KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 35

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UM.II-303

BAŞVURU SAHİBİ:

Gelecek Medikal Elektronik İnşaat Mobilya Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Siirt İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1514353 İhale Kayıt Numaralı “3 Grup 77 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Siirt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Grup 77 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gelecek Medikal Elektronik İnşaat Mobilya Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2025 tarih ve 203525 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2742 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1 ve 2’nci grubu üzerinde bırakılan Nexus Kurumsal Tedarik Pazarlama Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

- Anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci grubu kapsamında sunulan GMP belgesinin TİTCK (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu) tarafından düzenlenmiş bir belge olmadığının değerlendirildiği, bu haliyle söz konusu belgenin Teknik Şartname’de belirtilen yeterlilik kriterini karşılamadığının düşünüldüğü, ayrıca ihalenin 1’inci grubu kapsamında yer alan 12’nci kalem için sunulan TSE belgesinin Teknik Şartname’de belirtilen “sınıf 2” kapsamında olmadığı, dolayısıyla ilgili kalem bakımından teknik yeterliliğin sağlanmadığı kanaatine varıldığı,

- Anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci grubu kapsamında yer alan 3’üncü kalem için sunulan TSE belgesinin Teknik Şartname’de belirtilen sınıf, tip, tür, cins, çeşit ve şekil kriterlerini tam olarak karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’de “ 1.KALEM GENEL TEMİZLİK 5 LT

…

13. Üretici firmaya ait TİTCK 'dan alınmış GMP belgesi olmalıdır ve dosyada sunulmalıdır.

…

2.KALEM KREM TEMİZLEYİCİ 750 ML

…

5. Üretici firmanın Türkiye ilaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından verilmiş iyi Üretim Uygulamaları (GMP) Sertifikası bulunmalıdır.

…

8.SIVI BULAŞIK YIKAMA DETERJANI 5 LT

…

5. Üretici firmanın Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından verilmiş İyi Üretim Uygulamaları (GMP) Sertifikası bulunmalıdır.

…

12. ULTRA ÇAMAŞIR SUYU

…

12. Ürüne ait TS 5682 sınıf 2 belgesine sahip olmalı ve bu belgeyi yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmelidir.

…

14.ÇAMAŞIR MAKİNESİ TOZ DETERJANI

…

16. Üretici firma, GMP (iyi üretim uygulamaları) belgesine sahip olmalı ve bu belgeyi yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmelidir. (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınmış olmalı)…” düzenlemesi,

**** İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’de “…3.RULO TUVALET KAĞIDI 72'Lİ

…

7. Ürün TSE 12385 Sınıf-l,Tip-3,Tür-l, Cins-1, Çeşit-1, Şekil-1 belgeli olmalıdır ve Yeterlilik bilgileri tablosunda sunulmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, idareler tarafından İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen herhangi bir ihale dokümanı düzenlemesinin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu kapsamda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen hususlara ilişkin değerlendirmelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılamayacağı anlaşılmaktadır.

Bu minvalde yeterlilik değerlendirilmesi amacıyla yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemeleri ile başvuru sahibinin iddiaları esas alınarak, iddialar ile sınırlı olarak yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından üretici firmaya ait GMP belgesinin sunulduğu, (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan alınmış GMP belgesinin de sunulduğu) anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmının 12’nci kalemi için TS 5682 belgesinin sunulduğu, (sunulan TS 5682 belgesinin “Sınıf 2” kapsamında olduğu) ihalenin 2’nci kısmının 3’üncü kalemi için TSE 12385 belgesinin sunulduğu (sunulan TSE 12385 belgesinin “Sınıf-1”, “Tip-3”, “Tür-1”, “Cins-1”, “Çeşit-1” ve “Şekil-1” kriterlerini karşıladığı) anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****