu ve Batı İlçeleri İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatlarının Yapımı ve İçme Suyu Hatlarının Arıza, Bakım ve Onarımı İmalatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Danyal Yapı İnşaat Enerji Danışmanlık San. ve Tic. A.Ş. - YKA Gayrimenkul Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.12.2025 tarih ve 204034 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2025 tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2822 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-FTK İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına mevzuata aykırı şekilde 5 puan verilerek kamu zararına neden olacak şekilde düzeltici işlem kararı alındığı, bahse konu istekli tarafından şikâyet dilekçesi ekinde sunulan iş deneyim belgesinin dayanağı bilgi ve belgelere göre puan düzeltmesi yapılmış ise de teklifle birlikte sunulmayan bilgi ve belgelerin sonradan tamamlatılması mümkün olmadığından şikâyet dilekçesi ekinde dosyaya sunulan bilgi ve belgeler üzerinden adı geçen iş ortaklığına tam puan verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde puanlama kriteri için düzenlenen ARZ-1-2-3-4-5-6-7-8-9 poz numaralı imalatların içme suyu arızasının bakım ve onarımına ilişkin imalatlar olması nedeniyle atık su imalatları kapsamında işlere puan verilemeyeceği, A.29 pozlu şube yolu onarımı ve A.30 pozlu şube yolu yapımı veya onarımı gibi, biri adet cinsinden, diğeri metre cinsinden verilen imalatların şikâyete konu ihalede puanlama için kullanılmasının mümkün olmadığı, bu imalatların içerisindeki atıksu işlerine ait imalatların ayrıştırılması gerekirken, sadece isteklinin şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu fotokopi belgelerdeki sayıya bakılarak tam puan verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, İdari Şartname’de açık bir düzenleme olmaması nedeniyle iş deneyim belgesinin dayanağı hakediş ve eki belgelerin sunulamadığı, kendileri tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında yapılan işlerle ilgili ilave bilgi istenmeden “0” puan verilmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ANTALYA İLİ DOĞU VE BATI İLÇELERİ İÇME SUYU VE KANALİZASYON HATLARININ YAPIMI VE İÇME SUYU HATLARININ ARIZA, BAKIM VE ONARIMI İMALATI YAPIM İŞİ

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Batı Bölgesi İlçeleri 14225 adet içme suyu arıza tamiratı, 340 adet kanalizasyon baca yükseltme, 33500 metre içme suyu imalatı, 20100 metre kanalizasyon imalatı ve 15000 metre atık su hat temizliği işlerini kapsamaktadır.
Doğu Bölgesi İlçeleri 24245 adet içme suyu arıza tamiratı, 500 adet kanalizasyon baca yükseltme, 73500 metre içme suyu imalatı, 20150 metre kanalizasyon imalatı ve 15000 metre atık su hat temizliği işlerini kapsamaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Batı Bölgesi Elmalı, Korkuteli, Kaş, Demre, Finike, Kemer ve Kumluca İlçelerimizin Mahal sınırları
Doğu Bölgesi Serik, Manavgat, Alanya, Akseki, İbradı, Gündoğmuş ve Gazipaşa İlçelerimizin Mahal sınırları” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80?ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40 ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği" ekinde yer alan (A3) veya (A4) grubu işlerinden herhangi biri

7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:

Belge Adı	Açıklama
İnşaat Mühendisliği	İnşaat Mühendisliği

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

33.1.1.

…2.KISIM (DOĞU) Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

_
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı:40) Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ilgili kısma vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır._

