KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 12

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UY.II-452

BAŞVURU SAHİBİ:

Mige Mühendislik Hizmetleri İnş. San. Tic. Tur. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale ve Kesin Hesap Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1747615 İhale Kayıt Numaralı “Bodrum İlçesi Konacık Mahallesi (Çırkan) Içmesuyu Şebekesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale ve Kesin Hesap Şube Müdürlüğü tarafından 18.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bodrum İlçesi Konacık Mahallesi (Çırkan) Içmesuyu Şebekesi” ihalesine ilişkin olarak Mige Mühendislik Hizmetleri İnş. San. Tic. Tur. Ltd. Şti.nin 08.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.01.2026 tarih ve 206173 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/244 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli İlhan Ektiren tarafından fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin kriterleri sağlamak amacıyla sunulması gereken belgelerin EKAP’ta yer alan fiyat dışı unsur bilgilerinin girişine ilişkin bölüme değil, ihaleye katılım belgesi kapsamında EKAP’a yüklendiği, ilgili belgeler fiyat dışı unsur puanına ilişkin bölüme yüklenmediği için dikkate alınmaması gerektiği, ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulan belgelerin fiyat dışı unsur puanlamasında kullanılamayacağı, bu sebeple istekliye söz konusu belgeler üzerinden fiyat dışı unsur puanı verilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “… Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

__

İfade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un 40’ıncı maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…..” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.

(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur.

(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez...” hükmü,

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muğla İli Bodrum İlçesi Konacık Mahallesi (Çırkan) İçmesuyu Şebekesi Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 7152 Metre İçmesuyu Hattı İmalatı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bodrum Konacık” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.

22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir.

22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir.

22.4. Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

22.5. Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

22.7. Tekliflerin EKAP’a alınma zamanı kayıt altına alınır ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.

22.8. Teknik sorunlar veya mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda, işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

22.9. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri, süre açısından, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

22.10. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

_
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı_

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 30 )

__

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Asgari Oran| Azami Oran| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---|---|---
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)| 9,4742%| 11,5796%| 3
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması| 1,7736%| 2,1678%| 2
Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması.| 11,7689%| 14,3842%| 4
Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması| 7,6403%| 9,3382%| 2
Çapı 250 mm elektromanyetik tip debi ölçüm seti| 0,33118%| 0,3811%| 1
Çapı 300 mm elektromanyetik tip debi ölçüm seti| 0,182%| 0,2224%| 1
Klor Ölçüm ve Kontrol Sistemi| 0,8005%| 0,9784%| 1
Çapı 300 mm, 10 - 16 atü, motor kumandalı, kelebek vana yerleştirilmesi (Sfero döküm, vana bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)| 0,5976%| 0,7304%| 1
Kazı malzemesinden makina ile hendek ve temel dolgusu yapılması| 0,4038%| 0,4936%| 1
Ariyetten alınan toprakla hendek ve temel dolgusu yapılması| 3,2381%| 3,9577%| 1
8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) Nakliyeler dahil.| 0,5074%| 0,6202%| 1
BETON YOL TAMİRATI YAPILMASI| 0,3493%| 0,4269%| 1
İnşaat Demiri ve Profil Demir Nakli| 0,1578%| 0,1928%| 1
Dış çapı Ø250 mm D.F Boru ile iSALE Hattı Döşenmesi (Hendek Dolgusu Kırmataş Malzeme İle)| 15,4861%| 18,9274%| 4
Dış çapı Ø250 mm + Ø250 mm D.F Boru ile iSALE Hattı Döşenmesi (Hendek Dolgusu Kırmataş Malzeme İle)| 4,3001%| 5,2556%| 2
Dış çapı Ø 150 mm D.F Boru ile Şebeke Hattı Döşenmesi (Hendek Dolgusu Kırmataş Malzeme İle)| 2,1723%| 2,655%| 1
Dış çapı Ø 100 mm D.F Boru ile Şebeke Hattı Döşenmesi (Hendek Dolgusu Kırmataş Malzeme İle)| 0,7578%| 0,9262%| 1
Rotmiks Karışımın Hazırlanarak Yaması Yapılması| 3,0721%| 3,7548%| 2

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı :
5 )

Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş olarak en az “500 m2 Betonarme Yapı” yapmış olması ve bunu kanıtlar nitelikte hakediş ve benzeri ispatlar nitelikte belge yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş olarak en az “500 m2 Betonarme Yapı” yapmış olması ve bunu kanıtlar nitelikte hakediş ve benzeri ispatlar nitelikte belge yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.| 5

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )

Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş olarak en az “2.000 metre Duktil Boru Kullanarak İçmesuyu Hattı” yapmış olması ve bunu kanıtlar nitelikte hakediş ve benzeri ispatlar nitelikte belge yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş olarak en az “2.000 metre Duktil Boru Kullanarak İçmesuyu Hattı” yapmış olması ve bunu kanıtlar nitelikte hakediş ve benzeri ispatlar nitelikte belge yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.| 5

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı :
5 )

Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş bitirmelerinin “A4 ve A5 Gruplarında” her ikisini de birlikte sunması halinde tam puan alacaktır. Bu madde kapsamında iş deneyim tutarına bakılmaksızın iş deneyim türüne göre değerlendirilecektir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş bitirmelerinin “A4 ve A5 Gruplarında” her ikisini de birlikte sunması halinde tam puan alacaktır. Bu madde kapsamında iş deneyim tutarına bakılmaksızın iş deneyim türüne göre değerlendirilecektir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.| 5

__

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı :
5 )

Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş olarak en az “Toplamda 250 m3 Prefabrik ve/veya Betonarme depo işi” yapmış olması ve bunu kanıtlar nitelikte hakediş ve benzeri ispatlar nitelikte belge yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı| Fiyat Dışı
Unsur Puanı
---|---
İsteklinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre tek sözleşme ile yapılmış benzer iş olarak en az “Toplamda 250 m3 Prefabrik ve/veya Betonarme depo işi” yapmış olması ve bunu kanıtlar nitelikte hakediş ve benzeri ispatlar nitelikte belge yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde iş ortaklarının en az birinin bu şartı sağlaması durumunda tam puan alacaktır.| 5

__

33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır.

33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir.

33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir.

33.3. Fiyat avantajı uygulanması:

33.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** 18.11.2025 tarihinde elektronik ortamda yapılan ihalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesi çerçevesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesine karar verildiği ve anılan maddeye uygun olarak, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde fiyat dışı unsurlara ilişkin düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.

**** İhale üzerinde bırakılan istekli İlhan Ektiren tarafından sunulan teklif incelendiğinde, teklifi kapsamında yer alan ihaleye katılım belgesinde “FDU” bölümünde “Fiyat Dışı Unsur” satırına bilgi ve belge girişi yapılması amacıyla kullanılan bölüme herhangi bir bilgi ve belge girişinin yapılmadığı ancak “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırlarına 12 adet iş deneyim belgesi ve 1 adet mezuniyet belgesinin eklenerek teklifinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuruya ilişkin uyuşmazlık konusunu, fiyat dışı unsur puanlaması için kullanılacak bir belgenin Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda (EKAP) teklifin sunulması aşamasında teklif kapsamında yer alan ihaleye katılım belgesinde belgelerin yüklenmesi için kullanılan bölüm yerine “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırlarına eklenmesi durumunda, bu belgenin fiyat dışı unsur puanlamasında dikkate alınıp alınmayacağı hususu oluşturmaktadır. Bu yönüyle uyuşmazlık konusunun, ihale dokümanında tekliflerin değerlendirmesi aşamasında dikkate alınacağı düzenlenen bir belgenin, istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde o belge için açılan satır yerine bir başka satıra eklenmesi durumunda, ilgili belgenin değerlendirmede dikkate alınıp alınamayacağı hususundan bir farkı da bulunmamaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde teklifin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri ifade ettiği hüküm altına alınmış ve gerek Kanun’un devamı maddelerinde gerekse ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinde de aktarılan şekilde tanımlanan teklifin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir.

Yeterlik kriterlerine ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin sunulması/beyan edilmesi gereken bilgi ve/veya belgeler ise 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde yer verilen, “fiyat teklifi ile birlikte isteklinin idareye sunduğu değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” kapsamında bulunmakta olup, bu bilgi ve/veya belgelerin mevzuatta belgelerin ve yeterlik kriterlerinin niteliğine göre yer verilen diğer şartların da sağlanarak teklif kapsamında idareye sunulmuş olmaları, onların tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınması için yeterlidir. Dolayısıyla, başvuruya konu ihalede olduğu gibi, fiyat dışı unsur puanlamasında kullanılacak belgelerin EKAP’ta bunun için bulunan bölümde değil de istekliye ait ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulmuş olması, onların teklif kapsamında sunulmadığı ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınamayacağı sonucunu doğurmayacaktır. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasında kullanılacak belgeleri teklifin sunulması aşamasında teklif kapsamında yer alan ihaleye katılım belgesinde bunun için bulunan bölümde değil de “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırlarında sunmuş olmasının, ilgili belgelerin fiyat dışı unsur puanlamasında kullanılmasına engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****