KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/006

Gündem No : 70

Karar Tarihi : 04.02.2026

Karar No : 2026/UM.II-428

BAŞVURU SAHİBİ:

Gsp Makina Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/948536 İhale Kayıt Numaralı “13 Adet Paletli Kar Aracı (Snow Truck)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 09.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “13 Adet Paletli Kar Aracı(Snow Truck)” ihalesine ilişkin olarak Gsp Makina Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 15.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2025 tarih ve 204144 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2838 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi uyarınca; teklif edilen paletli kar aracının Teknik Şartname’de belirtilen teknik özelliklere uygunluğunun, daha önce üretilmiş ve kullanımda olan veya üretim tesisinde hazır bulunan bir araç üzerinden teknik değerlendirme/demonstrasyon ile tespit edilmesinin öngörüldüğü, bu kapsamda özellikle Teknik Şartname’nin 2.17.4’üncü maddesinde düzenlenen ön kar küreme bıçağı ölçülerinin, demonstrasyonun asli unsurlarından biri olduğu, anılan maddede yan kanatlar kapalı iken genişliğin 4.400–4.600 mm, düz açıldığında 5.200–5.500 mm ve orta nokta baz alınarak bıçak yüksekliğinin 1.100–1.300 mm aralığında olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak demonstrasyon sırasında yapılan ölçümlerin, teklif edilen makinenin üretici kataloglarında ve ilgili markanın resmi internet sitesinde yer alan teknik verilerle açıkça çeliştiği, katalogda yer alan ve "All Way Blade" başlığı altında belirtilen bıçak yüksekliği (height) değerinin 1010 mm olduğu, bu değerin Teknik Şartname’de öngörülen alt sınırın altında olduğu, idare tarafından verilen cevapta ''bıçak yükseklikleri farklı ölçülerde bıçakların bulunduğu isteklinin e-teklif ekinde sunduğu katalogta yer almaktadır'' ifadelerine yer verildiği, demonstrasyonun standart Pistenbully PB400 model makina üzerinde yapıldığı, ön küreme bıçağının standart ölçülerde olduğu, isteklinin idareye sunabileceği diğer makinaya ait bıçak kataloğunda (“All Way Blade” başlığı altında “PB400 Park Pro” model) Teknik Şartname’ye kıyasla bıçağın açık halindeki genişliğinden 130mm (13cm), yan kanatları kapalı durumundan 95mm (9,5cm) ve yükseklik 10mm (1cm) fazla olduğu, diğer bir değişle bu makinaya uyabilecek 2 seçeneğin de istenilen Teknik Şartname verilerini karşılamadığı, demonstrasyon yapılan makina üzerindeki standart PB400 bıçağının bıçak yükseklik koşullarını karşılamadığı, demonstrasyonun amacının isteklinin, teklif ettiği malın Teknik Şartname’de öngörülen nitelikleri fiilen sağlayıp sağlamadığının ortaya konulması olduğu, bu kapsamda, demonstrasyon sırasında kullanılan makine ve ekipmanın katalogda teorik olarak yer alabilecek alternatif seçeneklerinin değil, demonstrasyonda fiilen sunulan ve kullanılan konfigürasyonunun esas alınması gerektiği, Teknik Şartname’de öngörülen ölçü, kapasite veya performans kriterlerini sağlamadığı katalog verileriyle sabit olan bir ürünün, demonstrasyon veya sübjektif değerlendirme yoluyla uygun kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi uyarınca, teklif edilen paletli kar aracının TS EN 15059 standardına göre ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardını karşıladığını gösteren belgelerin teklif ekinde sunulması gerektiği, bu kapsamda; ön kabin için IMAMOTER (CNR-IMAMOTER), arka kabin için STEMS – National Research Council of Italy ünvanlı kuruluşlar tarafından düzenlenmiş belgeleri teklifleri kapsamında sundukları, STEMS kuruluşunun, IMAMOTER’in halefi olduğu, her iki kuruluş da İtalya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından NB 0716 numarası ile Avrupa Komisyonu’na bildirilmiş, ROPS ve FOPS testlerini yapmaya yetkili akredite kuruluşlar olduğu, buna rağmen söz konusu belgelerin geçersiz sayıldığı, ihale dokümanında açıkça tanımlanan belge şartlarının, dokümanda yer almayan yorumlar veya sonradan getirilen ölçütlerle geçersiz sayılmasının mevzuata uygun olmadığı, uyumlaştırılmış standartlar ve onaylanmış kuruluş zorunluluğunun yanlış yorumlandığı, EN 15059 standardının, 2006/42/EC sayılı Makine Direktifi kapsamında uyumlaştırılmış bir standart olduğu, uygulanması halinde üreticiye uygunluk varsayımı sağladığı, kar küreme aracına ait sürücü ve personel kabinlerinin, makinenin ayrılmaz bir parçası olduğu, ayrı bir güvenlik bileşeni olarak piyasaya arz edilmediği, bu hususun TÜV SÜD Industrie Service GmbH tarafından düzenlenen görüş yazısı ile açıkça teyit edildiği, buna göre, söz konusu kabinler için ayrıca onaylanmış bir kuruluş tarafından test yapılmasının zorunlu olmadığı, idarenin aksi yöndeki değerlendirmesinin, ihale dokümanında yer almayan bir şartın sonradan aranması anlamına geldiği, ihalenin iptalini gerektirdiği, standartlara ilişkin sunmuş oldukları belgelerin mevzuata uygun olduğunun tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. … ” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “ (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. … ”**** hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır. … ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Paletli Kar Aracı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 50.023.000.000.000

