KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/004

Gündem No : 28

Karar Tarihi : 21.01.2026

Karar No : 2026/UM.I-209

BAŞVURU SAHİBİ:

Alp Tedarik Dağ. İç ve Dış Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1691161 İhale Kayıt Numaralı “Tkdk 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü tarafından 07.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tkdk 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 19.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2026 tarih ve 204604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/42 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan “…7. İhale komisyonu tarafından 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 numaralı kalemlere ait numuneler, İdare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup, buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi gereği sunduğu analiz sonuçlarının olumsuz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde**** “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,__

“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır.

4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “ Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TKDK 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

53 Kalem Temizlik Malzemesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname eki Dağıtım Listesinde bulunan Ankara ve 41 İl” düzenlemesi, ****

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.3.8. Bu maddede istenen katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:

7.3.9. Numunelerin sunulma yöntemi ile teslim alınması ve ihale komisyonunca değerlendirilmesine ilişkin hususlar,

1) İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. istekli firmadan numune istenecektir.

2) Numune talep bildirim işlemleri EKAP üzerinden yapılacaktır. Bildirim tarihinden itibaren bildirimde belirtilen süre içerisinde numunelerin tebligatta belirtilen adrese teslim edilmesi gerekmekte olup belirtilen süre içerisinde numunelerin teslim edilmesi gerekir.

3) İstekliler teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu tespitine olanak verecek şekilde Ek-1’de yer alan ürünler için 3'er adet, Ek-2’de yer alan ürünler için 1’er adet teknik şartnamede yer alan paketleme şekli (koli, paket, bidon vs.) ile numuneyi getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünler teklif sırası, firma ve ürünün adı belirtilerek idarenin sunacağı "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte teslim edilecektir.

4)İhale katılım belgesinde beyan ettiği numunelere ait teknik özelliklerini içeren kataloğu dışında sunulan numuneler değerlendirilmeyecektir.

5) Değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek numune istenebilecektir. Ayrıca değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia edemeyecektir.

6) İhale komisyonu tarafından Ek-1’de yer alan ürünlerin numuneleri, İdare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup, buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.****

Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin miktarı ve türüne aşağıda yer verilmiştir.****

Teknik Şartname’nin “Muayene ve Kabul Yöntemi” başlıklı 3’üncü maddesinde “1. Malzemeler Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Merkez ve 41 İl Koordinatörlüğü ayrı ayrı kurulacak olan Muayene ve Kabul Komisyonları tarafından muayene edilecektir.

2. Malzemeler, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemleri Yönetmeliği hükümlerince, fiziki uygulamalı değerlendirme yapılmak suretiyle (bakılarak, dokunularak, koklanarak, denenerek, uygulatılarak) muayene edilecektir.

3. Listede yer alan 27, 28, 29, 30, 31,32,33,34,35,36,37,38,39, 40,41,42,43, 44,45,46,47, 48,49, 50,51, 52,53 kalemlerde yer alan ürünler için yalnızca fiziksel muayene gerçekleştirilecek olup, tahlil ve analiz yaptırılmayacaktır.

4. İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. istekli firmadan numune istenecektir.

5. Geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. istekli, İhale Katılım Belgesinde teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu tespitine olanak verecek şekilde her bir ürün için 3'er adet numuneyi getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünler teklif sırası, firma ve ürünün adı belirtilerek idarenin sunacağı "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte teslim edilecektir.

6. Değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek numune istenebilecektir. Ayrıca değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia edemeyecektir.

7. İhale komisyonu tarafından 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 numaralı kalemlere ait numuneler, İdare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup, buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.

8. İhale uhdesinde kalan firma ile idare arasında sözleşme imzalanıp yüklenici tarafından il koordinatörlüklerine teslimat yapıldıktan sonra 7. Maddede numaraları sayılan ürünlerden en az 3 il koordinatörlüğünden numune alınarak teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygun olup olmadığı hususunda, laboratuvarda tahlil ve analiz yaptırılacaktır. Tahlil ve analiz TSE’de yaptırılacaktır. İdare isterse her ilden aldığı numune için laboratuvarda tahlil ve analiz yaptırabilir. Bu tahlil ve analizlere ilişkin bedel yüklenici tarafından karşılanacaktır. Tahlil sonuçları uygun çıkmaması durumunda belirtilen kalemlere ait ürünler 15 iş günü içinde uygun olanlarıyla ücretsiz olarak değiştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü tarafından “TKDK 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı ” işinin açık ihale usulü ile 07.11.2025 tarihinde ihalesinin yapıldığı, itirazen şikâyete konu ihalede 14 adet ihale dokümanı indirildiği 12.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihalenin Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.3.9’uncu maddesi gereği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden numune tebligatının yapıldığı, numunelerin belirtilen süre içerisinde istekli tarafından idareye teslim edildiği, İdari Şartname’nin ilgili maddesi gereğince; teslim alınan numunelerden Teknik Şartname ve İdari Şartname’de belirtilen kağıt ve kimyasal grubuna ait numunelerin analiz ve test yapılması amacıyla akredite edilmiş TSE laboratuvarına gönderildiği, test/analiz masraflarının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından karşılandığı, yapılan kontroller sonucu gönderilen ürünlere ait test/analiz sonuçlarının Teknik Şartname’ye uygun olduğu, bu kontrollerin yanı sıra teste gönderilmeyecek diğer sarf malzemeler için idare tarafından görevlendirilen numune değerlendirme komisyonu tarafından fiziksel muayene işleminin gerçekleştirildiği, bahsi geçen tüm ürünlerin teknik şartnameye uygun olduğunun ifade edildiği görülmüştür.

