KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/008

Gündem No : 25

Karar Tarihi : 18.02.2026

Karar No : 2026/UM.I-556

BAŞVURU SAHİBİ:

Aky Teknoloji Makina Reklamcılık San. ve Tic.Ltd. Şti,

VEKİLİ:

Av. Gizem Duran Kocadağ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1023998 İhale Kayıt Numaralı “Çeltik Tohumu Eleme Ünitesi Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 13.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeltik Tohumu Eleme Ünitesi Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Aky Teknoloji Makina Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, Samsun 2. İdare Mahkemesinde dava açılmış olup, Samsun 2. İdare Mahkemesinin 17.06.2025 tarihli ve E:2025/1226, K:2025/1565 sayılı merciine tevdi kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 31.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Samsun 2. İdare Mahkemesinin 17.06.2025 tarihli ve E:2025/1226, K:2025/1565 sayılı merciine tevdi kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 31.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak sözleşmeye davet edildikleri, sözleşme imzalama aşamasında vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasındaki bentler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.6.3’üncü maddesi ve Kanunun 44’üncü maddesi uyarınca ihale kararının iptal edildiği ve geçici teminatın gelir kaydedildiği, ancak bu işlemin usul ve yasaya aykırı olduğu; ihale tarihinde yalnızca KDV iadesinden kaynaklanan ve derhal giderilen bir borç kaydının bulunduğu, sonrasında “borcu yoktur” yazısının idareye sunulmasına rağmen idarece makul süre tanınmaksızın işlem tesis edildiği, oysa Kamu İhale Kurulu’nun 2025/DK.D-361 sayılı Kararı ve 15.08.2025 tarihli tutanak ve kararlar gereğince idarece yeniden borcu yoktur yazısı istenmesi gerektiği, bu usul izlenmeden ihale iptal edilerek geçici teminatın gelir kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu, ayrıca başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin anılan düzenleyici kararın alındığı tarihten önce olması sebebiyle düzenleyici kararın uygulanamayacağı, emsal Kurul kararları uyarınca teklif ettikleri bedelin %3'ünden fazlasının iade edilmesi gerektiği, anılan ihalenin iptali kararının iptali ile geçici teminatın gelir kaydedilmesi kararının iptali ve geçici teminatın kendilerine iadesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

...

Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

__…

ç) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,

…

aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.

…

(2** )**İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.

(3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17.4’üncü maddesinde “4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,

17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir.

17.4.2. İsteklinin;

a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

kabul edilecektir.

17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir.

…

17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması

17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44’üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.

17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanunu’nun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÇELTİK TOHUMU ELEME ÜNİTESİ ALIM İŞİ

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Adet çeltik tohumu eleme ünitesi alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Samsun ili Bafra ilçesinde İdarenin belirlediği yere teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.

41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı sunmak zorundadır.

41.3. İhale üzerinde bırakılan yabancı istekliler, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgelerden, kendi ülkelerindeki mevzuat uyarınca dengi olan belgeleri sunacaklardır. Bu belgelerin, isteklinin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde denginin bulunmaması ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması halinde, bu duruma ilişkin yazılı beyanlarını vereceklerdir. Ancak bu husus, yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin Türkiye'deki temsilciliklerine veya o ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluklarına teyit ettirilecektir.

41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda “…3) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden başvuruya konu ihalenin Samsun Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2025/1023998 - Çeltik Tohumu Eleme Ünitesi Alım İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 15.08.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 2 isteklinin ihaleye teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin teklif mektubu ve eki cetvel uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi Aky Teknoloji Makina Rekl. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 18.08.2025 tarihinde ihale yetkilisince ihale kararının onaylandığı görülmüştür.

