KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/003

Gündem No : 123

Karar Tarihi : 14.01.2026

Karar No : 2026/UM.I-168

BAŞVURU SAHİBİ:

Mobiliz Bil. ve İlet. Tek. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Siirt İl Özel İdaresi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2000961 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Muhtelif Araç ve İş Makinaları İçin Araç Kamera Sistemi Montaj Dahil Mal Alım İş” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Siirt İl Özel İdaresi tarafından 18.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Muhtelif Araç ve İş Makinaları İçin Araç Kamera Sistemi Montaj Dahil Mal Alım İş” ihalesine ilişkin olarak Mobiliz Bil. ve İlet. Tek. A.Ş.nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2026 tarih ve 204645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/50 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde isteklilerce sunulması istenen referans mektubunun hiçbir istekli tarafından beyan edilmediği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak ihaleye katılım belgesinde söz konusu belgelerin sunulabilmesine imkan sağlayacak herhangi bir satır bulunmadığından istekliler tarafından bu kapsamda bir belge beyanında bulunulamadığı, söz konusu satırın idare tarafından açılmış olması gerekirken açılmadığı dolayısıyla idareden kaynaklanan ilgili hataya ilişkin sorumluluğun isteklilere yüklenemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Genel Sekreterliğimize Bağlı Muhtelif Araç ve İş Makinaları İçin Araç Kamera Sistemi Montaj Dahil Mal Alım İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Genel Sekreterliğimize Bağlı 131 Adet Araç ve İş Makinaları İçin Araç Kamera Sistemi Montaj Dahil Mal Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Siirt İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyen istekliler tarafından sunulacak yerli malı belgesi.

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2.2 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 1- İstekliler Teknik Şartnamede belirtilen maddelere uymak zorundadırlar.

2-Sözleşme aşamasında yüklenici Kesin Teminat olarak Banka Teminat Mektubu sunması durumunda, Banka Teminat Mektubunun Geçerlilik süresi ihale tarihinden itibaren 3 Yıl olacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Sertifikalar ve Belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde “Yüklenici firma, teklif dosyasıyla birlikte aşağıdaki belgeleri sunmak zorundadır:

…

Referans

Firma tarafından aynı markadan kamu kuruluşlarına kamera sistemi sağladığını belgeleyen referans mektubu” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin “Muhtelif Araç ve İş Makinaları İçin Araç Kamera Sistemi Montaj Dahil Mal Alım İşi” ni ihtiva ettiği, ihaleye 5 isteklinin katıldığı, idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde idarece “Söz konusu ihalenin İdari Şartname’nin Diğer Hususlar başlıklı 45.1’inci maddesinde belirtilen "İstekliler Teknik Şartname’de belirtilen maddelere uymak zorundadır." denildiği ancak isteklilerin Teknik Şartname’nin 8. maddesinde belirtilen referans mektubunu ihale aşamasında sunmadıkları” belirtilerek, ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

**** Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve doküman düzenlemelerinden ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı,

Ayrıca ihale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale İlanı ile İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.

**** Yapılan incelemede iddiaya konu düzenlemeye Teknik Şartname’de yer verildiği, İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerinin belirtildiği 7’nci maddesinde ise bahse konu “referans belgeleri”nin yeterlik kriteri kapsamında sunulması gerekliliğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, diğer bir deyişle söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ilgili mevzuat hükümleri gereğince, ihale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri açıkça belirtilmiş yeterlik belgeleri üzerinden gerçekleştirileceği; ihale dokümanı içerisinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmemiş hususlar esas alınarak teklif değerlendirmesi yapılamayacağı anlaşıldığından, ihalenin, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde belirtilen referans mektuplarının hiçbir istekli tarafından sunulamaması gerekçesiyle iptal edilmesi yönündeki idari işlemin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 50.640,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde belirtilen referans mektupları sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****