e) Miktarı: 13 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Araçlar, Teknik Şartnamenin ?Teslim, Muayene ve Kabul" başlıklı 9.Maddesinin 9.1 alt bendinde belirtilen Havalimanlarına teslim edilecektir.” düzenlemesi,****

Aynı**** Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

…

7.7.2. Bu şartnamenin “İhalenin Karara Bağlanması” başlıklı 36ncı maddesindeki hükümler saklı kalmak kaydı ile geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden/İsteklilerden Paletli Kar Aracı ile ilgili demonstrasyon istenecektir.
Demonstrasyon yeri, tarih ve saati istekli ile yapılan görüşme neticesinde belirlenecektir. Demonstrasyon talebi istekliye resmi yazı ile bildirilecek olup, resmi yazının istekliye iletilmesini müteakip 15 Takvim Günü içerisinde istekli demonstrasyonu gerçekleştirecektir.15 (onbeş) takvim günü içerisinde demonstrasyona başlamayan İsteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

İstekli demonstrasyon yapılmasını istediği araç için aracın sahibi İdareden / Kurumdan / Kuruluştan / Firmadan / Üretim Tesislerinden demonstrasyon ile ilgili gerekli izinleri alacaktır.

Demonstrasyon alanının hazırlanması/kurulması İstekli sorumluluğundadır. İstekli demonstrasyonda istenilen teknik şartname maddelerinin tam olarak görülebilmesini/test edilebilmesini sağlamak amacı ile ihtiyaç duyulan/duyulabilecek olan her türlü alt yapı, malzeme, aksesuar, ekipman, personel ve benzerini tedarik etmek zorundadır. Bunlar için gerekli olan tüm iş ve işlemler, oluşabilecek tüm masraflar ve benzeri İstekli tarafından karşılanacaktır. Demonstrasyona katılacak olan işin uzmanı üyeler (teknik üyeler) için doğacak gidiş-geliş yol masrafları, yaşam giderleri vb. harcamalar İdare tarafından karşılanacaktır.
Demonstrasyon esnasında araca hiçbir şekilde bilgisayar, usb vb aygıtlar takılmayacaktır.
İdaremizce, teklif edilen paletli kar aracının genel görünümü ve çalışma şeklinin (Teknik Şartnamenin 2-a., 2.10.1., 2.16.4., 2.17.1., 2.17.2., 2.17.3., 2.17.4. ve 2.20.5. maddelerinde talep edilen teknik özellikleri) teknik şartnameye uygun olup olmadığını incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve hali hazırda İdarelerce / Kurumlarca / Kuruluşlarca / Firmalarca kullanımda olan veya üretimi yapılmış olarak üretim tesislerinde hazır halde bulunan paletli kar aracı modeli üzerinden; teknik değerlendirme/demonstrasyon işin uzmanı / teknik üyeler tarafından yapılacaktır.