EKAP üzerinden 03.09.2025 tarihinde başvuru sahibine iletilen idare yazısı içerisinde “…ÇELTİK TOHUMU ELEME ÜNİTESİ ALIM İŞİ işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç ongün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile %6,00000 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin sözleşme imzalamaya davet edildiği,

Başvuru sahibi istekli tarafından, idareye teslim edilen belgeler arasında yer alan Gelir İdaresi Dijital Vergi Dairesinin 05.09.2026 tarihli ve “vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge (KİK)” konulu yazıda “ Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 13.08.2925 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunduğu kayıtlarımız tetkikinden anlaşılmıştır.

Bu belge 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkarasının (d) bendi kapsamında verilmiştir.

__

” ifadelerine,

Yine Başvuru sahibi istekli tarafından, idareye teslim edilen belgeler arasında yer alan Mersin Defterdarlığı’nın 15.09.2025 tarihli, 189751 sayılı ve “Mahsup Hk.” konulu Aky Teknoloji Makina Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ne hitaben yazılan yazıda “Dairemizin ********** vergi kimlik numaralı KDV mükellefi bulunmaktasınız. İlgide kayıtlı dilekçede 13.08.2025 tarihli olarak ihale makamına verilmek üzere kurumunuzdan talep etmiş bulunduğumuz borcu yoktur yazısında her ne kadar borç rakamı gözükse de firmamız KDV iadesinden dolayı vergi borçlarını mahsup yapmakta olduğu belirtilerek tarafınıza söz konusu olan borçların mahsup talepli olduğuna dair bir yazı verilmesini talep etmektesiniz.

Sistem kayıtlarının tetkikinde firmanızın, 13.08.2025 tarihi itibariyle söz konusu 1.144.126,09 TL vergi borcunuzun mahsubuna ilişkin aktif KDV iade talebinizin bulunmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Akabinde, Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığına yazdığı 17.09.2025 tarihli yazısı ile Aky Teknoloji Makina Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihinde kesinleşmiş vergi borcu bulunması sebebiyle sözleşme yapılamadığı ve teklifinin %3'üne denk gelen 292.500,00 TL tutarın gelir kaydedilmesi gerektiğinin bildirildiği ve anılan teminat tutarının idare hesabına gelir kaydedildiği; yine Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığına yazdığı yazıdan, anılan ihalede tek geçerli teklif sahibi isteklinin kesinleşmiş vergi borcu bulunması sebebiyle sözleşme imzalanamadığından ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan ihale ilan tarihi (14.07.2025) itibarıyla yürürlükte olan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale üzerinde kalan istekliden, kesinleşmiş vergi borcu olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu, bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin kesinleşen vergi borcu olmadığını göstermesi gerektiği; yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçların vergi borcu olarak kabul edileceği; ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği; isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlar arasındaki ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcu olmadığı hususunun teklif mektubunda beyan edildiği ve e-tekliflerinin 13.08.2025 tarihinde verildiği; ihalenin 13.08.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, 2 isteklinin ihaleye teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin teklif mektubu ve eki cetvel uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi Aky Teknoloji Makina Rekl. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 18.08.2025 tarihinde ihale yetkilisince ihale kararının onaylandığı, EKAP üzerinden 03.09.2025 tarihinde başvuru sahibine iletilen idare yazısı ile tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç on gün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadıklarına dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamaları gerektiğinin bildirildiği; bu kapsamda isteklinin idareye yukarıda ayrıntıları verilen Dijital Vergi Dairesinin 05.09.2026 tarihli ve vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge ile Mersin Defterdarlığı’nın 15.09.2025 tarihli ve 189751 sayılı cevabi yazısını sunduğu görülmüş olup, borç durumunu gösterir belgeden 1,145,782.41 TL kesinleşmiş vergi borcunun bulunduğu, Mersin Defterdarlığı’nın 15.09.2025 tarihli ve 189751 sayılı cevabi yazısından da firmanın 13.08.2025 tarihi itibariyle 1.144.126,09 TL vergi borcunu mahsubuna ilişkin aktif KDV iade talebinin bulunmadığı anlaşılmış, bu bakımdan idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin %3'üne denk gelen 292.500,00 TL tutarın gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****