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ilgili kısma vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
Dış çapı Ø 25-63 mm arasında her cins boru tamiratının kazısı, yataklaması, gömleklemesi, geri dolgusu, nokta arıza işçiliği ve bertarafının yapılması.| 8,96%| 16,64%| 6
Dış çapı Ø 25-63 mm arasında her cins boru tamiratının kazısı, kazından çıkan malzeme ile geri dolgusu, nokta arıza işçiliği yapılması| 3,49%| 6,47%| 2
İçme Suyu Bakım Onarım ekibi (Panelvan ve personel yakıt vb. dahil )| 10,23%| 18,99%| 7
0,00 m. ile 3,00 m.(dahil) arasındaki derinliklerde, 200 mm. HDPE Koruge kanalizasyon borusunun temini ve döşenmesi| 7,05%| 13,09%| 5
3,00 m. ile 5,00 m.(dahil) arasındaki derinliklerde, 200 mm. HDPE Koruge kanalizasyon borusunun temini ve döşenmesi| 2,32%| 4,3%| 2
0,00 m. ile 3,00m.(dahil) arasında olan derinliklerde, 1000 mm. çaplı hat bacası yapılması| 1,72%| 3,19%| 1
Sayısal Alt yapı İşletme Planı Harita İşleri (Yapım işleri için)| 3,79%| 7,05%| 3
Kombine Araç İle Hat Temizliği Yapılması (Ø200 -Ø600 Çap Arası Ve Ø600 Çap Dahil)| 1,23%| 2,29%| 1
Dış Çapı 25-63 mm, her türlü basınç sınıfına ait HDPE 100 Borunun döşenmesi, kazı, bertaraf, yataklaması ve gömleklemesi yapılması, ikaz bandı konulması ve boru ve özel parça başlarının alın kaynağı veya elektrofüzyon kaynağı ile eklenmesi ve işçiliğinin yapılması| 3,61%| 6,71%| 3
Dış Çapı 75-110 mm, her türlü basınç sınıfına ait HDPE 100 HDPE 100 Borunun döşenmesi ,kazı, bertaraf, yataklaması ve gömleklemesi yapılması, ikaz bandı konulması ve boru ve özel parça başlarının alın kaynağı ile eklenmesi ve işçiliğinin yapılması| 5,86%| 10,88%| 4
Dış Çapı 125-180 mm, her türlü basınç sınıfına ait HDPE 100 Borunun döşenmesi, kazı, bertaraf, yataklaması ve gömleklemesi yapılması, ikaz bandı konulması ve boru ve özel parça başlarının alın kaynağı ile eklenmesi ve işçiliğinin yapılması| 2,28%| 4,24%| 2
Dış Çapı 200-225 mm, her türlü basınç sınıfına ait HDPE 100 Borunun döşenmesi, kazı, bertaraf, yataklaması ve gömleklemesi yapılması, ikaz bandı konulması ve boru ve özel parça başlarının alın kaynağı ile eklenmesi ve işçiliğinin yapılması| 1,54%| 2,86%| 1
Her Türlü Muhtelif Çaptan alınan bağlantı ile Her Türlü Muhtelif Çapa uygun, polipropilen (PPR- C) borunun bağlantı parçalarıyla abone bağlantısı yapılması ve abone bağlantısının parsel sınırına alınarak idare malı sayaç panosu içinde alınması. (tüm gerekli boru ve fittings malzemelerin idare tarafından temin edilecektir. nakliyesi, bertarafı ve işçilik yükleniciye aittir.)| 1,41%| 2,61%| 1
Elektro Mekanik keşif, arıza, bakım, onarım ekibi (Araç ve personel yakıt vb. dahil)| 2,11%| 3,93%| 2

_
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 ) _

< i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı
Unsur Puanı

İhale kapsamında Doğu (2. Kısım) Bölgesine teklif atacak istekliler için;
İş kapsamında kullanılmak üzere bünyesinde bulundurup sahiplik belgesini sunabilmesi halinde,

3 adet panelvan/transit araç ( iş kapsamında istenilen şartnamesine uygun) ve 3 backhoe

loader karşılaması durumunda; 1

3 adet panelvan/transit araç ( iş kapsamında istenilen şartnamesine uygun) ve 3 backhoe loader karşılamaması durumunda;

_0
Not: Doğu (2. Kısım) ve Batı (1. Kısım) bölgelerinden ikisi içinde teklif verecek istekliler, iki bölgede bu sahiplik belgelerini sunarken aynı plakalı araçları sunması durumunda kabul edilmeyecektir.