Sonrasında Demonstrasyon inceleme raporu / tutanağı düzenlenecek ve istekli temsilcisi de dahil olmak üzere işin uzmanı/teknik üyeler tarafından imzalanacaktır. İstekli herhangi bir sebepten dolayı raporu/tutanağı imzalamaz ise bu durum tutanakta açıkça belirtilecektir.

İhale komisyonu, uzman üyelerinin / teknik üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen / düzenlenecek olan demonstrasyon inceleme raporu / tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verecektir. …” düzenlemesi,

Aynı**** Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. …” düzenlemesi,****

Aynı**** Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.1. TEKLİF KAPSAMINDA SUNULACAK YETERLİK KRİTERİ OLARAK İSTENİLEN BELGELERE İLİŞKİN İLAVE BİLGİLER;

48.1.1- TEKNİK ŞARTNAMEYE CEVAPLAR;

1) Teknik şartnameye sırası ile cevap verilecektir. Teknik şartnameye verilen cevaplar açık ve net bir şekilde teknik resim, broşür ve benzeri dokümanlarla desteklenmek suretiyle ayrıntılı olarak açıklanacaktır. Açıklamalarla birlikte sunulan teknik resim, broşür ve benzeri dokümanlar teknik şartnamenin ilgili maddeleri referans gösterilmek suretiyle verilecektir.

2) İstekli teknik açıklamalarını; açık ve net bir şekilde ayrı ayrı Türkçe olarak, antetli sayfalar üzerine ve her sayfası İstekli tarafından imzalanarak verecektir. Tekliflerin değerlendirilmesi esnasında, ?Türkçe Tercümeler? esas alınacaktır. Tercüme hatasından kaynaklanan aksaklıklardan İdare sorumlu olmayacaktır.

3) İstekli teknik açıklamalarında, "anlaşıldı", "not edildi", ?kabul edilmiştir?, ?karşılamaktadır? gibi cevaplar vermeyecek, teknik açıklamalar tam, açık, kesin ve yoruma kapalı bir şekilde yapılacaktır.

4) Teknik açıklamalarında, teknik bilgilerinde ve teknik listelerinde gerekli ve yeterli açıklama yapılmayan, değeri belirtilmeyen veya teknik açıklama, bilgi ve listeleri arasında çelişkiler olan İstekli teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

48.1.2. TEKNİK DOKÜMAN, KATALOG, BROŞÜR;

İstekli, teklif ettiği aracın ve aksesuarlarının tam olarak incelenebilmesi için aracın ön, yan ve üst görünüşüne ait teknik resim, teknik bilgilerin bulunduğu katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs ile tanıtıcı dokümanları, araçta kullanılan ekipmanların kullanılmasına ait broşürleri, teknik dokümanlar ve açıklamaları varsa aracın tanıtımına ait sesli cd, usb görüntüleri ve benzeri teknik dokümanları ve teklif ettiği Paletli Kar Aracı?na ait detaylı olacak şekilde hazırlanmış 3 (üç) boyutlu teknik resimleri teklifle birlikte verecektir.

İstekli teklif ettiği;

1- Paletli Kar Aracı?nın marka, model ve tipini belirterek teknik katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, tanıtıcı teknik dokümanlar, cd, usb ve benzeri teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

2- Paletli Kar Aracı?na ait motorun markası, tipi, silindir sayısı, silindir hacmi, gücü, maksimum torku, 1 saatteki tam yüklü olarak (ön kar küreme bıçağı, personel kabini vb üniteler montajlı şekilde) yakıt sarfiyatı ve benzeri ile ilgili olarak ayrıntılı bir liste halinde açıklamalarda bulunacak ve teknik dokümanları verecektir.

3- Paletli Kar Aracı?nın tahrikinde kullanılan motorunun teknik şartnamede belirtilen özellikleri karşıladığı ile ilgili teknik katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

4- Paletli Kar aracının hidrolik sisteminde kullanılan pompa ve valflerin marka, model ve tipleri ile ilgili olarak detaylı teknik açıklamalarda bulunacak ve teknik dokümanları verecektir.

