KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 36

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UY.II-476

BAŞVURU SAHİBİ:

Fazlı Ergişi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat İl Özel İdaresi Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2242629 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Merkez Taşlıçiftlik Anaokulu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat İl Özel İdaresi Satın Alma Müdürlüğü tarafından 02.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Merkez Taşlıçiftlik Anaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fazlı Ergişi’nin 12.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.01.2026 tarih ve 205759 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/182 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 02.01.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye taraflarınca katılım sağlandığı ve ihaleye katılım belgesinin uygun olarak doldurulduğu, idarece 06.01.2026 tarihinde taraflarına EKAP üzerinden bir yazı gönderildiği ve yazıda iki iş günü içerisinde EKAP üzerinden yüklenen “SGK prim borcu yoktur” belgesinin fiziki olarak gönderilmesi istenildiği, ancak söz konusu yazıda borcu yoktur yazısının ihale günü itibarıyla olması gerektiğine ilişkin açık bir ifadenin bulunmadığı, dolayısıyla idarenin yazısında belirtildiği şekilde taraflarınca EKAP’a yüklenen 30.12.2025 tarihli SGK prim borcu yoktur belgesinin aynısının fiziki olarak idareye sunulduğu, EKAP’a yüklenen belge dışında farklı bir belgenin sunulmadığı, ardından 09.01.2026 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedildiğinin öğrenildiği, bunun üzerine idareye yapılan şikâyet başvurusuna cevapta ise idarece taraflarınca ihale tarihi itibariyle SGK prim borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge sunulmadığının ifade edildiği, dolayısıyla 06.01.2026 tarihinde gönderilen söz konusu yazının mevzuata ve 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararına uygun olmadığı, bahse konu yazının yanıltıcı nitelikte olduğu ve düzenleyici Kurul kararına uygun bir talep olmadığı, anılan yazıda istenilenden farklı bir belge sunulması halinde teklifin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği, özetle idare tarafından en az iki iş günü verilerek kendilerinden sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin istenilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

…

c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,

…

adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır.

(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.

…

(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.

(5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir…

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,

…

(c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,”

… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

…

17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır:

17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin;

a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde;

1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri,

2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları,

3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri,

6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer’ileri,

8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları,

b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,

c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,

ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları,

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir.

17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;

1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,

2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar,

8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları,

9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları,

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir.

İsteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu,

d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı,

kabul edilecektir.

17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.

17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir.

…

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tokat Merkez Taşlıçiftlik Anaokulu Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Toplam inşaat alanı yaklaşık 1330 m2 olan 1 bodrum+1 zemin+1 kattan oluşan yapının imalatını kapsamaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TOKAT/MERKEZ” düzenlemesi,

__

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” düzenlemesi bulunmaktadır.__

__

“Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanması” konulu 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararı ile “… Açıklanan nedenlerle;

1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmesine imkan sağlanmasına,__

2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,__

3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,

4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Geçici Teminat" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" başlıklı yeni bir satır açılmasına,

5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 8/9/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına,

…

7) Kararın ilgili bölümünün Kurumun resmi internet adresinde yayımlanmasına,” karar verildiği ve anılan kararın ilgili bölümünün 04.09.2025 tarihinde Kurum internet sitesinde yayımlandığı, mevcut ihalede ilan tarihinin 12.12.2025 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

**** İncelemeye konu ihalenin**** Tokat İl Özel İdaresi Satın Alma Müdürlüğü tarafından 02.01.2026 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Tokat Merkez Taşlıçiftlik Anaokulu Yapım İşi” olduğu, ihalede 61 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 42 istekli tarafından teklif sunulduğu, 09.01 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin Tokmis Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Fadıl Çiçek’in ise ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,

Bahse konu ihale komisyonu kararında “… İhalenin 1.oturumda; EKAP tarafından yapılan sorgulamada istekli Efe Taşınmaz Değerleme İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi 'nin, Tnt Taahhüt İnşaat Mühendislik Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin, Fazlı ERGİŞİ’nin ve İkikat İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu, komisyonumuzca tespit edilmiştir.

