KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/009

Gündem No : 79

Karar Tarihi : 25.02.2026

Karar No : 2026/UY.I-682

BAŞVURU SAHİBİ:

Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A. Ş. - Buğdaycılar İnş. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2170539 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep-İslahiye Çerçili, Telli, Arpalı, Kabaklar Mahalleleri Çerçili, Uzunbağ, İğdiş Dereleri ve Kollar Taşkın ve Rüsubat Kontrolü” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep-İslahiye Çerçili, Telli, Arpalı, Kabaklar Mahalleleri Çerçili, Uzunbağ, İğdiş Dereleri ve Kollar Taşkın ve Rüsubat Kontrolü” ihalesine ilişkin olarak Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A. Ş. - Buğdaycılar İnş. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2026 tarih ve 207829 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/452 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, sınır değerin üzerinde olmasına ve teklifin esasını etkileyen herhangi bir eksiklik bulunmamasına rağmen yalnızca ortaklık tespit belgesinde yer alan açık bir maddi yazım hatası gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, ortaklık tespit belgesinin EKAP’a yüklenmesi aşamasında belge tarihinin 05.01.2026 olduğu, ancak belgenin içeriğinde yer alan düzenlenme tarihinin sehven 05.01.2025 olarak yazıldığı, söz konusu hatanın yalnızca “yıl” ibaresine ilişkin olduğu, bahse konu hatanın belgenin içeriğini, hukuki geçerliliğini ve sonucunu etkilemediği, sundukları belgenin güncel e-forma uygun olarak düzenlendiği, kamu ihale mevzuatında öngörülen tüm şartların belgede açık ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde yer aldığı ve belgenin gerçek durumu yansıttığı, buna rağmen idarece belgenin içeriğine dair herhangi bir inceleme yapılmaksızın salt şekli bir hataya dayanılarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu yaklaşımın 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri ile Kamu İhale Kurulunun yerleşik kararlarına ve yargı içtihatlarına aykırılık teşkil ettiği, ayrıca 2010/MK-56 sayılı Kurul kararı çerçevesinde söz konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılması gerekirken idarece bu yola başvurulmadığı, açıklanan nedenler doğrultusunda tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “… (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin ilgili e-forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

“İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir...” açıklaması,

“Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak ilgili e-formun,

…

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Gaziantep-İslahiye Çerçili, Telli, Arpalı, Kabaklar Mahalleleri Çerçili, Uzunbağ, İğdiş Dereleri ve Kollar Taşkın ve Rüsubat Kontrolü

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Gaziantep ili, İslahiye ilçesinde bulunan Çerçili, Telli, Kabaklar ve Kozcağız Mahalleleri, Çerçili ve Hacıalikozu Dereleri ve Kolları taşkın kontrol tesisi yapımı kapsamında yaklaşık; 2640 m taş tahkimatlı trapez kanal, 2500 m betonarme U kanal, 305 m harçlı pere ve 9 adet betonarme menfez imalatları yapılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep ili, İslahiye ilçesinde bulunan Çerçili, Telli, Kabaklar ve Kozcağız Mahalleleri, Çerçili ve Hacıalikozu Dereleri ve Kolları” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale İlan tarihi (09.12.2025) itibarıyla yürürlükte olan “KİK034 Ortaklık Tespit Belgesi” e-formu aşağıda yer aldığı şekilde düzenlenmiştir.

ORTAKLIK TESPİT BELGESİ

__

_Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı soyadı/ticaret ünvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca [başvuru sahibi tüzel kişinin ticaret ünvanı]’nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir._3

__

Düzenleyen Yetkilinin 4

Adı SOYADI

__Görevi

İmza ve Mühür/Kaşe

__

_İşbu belge kapsamındaki bilgilerde ihale ve sözleşme sürecinde değişiklik olması halinde bu durumu derhal idareye bildireceğimizi ve bu bilgilerin doğruluğunu kabul ve taahhüt ederiz._5

__

Belgeyi Kullanan Tüzel Kişinin Ticaret Ünvanı İş Deneyimini Gösteren Belge Sahibinin

Adı SOYADI/Ticaret Ünvanı

İmza İmza

__

__

……………………………………….

1 Ortaklık tespit belgesinin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi zorunludur.

2 İş deneyimini gösteren belge sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret siciline tescil tarihi dikkate alınır.

3 İş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağın, en az bir yıldır başvuru sahibi tüzel kişinin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur.