5- Paletli Kar aracının aktarma organları ile ilgili teknik katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, tanıtıcı teknik dokümanlar, cd, usb ve benzeri teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

6- Paletli Kar Aracı?nda kullanılan kontrol ve kumanda paneline ait katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

7- Paletli Kar Aracı?nda kullanılan renkli monitör ile renkli kameranın marka, model ve tipini belirterek, monitör ve renkli kamera hakkında teknik katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

8- Paletli Kar Aracı?nın ön kar küreme bıçağı, paletler, ön ve arka personel kabinleri ve benzeri ünitelerinin şasiye bağlantı mekanizmalarını, ön ve arka aks taşıma kapasitesi, aks mesafesi ve benzeri ile ilgili olarak teknik katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanlarını verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

9- Paletli Kar Aracı?nın hem ön hem de arka kabininin ısıtma sistemine/sistemlerine ilişkin detaylı teknik açıklamalarda bulunacak olup ısıtma sistemlerine ait katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

10- Paletli Kar Aracı?nın paletlerine ilişkin detaylı teknik açıklamalarda bulunarak (palet malzemesi, tırnaklar, cer dişlisi, palet kayışları, dolgu tekerleri ve benzeri paletlere ilişkin teknik detaylar) katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

11- Paletli Kar Aracı?nın ön kar küreme bıçağına ilişkin detaylı teknik açıklamalarda bulunarak (kar küreme bıçağı malzemesi, hareket kabiliyetleri ve benzeri kar küreme bıçağına ilişkin teknik detaylar) katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

12- Paletli Kar Aracı?nda kullanılan vinçe ilişkin detaylı teknik açıklamalarda bulunarak (çekme kapasitesi, vinç malzemesi ve benzeri teknik detaylar) katalog, teknik spesifikasyonları gösterir prospektüs, cd, usb ve benzeri tanıtıcı teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

13- Paletli Kar Aracı?nın her türlü arazide yüklü ve yüksüz olarak zemine yaptığı basınç, zemin karakteristiklerini kg/cm² (kilogram bölü santimetre kare) cinsinden açıklayarak teknik dokümanları verecek ve ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

14- Teknik şartnamenin 3.1. maddesinde belirtilen şekilde yapılan boyama işlemine ilişkin olarak Paletli Kar Aracı?na kaç kat boya yapıldığı, bunun ne şekilde uygulandığı gibi aracın boyanmasına ilişkin ayrıntılı teknik açıklamalarda bulunacaktır.

15- Teklif edilen araç, malzeme ve ekipmanlara ait teknik özellik ve kriterlerin belirtildiği teknik şartnamenin ilgili maddelerine ilişkin teknik dokümanlar ve detaylı teknik bilgiler ile ayrıca istekli tarafından gerekli görülen ilave bilgiler verilecektir.

İstekliden EKAP'a yüklemiş olduğu teklif dokümanının ihale sonrasında istenilmesi halinde; istekli teklif ettiği Paletli Kar Aracı ile ilgili olarak ayrıntıları teknik şartnamede belirtilen teknik bilgilerin yer aldığı teknik doküman, detaylı teknik açıklamalar, detaylı teknik bilgiler ve detaylı teknik listeleri verecek olup, istenenler için bir dizin oluşturulacak, belgeler bu dizindeki sıralamaya uygun olarak sıralanacak ve başlıklar yazılarak dosyalanacaktır.

48.1.3. İsteklinin imalatçı olmadığı durumlarda (İsteklinin yetkili satıcı/ distribütör/ acente/ temsilci/Türkiye şubesi ve veya irtibat şubesi v.b. olması durumunda)

İstekli, imalatçı firmanın imalatçılık belgesini, imalatçı firmanın istekliye verdiği satıcılık/ distribütörlük/acentelik/ temsilcilik v.b. belgesini, (bu belge en az teklif geçerlik süresi sonuna kadar geçerli olacak, gerek görülmesi halinde firmanın/isteklinin yetki ve sorumluluğunu tanımlamak amacı ile distribütörlük/acentelik/temsilcilik vb. sözleşmesi de sunulacaktır.) Bu belgeyi düzenleyen kişinin/kişilerin imalatçı firmadaki pozisyonunu gösteren belge ile böyle bir yetkiyi verebilme yetkisinin olup olmadığı ile yetki veren kişi ya da kişilerin imza sirkülerini/imza beyanını silsile yolu ile belgelerin sunuluş şekline uygun olarak verecektir. Ayrıca yetkilendirilen kişinin imza sirküleri de bu belgelere eklenilecektir. …” düzenlemesi,****