İhalelerde SGK Borcu Sorgulamasına İlişkin Alınan 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararında; … gereğince söz konusu isteklilerden EKAP üzerinden yapılan tebligatlar ile, doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini 08.01.2026 tarihi saat 17.00’e kadar İdaremize sunmaları istenmiştir.

Borcu görülen isteklilerden Tnt Taahhüt İnşaat Mühendislik Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’ istenilen süre içerisinde ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini İdaremize sunmuş olup, komisyonumuz tarafından sunulan belge doğrulanmış ve uygun görülmüştür.

Borcu görülen isteklilerden Efe Taşınmaz Değerleme İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin istenilen süre içerisinde sunmuş olduğu belge incelendiğinde ihale tarihi itibariyle borcu olduğu, Fazlı ERGİŞİ’nin istenilen süre içerisinde sunmuş olduğu belgenin 30.12.2025 tarihi itibariyle alınan borcu yoktur belgesi olduğu ve ihale tarihi itibariyle borcu olmadığına dair belge sunmadığı ve İkikat İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi istenilen süre içerisinde sunmuş olduğu belgenin 07.01.2026 tarihi itibariyle alınan borcu yoktur belgesi olduğu ve ihale tarihi itibariyle borcu olmadığına dair belge sunmadığı anlaşılmıştır.

…

ihale tarihi itibariyle SGK borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi sunamayan Efe Taşınmaz Değerleme İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi'nin, Fazlı ERGİŞİ’nin ve İkikat İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca, ihale tarihi itibarıyla “sosyal güvenlik prim borcu” bulunan isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, bu hususun idare tarafından tekliflerin açıldığı aşamada EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar ile kontrol edileceği, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin 11’inci ve 12’nci maddelerindeki hükümlerden, tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının kontrol edileceği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre de ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, uygun görülmeyen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Ayrıca 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kurul kararından, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden SGK entegrasyonu aracılığıyla sosyal güvenlik prim borcu sorgulamasının yapılması gerektiği, bu kapsamda yapılan sorgulamada borcu olduğu anlaşılan isteklilerden;

İhaleye katılım belgeleri arasında teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış, doğrulanabilir nitelikte bir “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur” belgesi bulunmayan veya bu belge yerine geçmeyen farklı bir doküman yükleyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği,

Buna karşılık, borç sorgulamasında borcu bulunduğu görülen, ancak ihaleye katılım belgeleri arasında teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir nitelikte bir “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur” belgesi bulunan isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılmak suretiyle iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerektiği, anılan düzenleyici Kurul kararının 08.09.2025 tarihi ve sonrasında ilanı veya duyurusu yapılmış ihalelerde uygulanacağı, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 12.12.2025 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, başvuru sahibi Fazlı Ergişi tarafından İhaleye Katılım Belgesindeki “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi” alanına yüklenen belgenin isteklinin teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış bir SGK borcu yoktur belgesi olduğu tespit edilmiştir.

İhalenin birinci oturumunda gerçekleştirilen işlemler sonucunda, ihaleye teklif sunan isteklilere 02.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta başvuru sahibi Fazlı Ergişi için “SGK Borcu” satırında “Kontrol Edilmektedir” ifadesinin yer aldığı; ihaleye teklif sunan isteklilere 08.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta başvuru sahibi Fazlı Ergişi için “SGK Borcu” satırında “Vardır”**** ifadesinin yer aldığı görülmektedir.

İdarece başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden 06.01.2026 tarihinde “Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu bir yazının gönderildiği, anılan yazıda _“Tokat Merkez Taşlıçiftlik Anaokulu Yapım İşi ihalesinde,_EKAP Yönetmeliğinin 12 nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde _ihtiyaç duyulması nedeniyle,_teklifiniz kapsamında EKAP’a yüklemek suretiyle sunduğunuz belgelerden aşağıda belirtilenleri bir dizi pusulasına bağlamak suretiyle, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 08/01/2026 tarihi mesai saati bitimine kadar İdaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler:

1) SGK borcu yoktur (Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi) (İhale Bazında)