4 Ortaklık tespit belgesi, ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından düzenlenecektir. Ortaklık tespit belgesinin meslek mensubu tarafından düzenlenmesi halinde, Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.

5 Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

**** İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu “Gaziantep-İslahiye Çerçili, Telli, Arpalı, Kabaklar Mahalleleri Çerçili, Uzunbağ, İğdiş Dereleri ve Kollar Taşkın ve Rüsubat Kontrolü” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 126 adet ihale dokümanının indirildiği ve 06.01.2026 tarihinde yapılan ihaleye 76 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, 33 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesindeki düzenleme gereğince reddedildiği, başvuru sahibi Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. - Buğdaycılar İnş. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin pilot ortak Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinin tarih açısından uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Özkentaş İnş. Elekt. Mak. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alkay Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Dila Yapı Mad. İnş. Pet. Oto. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Ahmet Kartal İş Ortaklığı olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 22.01.2026 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. - Buğdaycılar İnş. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesine göre; iş ortaklığının ortaklarının Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A. Ş. (%50) ile Buğdaycılar İnş. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%50) olduğu, iş ortaklığının pilot ortağının, işin bitimine kadar Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A. Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Pilot ortak Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” başlıklı satırında “1329320-1801-00020_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına,

Aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “1329320-1802-00020_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde, 12******** T.C. kimlik numaralı Kamil Kılıç (%40) ile 30********* T.C. kimlik numaralı Onur Turhan’ın (%60) tüzel kişiliğin ortakları olduğu,

Adı geçen ortakların aynı zamanda pilot ortağın münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi olduğu, temsil yetkilerinin başlangıç tarihinin 05.06.2024; bitiş tarihinin ise 21.05.2027 olduğu görülmüştür.

Pilot ortak tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırının EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Denetleme Belgesi” alt satırında “1329320-605-00001_İŞ DENETLEME.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına,

“İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi” başlıklı satırında ise “1329320-621-00008_ORTAKLIK TESPİT BEGLESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

İhaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde, DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı tarafından 09.03.2017 tarihinde yapılan 2016/591089 İKN’li “Bünyan-Sarıoğlan Sulaması” işine ilişkin olarak Onur Turhan adına düzenlenen iş denetleme belgesine (devam eden ve iş artışı olan işlerde) yer verildiği,

Serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen 05.01.2025 tarihli ortaklık tespit belgesine yer verildiği, bahse konu belgede, Onur Turhan’ın belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A. Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortak olduğu bilgisine yer verildiği, belgenin meslek mensubu ile anılan pilot ortak tarafından kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39’uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasındaki hükümden, tüzel kişiler tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu, ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca, “KİK034 Ortaklık Tespit Belgesi” e-formunda “Belge Düzenleme Tarihi” için yer ayrıldığı ve belge düzenleme tarihine ilişkin “1” sıra numaralı dipnotta “Ortaklık tespit belgesinin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi zorunludur.” açıklamasına yer verildiği açıktır.

Netice itibarıyla, başvuru sahibi Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. - Buğdaycılar İnş. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağa (Onur Turhan) ait iş denetleme belgesi ile meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin sunulduğu, ortaklık tespit belgesinde “Belge Düzenleme Tarihi” nin “05.01.2025” olarak belirtildiği, söz konusu belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarına aykırı olarak ihalenin ilk ilan tarihinden (09.12.2025) önce düzenlenmiş olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin teklifinin idare tarafından söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasının “… söz konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılması gerekirken idarece bu yola başvurulmadığı” kısmına ilişkin olarak yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, tüzel kişi istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan ortaklık tespit belgesinde, iş deneyimine sahip ortağın, ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinden itibaren geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğunun gösterilmesi gerektiği, söz konusu belgenin ancak düzenleme tarihi ile değerlendirilebileceği, dolayısıyla belgenin düzenleme tarihinin belgenin asli/esaslı unsuru olduğu, pilot ortak Onur Turhan Taah. İnş. ve Yapı Dek. A.Ş. tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinin 05.01.2025 olduğu, sunulan belgede düzenlenme tarihi mevcut olmakla birlikte, bu tarihin, incelemeye konu ihalenin ilk ilan tarihinden (09.12.2025) önceki bir tarih olduğu, bu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilebilecek bir eksiklik olarak nitelendirilemeyeceği, zira ortada eksik bir bilginin değil, mevcut bilginin mevzuata uygun olmadığı sorununun bulunduğu, bu nedenle, somut durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi çerçevesinde tamamlatılabilecek bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının söz konusu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****