Not: İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:_

Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
Nispi Değeri:

Var olanlara puan uygulanacak

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İhale kapsamında Doğu (2. Kısım) Bölgesine teklif atacak istekliler için;
İş kapsamında kullanılmak üzere bünyesinde bulundurup sahiplik belgesini sunabilmesi halinde,
3 adet panelvan/transit araç ( iş kapsamında istenilen şartnamesine uygun) ve 3 backhoe loader karşılaması durumunda;1
3 adet panelvan/transit araç ( iş kapsamında istenilen şartnamesine uygun) ve 3 backhoe loader karşılamaması durumunda;0

Not: Doğu (2. Kısım) ve Batı (1. Kısım) bölgelerinden ikisi içinde teklif verecek istekliler, iki bölgede bu sahiplik belgelerini sunarken aynı plakalı araçları sunması durumunda kabul edilmeyecektir.

Not: İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır._| 1

_
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı :
4 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İhale kapsamında Doğu (2. Kısım) Bölgesine teklif atacak istekliler için;
İstekli hakkında ihale tarihi öncesindeki 5 yıl içerisinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması durumunda;_

4
İstekli hakkında ihale tarihi öncesindeki 5 yıl içerisinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmiş olması durumunda;

0
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
Nispi Değeri:

Var olanlara puan uygulanacak

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
_Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale kapsamında Doğu (2. Kısım) Bölgesine teklif atacak istekliler için; İstekli hakkında ihale tarihi öncesindeki 5 yıl içerisinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması durumunda;_4 İstekli hakkında ihale tarihi öncesindeki 5 yıl içerisinde kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verilmiş olması durumunda; 0| 4

_
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı :_

5 )
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:

Hayır
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı
İhale kapsamında Doğu (2. Kısım) Bölgesine teklif atacak istekliler için;
İstekli tarafından içme suyu hatları üzerinde meydana gelen arıza, bakım ve onarım işleri için (iş kapsamında bulunan arıza pozlarına (ARZ-1-2-3-4-5-6-7-8-9), birim fiyat ve poz tanımına uygun veya kapsar şekilde) istekli tarafından daha önceki tamamladığı yapım işlerindeki içme suyu arıza, bakım ve onarım adedi sunabildiği durumlar için;
İhale kapsamında Doğu (2. Kısım) Bölgesine teklif atacak istekliler için;
0-5000 (dahil) arası tamamlanan arıza sayısını karşılayan 1 puan
5000-10000 (dahil) arası tamamlanan arıza sayısını karşılayan 3 puan
10000 üzeri tamamlanan arıza sayısını karşılayan 5 puan
İstekli tarafından daha önceki tamamladığı yapım işlerindeki içme suyu arıza, bakım ve onarım adedi sunamadığı durumlar için;0 puan| 5

__

33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır.

33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir.

33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde;

Elektronik eksiltme yapılmayan 1.KISIM (BATI), 2.KISIM (DOĞU) kısımda/kısımlarda teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir.

33.3. Fiyat avantajı uygulanması:

33.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.

33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi,

İhale komisyonu tarafından alınan 01.12.2025 tarih ve 2025-102 sayılı kararda ihalenin başvuruya konu 2’nci kısmında Danyal Yapı İnşaat Enerji Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Yka Gayrimenkul Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin 299.872.500 TL teklif ve 94,00 fiyat dışı unsur puanı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin ise 319.675.000,00 TL teklif ve 90,69818005 fiyat dışı unsur puanı ile geçerli teklif olduğu ve fiyat dışı unsur puanı yönüyle 3’üncü en avantajlı teklif sahibi olduğu anlaşılmıştır.

Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından idareye yapılan 13.12.2025 tarihli şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından 18.12.2025 tarihinde cevap verildiği ve şikâyet başvurusunun yerinde görüldüğü anlaşılmıştır. Bunun üzerine alınan 22.12.2025 tarihli ve 2025/110 sayılı ihale komisyonu kararında 319.675.000,00 TL teklif ve 95,64818005 fiyat dışı unsur puanı ile Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin ihalenin başvuruya konu 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda özetle İdari Şartname’ye göre “Ø25 – Ø355 mm. arasında adet cinsinden her cins boru tamiratının kazısı, yataklaması, gömleklemesi, geri dolgusu, nokta arıza işçiliği ve bertarafının yapılması”, “Arızalı içmesuyu vanasının değiştirilmesi ve/veya vana buşaklesinin asfalt kotuna yükseltilmesi ve çalışır hale getirilmesi.” ve “Her türlü çapta her cins açıkta bulunan borunun tamiratının nokta arıza işçiliği yapılması” pozları için ‘içme suyu arıza, bakım ve onarım arıza adedi’nin 2. kısım kapsamında 10.000 adedi geçmesi halinde tam puan verileceği, idare tarafından yapılan fiyat dışı unsur puanlamasının hatalı olduğu ifade edilmiştir.

Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından teklif kapsamında sunulan fiyat dışı unsur bilgileri tablosunda “Fiyat dışı unsur puanını karşılamak üzere ‘2022 Yılı Avrupa 1. Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Fatih, Bayrampaşa ve Esenler İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım ve Onarım İşi(4)’ işine ait hakediş ve hakediş icmalleri sunulmuştur.” ibarelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından idareye sunulan şikâyet başvuru dilekçesi ekinde ve istekli tarafından teklif kapsamında sunulan “Hakediş raporu”nda “Yapılan işin adı”nın “2022 Yılı Avrupa 1.Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Fatih, Bayrampaşa ve Esenler İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım ve Onarım İşi (4)” olarak, “Yüklenici”nin ise “Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” şeklinde düzenlendiği, bahse konu hakedişin “2022/1008467” İKN’li ihaleye ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte hakediş raporu kapsamında sunulan “Yapılan işler listesi”nde aşağıdaki iş kalemlerinin yer aldığı tespit edilmiştir:

Poz No İşin Tanımı Birimi Keşif Miktarı Teklif Birim Fiyat (TL) İmalat Miktarı İmalat Tutarı (TL)
A.21 Her Çapta Vananın Yerine Konulması ad 290 530 27560 37620
A.22 Mevcut Vananın Sökülmesi ve Yenisinin Montajı ad 190 1780 103 183340
… … … … … … …
A.25 Şebeke Borusu Onarımı (Nokta Kazı) (İdare Malı) ad 370 4600 631 2902600
A.26 Şebeke Borusu Onarımı (Nokta Kazı) (Yüklenici Malı) ad 25 5000 2 10000
A.27 Vana veya Priz Buşaklesinin Yol Üst Seviyesine Getirilmesi ad 2970 1140 4933 5623620
A.28 Ana Musluk (Priz) Tesis Edilmesi ad 2000 500 1179 589500
A.29 Şube Yolu Onarımı ad 18500 1400 17709,5 24793300
A.30 Şube Yolu Yapımı veya Onarımı mt 17700 460 25539,4 11748101
A.31 Ana Musluk (Priz) Onarımı ad 1300 945 1541 1456245

Öte yandan, yukarıda yer verilen hakediş raporunun düzenlendiği “2022/1008467” İKN’li ihaleye ait ihale dokümanında yer alan birim fiyat tariflerinde “

A.29 ŞUBE YOLU ONARIMI Adet

__

Mevcut şube yolu hattı üzerinde meydana gelebilecek arızaların giderilerek onarımının yapılması amacıyla boru boyu L = 0,00-3,00 mt (3 mt dahil) arası olmak üzere; mevcut yol üst kaplamasının kesilmesi ve sökülmesi, her cins zeminde her derinlikte el veya her çeşit makine ile hendek kazısının yapılması, can ve iş güvenliğinin ve varsa trafik ve yaya gidiş-gelişinin sağlanması, mevcut üstyapı emniyeti için gerekli her türlü tedbirin alınması ve her türlü uyarı işaretlerinin konulması, kazı çukuru tabanının ve yan cidarlarının düzeltilmesi, kazı malzemesinin taşıtlara yüklenip, döküm sahasına nakli ve boşaltılması, idarece verilen Ø32-40mm çapa sahip polietilen boru, bağlantı parçası, nipel, Ø32-40mm stop veya şibel vananın idare ambarlarından teslim alınması, hendek veya konulacağı yere kadar nakli ve hazırlanması, şartnamesine ve projesine göre yerine döşenmesi, yüklenici tarafından temin edilen taş kumunun hendek veya konulacağı yere kadar nakli, makine veya elle alınarak hendek ve temel tabanına atılması, polietilen boru tabanın yataklamasının ve gömleklemesinin yapılması, pnömatik tokmaklar, kompaktör veya vibrasyonlu silindirlerle sıkıştırılarak hendek dolgusunun yapılması, yol üst kaplamasının tekrar eski haline getirilmesi için gerekli her türlü masraf, işçilik, makine, ekipman, alet ve edevat, malzeme ve zayiatı, nakliye, döküm bedeli, yatay ve düşey taşıma, yükleme, boşaltma giderleri ile yüklenici karı ve genel giderler dahil Şube Yolu Onarımının;