İdarece 14.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen “Numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi” konulu yazıda “…TKDK 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi ihalesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere/hizmete/hizmetlere ilişkin örnekleri 21/11/2025 tarihi Cuma günü saat 14:00’a kadar Yukarı Bahçelievler Mah. Wilhelm Thomsen Cad. No:7 Çankaya/Ankara Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu adresine ulaştırmanız/demonstrasyon işlemlerinin yapılması için 21/11/2025 tarihinde 16:00’te Yukarı Bahçelievler Mah. Wilhelm Thomsen Cad. No:7 Çankaya/Ankara Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.

Numune işlemlerine ilişkin yükümlülüklerinizi yerine getirmemeniz halinde, teklifinizin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği, ayrıca hakkınızda 4734 sayılı Kanunun 17 nci madde hükümlerinin uygulanacağı hususunda,

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İhale işlem dosyası içinde ihale üzerinde bırakılan Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 19.11.2025 tarihinde numunelerin teslim edildiğine ilişkin tutanağın yer aldığı görülmüştür.****

Ayrıca 29.12.2025 tarihli ihale komisyonu tarafından tutulan tutanakta “Kurumumuz merkez ve il koordinatörlükleri ihtiyacı 2025/1691161 İKN numaralı TKDK 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı kapsamında 07.11.2025 tarihinde yapılan ihale sonrası belgelerin incelenmesine müteakip evrakları tam ve eksiksiz olan istekli Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.den İdare Şartname’nin 7.3.9’uncu maddesi kapsamında ve Ek 1 Laboratuvar Testi Yapılacak Ürünler Listesi’nde belirtilen ürünlere ait EKAP üzerinden 14.11.2025 tarihinde numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi konulu tebligat yapılmıştır. Ürünlerin İdaremize ulaşmasından sonra bahsi geçen ürünler kimyasal grubu ürünler 20.11.2025 tarih ve E.46348952-702965 sayılı yazı ile Türk Standartları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığıma; Kağıt Grubu test edilecek numuneler 26.11.2025 tarih ve E-46348952-949-703428 sayılı yazı ile Türk Standartları Enstitüsü deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığı Ege Laboratuvarları Müdürlüğü’ne gönderilmiştir. Türk Standartları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığının 27.11.2025 tarih ve E-67415647-190.01 sayılı yazı ekinde 449903 sayılı Kimyasal grubu test raporları idaremize ulaşmıştır. Kâğıt Grubu numunelerine ait test sonuçları Türk Standartları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığı Ege Laboratuvarları Müdürlüğü tarafından 467387, 467278, 467129, 467071, 466662, 466645, 466619, 466570, 466529 sayılı raporlar tarafımıza ulaşmıştır. Test sonuçlarının incelenmesi sonrasında ihale komisyonunca ihale komisyon kararı düzenlenip isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edilmiştir. 19/12/2025 tarihinde isteklilerden Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Tic. A.Ş. EKAP üzerinden idaremize şikâyet başvurusunda bulunmuştur. Şikâyet dilekçesinde özetle Uni Profesyonel Temizlik Ürünleri Medikal Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait test sonuçlarının tarafına verilmesini talep etmiştir. İhale komisyonunca tekrar değerlendirme sonucunda Kimyasal Ürünlerden bazı ürünlere özelliklerdeki test sonuçlarının sehven yanlış görülmesinden dolayı o ürünlere ait idaremizde bulunan numuneler Türk Standartları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığıma tekrar test yapılması için gönderilmiştir. Test sonuçlarının olumlu gelmesi sonucunda 29.12.2025 tarihinde isteklinin idaremize yapmış olduğu şikâyete cevap olarak şikâyetin reddine karar verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.****

İdarece 26.11.2025 tarihli ve 703428 sayılı yazı ile Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığından Teknik Şartname’de teknik özellikleri belirtilen kağıt grubu ürünlerine ait numunelerin ilgili Teknik Şartname'deki özelliklere uygunluğunun test edilerek sonuçlarının gönderilmesinin istenildiği,

Türk Standardları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığının 29.12.2025 tarihli ve 297199 sayılı cevabi yazısı ve ekinde yer alan muayene ve deney raporlarında, 9 adet kağıt grubu ürünlerine ait muayene ve deney sonuçlarının olumlu olduğu görülmüştür.