Talep edilen belgeleri süresi içerisinde sunmamanız veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunmanız ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunmanız halinde, teklifinizin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği, ayrıca hakkınızda 4734 sayılı Kanunun 17 nci madde hükümlerinin uygulanacağı** __**hususunda,

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

Bunun üzerine başvuru sahibi Fazlı Ergişi tarafından, bahse konu yazıya cevaben, teklifi kapsamında İhaleye Katılım Belgesinde sunulan SGK borcu yoktur belgesinin aynısının fiziki olarak sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından İhaleye Katılım Belgesinde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış bir “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur” belgesinin yüklendiği, idarece yapılan sorgulama sonucunda ihale günü olan 02.01.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta sorgu durumunun “Kontrol Edilmektedir” olarak belirtildiği ve anılan tutanağın EKAP üzerinden istekliye aynı tarihte tebliğ edildiği, daha sonra idarece yapılan sorgulama sonucunda anılan isteklinin borcunun bulunduğu ve buna ilişkin 08.01.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta borcun bulunduğu tespitinin yer aldığı ve tutanağın EKAP üzerinden istekliye aynı tarihte tebliğ edildiği,

Başvuru sahibi istekliye bahse konu 08.01.2026 tarihli tutanağın tebliğ edildiği tarihten önceki bir tarih olan 06.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden “Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu bir yazının gönderildiği, yazıda anılan istekliden Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında olduğu belirtilerek, teklif kapsamında EKAP’a yüklenen SGK borcu yoktur belgesinin fiziki olarak idareye sunulmasının istenildiği, istenilen belgenin sunulmaması veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunulması ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunulması durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedileceği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi hükümlerinin uygulanacağı hususlarına yer verildiği, dolayısıyla anılan istekli tarafından da teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgenin fiziki olarak sunulduğu,

İdarece gönderilen yazıda başvuru sahibi istekliden 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kurul kararı doğrultusunda iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek bu süre içinde ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi gerekirken, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde teklif kapsamında EKAP’a yüklenen SGK borcu yoktur belgesinin fiziki olarak idareye sunulmasının istenildiği, sonuç olarak idarece EKAP üzerinden 06.01.2025 tarihinde gönderilen yazının usulüne uygun gönderilmediği, dolayısıyla idarece 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kurul kararında belirtilen hususlara açıkça yer verilerek başvuru sahibi istekliden ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Eşit muamele ilkesi gereğince yapılan incelemede, İkikat İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihaleye katılım belgesinde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış bir “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur” belgesinin yüklendiği, idarece yapılan sorgulama sonucunda ihale günü olan 02.01.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta sorgu durumunun “Kontrol Edilmektedir” olarak belirtildiği ve daha sonra idarece yapılan sorgulama sonucunda anılan isteklinin borcunun bulunduğu ve buna ilişkin 08.01.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta borcun bulunduğu tespitinin yer aldığı,

Anılan istekliye bahse konu 08.01.2026 tarihli tutanağın tebliğ edildiği tarihten önceki bir tarih olan 06.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden “Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu bir yazının gönderildiği, yazıda anılan istekliden Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında olduğu belirtilerek, teklif kapsamında EKAP’a yüklenen SGK borcu yoktur belgesinin fiziki olarak idareye sunulmasının istenildiği, istenilen belgenin sunulmaması veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunulması ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunulması durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedileceği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi hükümlerinin uygulanacağı hususlarına yer verildiği,

İdarece gönderilen yazıda söz konusu istekliden 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kurul kararı doğrultusunda iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek bu süre içinde ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi gerekirken, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde teklif kapsamında EKAP’a yüklenen SGK borcu yoktur belgesinin fiziki olarak idareye sunulmasının istenildiği, sonuç olarak idarece EKAP üzerinden 06.01.2025 tarihinde gönderilen yazının usulüne uygun gönderilmediği, dolayısıyla idarece 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kurul kararında belirtilen hususlara açıkça yer verilerek istekliden ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Fazlı Ergişi ve İkikat İnşaat Taahhüt Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı düzenleyici Kurul kararında belirtilen hususlara açıkça yer verilerek ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****