Teknik Şartname’nin “Kar Temizleme Ekipmanı (Ön Kar Küreme Bıçağı)” başlıklı 2.17’nci maddesinde “…2.17.4. Kar küreme bıçağı yan kanatları kapalı durumda (katlanmış) iken 4.400-4.600 mm (dörtbindörtyüz ile dörtbinaltıyüz milimetre) aralığında, düz olarak açıldığında 5.200-5.500 mm (beşbinikiyüz ile beşbinbeşyüz milimetre) aralığında ve orta nokta baz alındığında bıçak yüksekliği 1.100-1.300 mm (binyüz ile binüçyüz milimetre) aralığında olacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “13 Adet Paletli Kar Aracı(Snow Truck)” alımı işi olduğu, bahse konu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği ve 09.09.2025 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, ihaleye teklifte bulunan Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi ve Gsp Makina Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen 10.10.2025 tarihli ve “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazı ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin iptali kararı üzerine Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde 30.10.2025 tarihli ve 2025/UM.II-2343 sayılı Kurul kararı ile ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği, anılan Kurul kararı gereğince 03.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu komisyon kararından başvuru sahibi Gsp Makina Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin “Ön kabin ve arka kabin için sunduğu TS EN 15059+A1 veya EN 15059+A1 veya EN 15059 standardına göre ROPS Standardını karşıladığını gösterir belgesinin akredite edilmiş ulusal veya uluslararası test kuruluşundan/laboratuvarından alınmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen**** İdari Şartname’nin katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları düzenleyen 7.5.6’ncı maddesinden teklif edilen araca ilişkin teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar ile katalog ve teknik doküman, broşürlerin sunulmasının istendiği, yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu hususlara yönelik satırların açıldığı, dolayısıyla teklif edilen araca ilişkin teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar ile katalog ve teknik doküman, broşürlerin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Öte yandan Teknik Şartname’nin iddia konusu “Kar Temizleme Ekipmanı (Ön Kar Küreme Bıçağı)” başlıklı 2.17.4’üncü maddesinden kar küreme bıçağının yan kanatları kapalı durumda (katlanmış) iken 4.400 ile 4.600 mm aralığında, düz olarak açıldığında 5.200 ile 5.500 mm aralığında ve orta nokta baz alındığında bıçak yüksekliğinin 1.100 ile 1.300 mm aralığında olacağı anlaşılmaktadır.

Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar ile katalog ve teknik doküman, broşürlerin EKAP’a yüklenen belgeler kapsamında beyan edildiği, EKAP üzerinden ilgili belgelere erişildiğinde ön kar küreme bıçağına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin “Kar Temizleme Ekipmanı (Ön Kar Küreme Bıçağı)” başlıklı yukarıda yer verilen 2.17.4’üncü maddesindeki kar küreme bıçağı ölçülerinin karşılandığı anlaşılmış olup 26.09.2025 tarihinde Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi’ne gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “…numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 01.10.2025 tarihine kadar İş Enerji RES Bingöl Karlıova adresine ulaştırarak, 01.10.2025 tarihinde saat 11:00‘te İş Enerji RES Bingöl Karlıova adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek söz konusu isteklinin 01.10.2025 tarihinde saat 11:00’de “İş Enerji RES Bingöl Karlıova” adresinde demonstrasyon işlemlerini gerçekleştirmek üzere hazır bulunması gerektiğinin bildirildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu kılındığı, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, numune değerlendirmesine ilişkin olarak idare tarafından gerekli görülen hallerde, değerlendirmenin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisinin isteklilere bildirileceği, numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığının kontrol edileceği, inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumunun belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği, ihale komisyonunun; numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde veya uzman üyelerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde ya da uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği, bu bağlamda numunelere yönelik nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı, demonstrasyon işlemine yönelik değerlendirmelerin de bu esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinden geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerden paletli kar aracı ile ilgili demonstrasyon isteneceği, demonstrasyon yeri, tarih ve saatinin istekli ile yapılan görüşme neticesinde belirleneceği, demonstrasyon talebinin istekliye resmi yazı ile bildirileceği, resmi yazının istekliye iletilmesine müteakip 15 takvim günü içerisinde isteklinin demonstrasyon işlemini gerçekleştireceği, 15 takvim günü içerisinde demonstrasyona başlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, isteklinin demonstrasyon yapılmasını istediği araç için aracın sahibi idareden/kurumdan/kuruluştan/firmadan/üretim tesislerinden demonstrasyon ile ilgili gerekli izinleri alacağı, demonstrasyon alanının hazırlanması/kurulmasının isteklinin sorumluluğunda olduğu, isteklinin demonstrasyonda istenilen teknik şartname maddelerinin tam olarak görülebilmesini/test edilebilmesini sağlamak amacı ile ihtiyaç duyulan/duyulabilecek olan her türlü alt yapı, malzeme, aksesuar, ekipman, personel ve benzerini tedarik etmek zorunda olduğu, bunlar için gerekli olan tüm iş ve işlemlerin, oluşabilecek tüm masraflar ve benzerinin istekli tarafından karşılanacağı, demonstrasyona katılacak olan işin uzmanı üyeler için doğacak gidiş-geliş yol masrafları, yaşam giderleri vb. harcamaların idare tarafından karşılanacağı, demonstrasyon esnasında araca hiçbir şekilde bilgisayar, usb vb. aygıtlar takılmayacağı, teklif edilen paletli kar aracının genel görünümü ve çalışma şeklinin Teknik Şartname’ye (Teknik Şartnamenin 2-a, 2.10.1, 2.16.4, 2.17.1, 2.17.2, 2.17.3, 2.17.4 ve 2.20.5’inci maddelerinde talep edilen teknik özellikleri) uygun olup olmadığını incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve hali hazırda idarelerce/kurumlarca/kuruluşlarca/firmalarca kullanımda olan veya üretimi yapılmış olarak üretim tesislerinde hazır halde bulunan paletli kar aracı modeli üzerinden; teknik değerlendirme/demonstrasyonun işin uzmanı/teknik üyeler tarafından yapılacağı, sonrasında demonstrasyon inceleme raporu/tutanağının düzenleneceği ve istekli temsilcisi de dahil olmak üzere işin uzmanı/teknik üyeler tarafından imzalanacağı, isteklinin herhangi bir sebepten dolayı raporu/tutanağı imzalamaması halinde bu durumun tutanakta açıkça belirtileceği, ihale komisyonunun, uzman üyelerinin/teknik üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen demonstrasyon inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar vereceği anlaşılmaktadır.

İhale konusu iş kapsamında kullanılacak ürünlerin/cihazların/kitlerin demonstrasyon değerlendirmelerine yönelik itirazen şikayet başvurularının incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesi imkanı bulunmamaktadır. Söz konusu ürünlerin/cihazların/kitlerin ihalede istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin demonstrasyon işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığına dair yetki ve sorumluluk ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir. Bu bağlamda demonstrasyona yönelik itirazen şikayet başvuruları kapsamında idarece demonstrasyon ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği değerlendirilmekte ve demonstrasyon tutanaklarında yer verilen tespitler, ihale komisyonu kararı ile demonstrasyon tutanakları arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmaktadır.

Bu kapsamda yapılan incelemede 26.09.2025 tarihinde Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi’ne gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile söz konusu isteklinin 01.10.2025 tarihinde saat 11:00’de “İş Enerji RES Bingöl Karlıova” adresinde demonstrasyon işlemlerini gerçekleştirmek üzere hazır bulunması gerektiğinin bildirildiği,

Anılan demonstrasyon işlemine ilişkin 01.10.2025 tarihli “13 Adet Paletli Kar Aracı (Snow Truck) Demonstrasyon Raporu”nda “…İstekli Umtaş Uluslararası Makina Ticaret A.Ş.'nin demonstrasyon işlemi 01/10/2025 tarihinde İş Enerji RES Santrali Karlıova/BİNGÖL adresinde bulunan paletli kar aracında yapılmış olup makinanın yukarıda belirtilen demonstrasyon maddelerini karşıladığı tespit edilmiştir. …” ifadelerine yer verildiği, söz konusu raporun ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından imza altına alındığı, isteklinin de söz konusu raporu imza ve kaşe ettiği görülmüştür.