1 adet fiyatı;

ÖLÇÜ: Şube Yolu hattı üzerinde meydana gelen arızaların boru boyu 3,00 metreye kadar (3 metre dahil) giderilmesinin bir adet miktarıdır.” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde ARZ-01, ARZ-2, ARZ-3, ARZ-4, ARZ-5, ARZ-6, ARZ-7, ARZ-8 ve ARZ-9 poz numaralı imalatların tanım, birim ve tariflerine yer verildiği, anılan dokümanda her bir imalatın biriminin “Adet” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.__

ARZ-01 ile ARZ-07 arasındaki iş kalemlerinin, farklı çaplardaki (Ø25-355 mm arası) boru tamiratlarını kapsadığı, bu imalatların tarifinde "İdare tarafından ekiplere bildirilen arıza alanında... nokta arıza işçiliği... borunun döşenmesi, fittingslerin montajı... mevcuda bağlantıların yapılması" ifadelerinin yer aldığı ve biriminin "Adet" olduğu görülmektedir. ARZ-08 poz numaralı iş kaleminin "Arızalı içme suyu vanasının değiştirilmesi ve/veya vana buşaklesinin asfalt kotuna yükseltilmesi" işini kapsadığı, biriminin "Adet" olduğu anlaşılmaktadır. ARZ-09 poz numaralı iş kaleminin ise "Her türlü çapta her cins açıkta bulunan borunun tamiratının nokta arıza işçiliği yapılması" olarak tanımlandığı ve biriminin "Adet" olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu 9 adet iş kaleminin ortak özelliğinin içme suyu hatlarında meydana gelen arızaların giderilmesi, boru veya vana değişim/onarımlarının yapılması, nokta arıza olarak tanımlanan lokal müdahaleleri içermesi ve ölçü birimlerinin "Adet" olması olduğu anlaşılmaktadır.

İstekli tarafından teklif kapsamında ve idareye şikâyet başvuru dilekçesi ekinde sunulan ve hakediş raporunda yer alan "A.29 Şube Yolu Onarımı" iş kaleminin birim fiyat tarifi incelendiğinde "Mevcut şube yolu hattı üzerinde meydana gelebilecek arızaların giderilerek onarımının yapılması... boru, bağlantı parçası, nipel, vana... değişimi" işlerini kapsadığı, yapılan işin niteliğinin "onarım" olduğu ve biriminin "Adet" olarak belirlendiği görülmektedir.