İdarece 20.11.2025 tarihli ve 702965 sayılı yazı ile Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığından Teknik Şartname’de teknik özellikleri belirtilen kimyasal grubu ürünlerine ait numunelerin ilgili Teknik Şartname'deki özelliklere uygunluğunun test edilerek sonuçlarının gönderilmesinin istenildiği,****

Türk Standardları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığının 27.11.2025 tarihli cevabi yazısı ve ekinde yer alan muayene ve deney raporunda, yağ çözücü, endüstriyel bulaşık makinesi deterjanı, endüstriyel bulaşık makinesi parlatıcısı, banyo ve WC temizleyici ve krem temizleyici ürünlerine ait muayene ve deney sonuçlarının olumsuz olduğu, diğer ürünlere ait muayene ve deney sonuçlarının ise olumlu olduğu görülmüştür.

İdarece 22.12.2025 tarihli ve 713176 sayılı yazı ile Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığından muayene ve deney sonuçları olumsuz olan 5 ürün grubu için tekrar test yapılmasının istenildiği,

Türk Standardları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığının 25.12.2025 tarihli ve 294779 cevabi yazısı ve ekinde yer alan muayene ve deney raporunda, yağ çözücü ve endüstriyel bulaşık makinesi parlatıcısı ürünlerine ait muayene ve deney sonuçlarının olumsuz olduğu, diğer ürünlere ait muayene ve deney sonuçlarının ise olumlu olduğu görülmüştür.

İdarece 26.12.2025 tarihli ve 715290 sayılı yazı ile Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığından muayene ve deney sonuçları olumsuz olan 2 ürün grubu için tekrar test yapılmasının istenildiği,

Türk Standardları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığının 29.12.2025 tarihli ve 297199 cevabi yazısı ve ekinde yer alan muayene ve deney raporunda, söz konusu ürünlere ait muayene ve deney sonuçlarının olumlu olduğu görülmüştür.

Ayrıca ihale komisyonunun uzman üyelerinin yer aldığı komisyon tarafından tutulan tutanakta, ihale konusunu oluşturan 53 kalem ürünün de yer aldığı, söz konusu tutanakta “Yukarıda isimleri geçen kalemlere ait numuneler tarafımızca incelenmiş olup, ilgili firmanın numuneleri teknik şartnameye göre uygun olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu işin niteliğine göre mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği, ayrıca yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.

Teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların istenebileceği, idarelerce numune sunulmasının istenilmesi durumunda, isteklilerin sunması istenen numunelere ilişkin hususların ihale dokümanında belirtileceği, numunelere ilişkin yapılan doküman düzenlemelerinin idarenin takdir yetkisi dâhilinde olduğu, isteklilerin, ihale doküman düzenlemelerine uygun olarak numuneleri sunmaları gerektiği, katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan isteklilerin sundukları numunelere ilişkin değerlendirmelerde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği,

Numune değerlendirmesinin, ihale komisyonu üyelerinin tamamı veya ihale komisyonunun uzman üyelerinin tamamı ya da ihale komisyonunun uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune raporu/tutanağı çerçevesinde yapılması gerektiği,

Yapılan inceleme sonucunda düzenlenecek numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumunun belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği, numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında da yer verileceği, numunelerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak numune değerlendirmesinin belirlendiği, ayrıca ihale komisyonu tarafından Ek-1’de yer alan ürünlerin numunelerinin idare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderileceği, ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda isteklinin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunun da yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.

İdareler tarafından isteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmelerin ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde yapılması gerekmekte olup numune değerlendirmesi işlemlerinde, isteklilerce teklif edilen ürünlerin ihale doküman düzenlemelerine uygunluğunun değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğu idareye aittir.

Bu çerçevede, bahse konu ihalenin Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, idarece 14.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen yazı ile numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesinin istenildiği, anılan istekli tarafından 19.11.2025 tarihinde numunelerin teslim edildiğine ilişkin tutanağın ihale işlem dosyası içinde yer aldığı, idarece Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığından Teknik Şartname’de teknik özellikleri belirtilen başvuruya konu kağıt ve kimyasal grubunu oluşturan 1-26 numaralı kalemlere ait numunelerin ilgili Teknik Şartname'deki özelliklere uygunluğunun test edilerek sonuçlarının gönderilmesinin istenildiği, Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı tarafından idareye gönderilen muayene ve deney sonuçlarının olumlu olduğu, ayrıca ihale komisyonunun uzman üyelerinin yer aldığı komisyon tarafından tutulan tutanakta, ihale konusunu oluşturan 53 kalem ürünün de yer aldığı, söz konusu tutanakta “Yukarıda isimleri geçen kalemlere ait numuneler tarafımızca incelenmiş olup, ilgili firmanın numuneleri teknik şartnameye göre uygun olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı, 12.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında da ihale üzerinde bırakılan Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bahsi geçen tüm ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olduğunun ifade edildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****