Netice itibarıyla 03.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararında sunduğu teklifi uygun bulunan Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler doğrultusunda; Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi tarafından teklif edilen araca ilişkin sunulan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar ile katalog ve teknik dokümandan ön kar küreme bıçağına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin “Kar Temizleme Ekipmanı (Ön Kar Küreme Bıçağı)” başlıklı 2.17.4’üncü maddesinde yer alan kar küreme bıçağı ölçülerinin karşılandığı, yanı sıra demonstrasyon işlemleri kapsamında yapılan tespitlere dair yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, bu açıdan Kurumca demonstrasyon değerlendirmelerine yönelik itirazen şikayet başvurularının demonstrasyon ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle ihale komisyonu kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden incelendiği, mevcut ihalede demonstrasyon tutanağı ile ihale komisyonu kararının uyumlu olduğu, demonstrasyon tutanağının ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından imza altına alındığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler... ” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. … ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından 10.10.2025 tarihinde ihaleye teklifte bulunan Umtaş Uluslararası Makina Ticaret Anonim Şirketi ve Gsp Makina Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazıda “…İstekli e-tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile ihale konusu işi yapabilme kapasitesini belirleyen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmeleri, sunulan belgeleri esas alınarak yapılmış olup,

GSP MAKİNA OTOMOTİV İTHALAT İHRACAT SANAYİ VE TİC.LTD.ŞTİ. tarafından sunulan teklif belgelerinin incelenmesi neticesinde;

İdari Şartnamenin “Standarda ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.3.2. nci maddesinde;

“TS EN 15059+A1 veya EN 15059+A1 veya EN 15059 standardına göre ROPS Standardını karşıladığını gösterir belge.

Teklif edilen Paletli Kar Aracının marka, model, kabin personel sayısı gibi bilgilerini içerecek şekilde TS EN 15059+A1 veya EN 15059+A1 veya EN 15059 standardına göre ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardını karşıladığını gösteren test ve raporlama konusunda akredite edilmiş ulusal veya uluslararası test kuruluşundan/laboratuvarından alınacak belge/belgeler (hem ön kabin hem de arka kabin için ayrı ayrı olacak şekilde) İstekli tarafından teklif ekinde verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

GSP MAKİNA OTOMOTİV İTHALAT İHRACAT SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ.’ye 23.09.2025 tarih ve 91318 sayılı yazı ile ön kabin ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardı için sunulan belgenin “İMAMOTER Istituto per le Macchine Agricole e Movimento Terra Consiglio Nazionale delle Ricerche Type Test Certificate” unvanlı firmadan alındığı,

Arka kabin ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardı için sunulan belgenin “STEMS National Research Council of Italy Institute of Science and Technology for Sustainable Energy and Mobility” unvanlı firmadan alındığı tespit edildiğinden,

Ön kabin ve arka kabin için sunulan belgelerin TS EN 15059+A1 veya EN 15059+A1 veya EN 15059 standardına göre ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardını karşıladığını gösteren test ve raporlama konusunda akredite edilmiş ulusal veya uluslararası test kuruluşundan/laboratuvarından alınıp alınmadığının 26.09.2025 tarihi mesai bitimine kadar teyidi istenilmiştir.

GSP MAKİNA OTOM. İTH. İHR. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. 26.09.2025 tarihli yazı ve ekinde ön kabin ve arka kabin için dokümanları sunmuş olup yapılan incelemede;

Söz konusu belgelerin TS EN 15059+A1 veya EN 15059+A1 veya EN 15059 standardına göre ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardını karşıladığını gösteren test ve raporlama konusunda akredite edilmiş ulusal veya uluslararası test kuruluşundan/laboratuvarından alınmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan GSP MAKİNA OTOMOTİV İTHALAT İHRACAT SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ. teklifinin geçersiz sayılmasına, …” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup söz konusu yazıdan idarenin başvuru sahibi Gsp Makina Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifini değerlendirme dışı bıraktığı, değerlendirme dışı bırakma gerekçesi olarak başvuru sahibinin iddia kapsamında ileri sürdüğü “sunulan belgelerin TS EN 15059+A1 veya EN 15059+A1 veya EN 15059 standardına göre ROPS (Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapı) standardını karşıladığını gösteren test ve raporlama konusunda akredite edilmiş ulusal veya uluslararası test kuruluşundan/laboratuvarından alınmadığı” hususunun belirtildiği, anılan yazının 10.10.2025 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yer verilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazının EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 10.10.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddianın farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 15.12.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****