Bu noktada, hakediş kapsamında yer verilen "A.29 Şube Yolu Onarımı" iş kaleminin, hem imalat tarifi (arıza giderme, onarım, parça değişimi) hem de birim (adet) yönüyle, başvuruya konu ihalenin fiyat dışı unsur puanlamasına esas teşkil eden ARZ-01 ile ARZ-09 arasındaki 9 imalatın içeriğiyle teknik ve nitelik olarak uyumlu olduğu, İdari Şartname’de yer verilen "iş kapsamında bulunan arıza pozlarına (ARZ-1-2-3-4-5-6-7-8-9), birim fiyat ve poz tanımına uygun veya kapsar şekilde... içme suyu arıza, bakım ve onarım adedi" tanımını karşıladığı, iş kalemindeki 17.709,5 adetlik miktarın fiyat dışı unsur puanlamasında ilgili fiyat dışı unsura ilişkin tam puan almaya (10.000 Adet) tek başına yettiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde puanlama kriteri olarak belirlenen ve ARZ-01 ile ARZ-09 arasında sıralanan iş kalemlerinin, basınçlı boru tamiratı, vana değişimi ve şebeke onarımı gibi münhasıran içme suyu altyapısına ilişkin teknik özellikleri haiz olduğu hususu açık olmakla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve puanlamaya esas alınan “A.29 Şube Yolu Onarımı” iş kaleminin atık su imalatı olmadığı anlaşılmaktadır. Şöyle ki, isteklinin sunduğu hakedişe dayanak teşkil eden A.29 pozunun birim fiyat tarifinde açıkça belirtilen “Ø32-40mm çapa sahip polietilen boru, nipel, Ø32-40mm stop veya şiber vana” gibi bileşenlerin, cazibeli akış prensibiyle çalışan kanalizasyon/atık su sistemlerinde kullanılmayan, bilakis basınç altında çalışan içme suyu abone bağlantılarının tipik unsurları olduğu, teknik olarak atık su onarımlarında “stop vana” veya “nipel” kullanılmadığı ve bahse konu imalatın niteliği gereği “ARZ” grubu pozlardaki “fittings montajı ve vana değişimi” tanımlarıyla birebir örtüştüğü anlaşıldığından, söz konusu imalatın atık su kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yapılan puanlamada teknik ve hukuki isabetsizlik bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Her ne kadar başvuru sahibi tarafından, Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin şikâyet dilekçesi ekinde dosyaya sunulan bilgi ve belgeler üzerinden değerlendirme yapıldığı ve bu durumun teklif sonrası belge tamamlatılamayacağı kuralına aykırılık teşkil ettiği iddia edilse de, ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, Seydaloğlu Yapı Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin teklif dosyası kapsamında sunduğu “Fiyat Dışı Unsur Bilgileri” tablosunda, puanlamaya esas teşkil edecek iş deneyimini tevsiken “2022 Yılı Avrupa 1. Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Fatih, Bayrampaşa ve Esenler İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım ve Onarım İşi(4)” ne ait bilgileri açıkça beyan ettiği ve söz konusu hakediş raporlarını teklif ekinde sunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgelerin, olmayan bir yeterlik kriterini sonradan ihdas etmek veya hiç sunulmamış eksik bir belgeyi tamamlama niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden bahse konu iddia yönüyle mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’de açık bir düzenleme olmaması nedeniyle iş deneyim belgesinin dayanağı hakediş ve eki belgelerin sunulamadığı iddia edilmekle birlikte, İdari Şartname’nin 33.1.2’nci maddesinde fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılacağı yönünde açık bir düzenlemeye yer verildiği, bu hükmün isteklilere fiyat dışı unsur puanına esas teşkil edecek hususları beyan etme noktasında yeterli esnekliği tanıdığı görülmektedir. Buna karşın, başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında sunulan fiyat dışı unsur tablosunda, iddiaya konu fiyat dışı unsur kısmının, “Yok” beyanına yer verilerek boş bırakıldığı, idarenin değerlendirmesine esas teşkil edecek herhangi bir iş adı, hakediş bilgisi veya sayısal verinin beyan edilmediği, ayrıca teklif kapsamında bu bağlamda herhangi bir belgeye yer verilmediği tespit edilmiştir. Anılan hususlar dikkate alındığında, fiyat dışı unsur tablosunda hiç sunulmayan veya beyan edilmeyen bir bilginin sonradan tamamlatılmasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu açık olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****

KİK Kararı: 2026/UY.II-75

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin

Poz No	İşin Tanımı	Birimi	Keşif Miktarı	Teklif Birim Fiyat (TL)	İmalat Miktarı	İmalat Tutarı (TL)
A.21	Her Çapta Vananın Yerine Konulması	ad	290	530	27560	37620
A.22	Mevcut Vananın Sökülmesi ve Yenisinin Montajı	ad	190	1780	103	183340
…	…	…	…	…	…	…
A.25	Şebeke Borusu Onarımı (Nokta Kazı) (İdare Malı)	ad	370	4600	631	2902600
A.26	Şebeke Borusu Onarımı (Nokta Kazı) (Yüklenici Malı)	ad	25	5000	2	10000
A.27	Vana veya Priz Buşaklesinin Yol Üst Seviyesine Getirilmesi	ad	2970	1140	4933	5623620
A.28	Ana Musluk (Priz) Tesis Edilmesi	ad	2000	500	1179	589500
A.29	Şube Yolu Onarımı	ad	18500	1400	17709,5	24793300
A.30	Şube Yolu Yapımı veya Onarımı	mt	17700	460	25539,4	11748101
A.31	Ana Musluk (Priz) Onarımı	ad	1300	945	1541	1456245