KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 8

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UH.IV-445

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeni Doğuş Katı Atık Ambalaj Enerji Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Bakanlığı Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2313416 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bakanlığı Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kısım Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.01.2026 tarih ve 206932 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/334 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalenin 2’nci kısmına itiraz edildiği, K1 yetki belgesinin sözleşme sonrası edinilmesi şartının hukuka aykırı olduğu ve belirsizliğe neden olduğu, Teknik Şartname’nin "Sözleşmenin Uygulanması ve Çalışma Esasları” başlıklı maddesinde yer alan “ Araçların kullanma şekline göre K1 ve/veya D2 belgeleri sözleşme sonrası edinilmelidir.” düzenlemenin 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmeliklere aykırı olduğu, K1 yetki belgesinin ticari yük taşımacılığı yapan belirli bir araca ve onun mülkiyetine bağlı olarak düzenlenen bir belge olduğu, 2918 sayılı Kanun ve Ulaştırma Hizmetleri Yönetmeliği gereğince bu belgenin kiralama yoluyla devredilemeyeceği veya sözleşme sonrası edinilemeyeceği, yüklenicinin ancak kendi mülkiyetindeki araç için K1 yetki belgesi alabileceği, dolayısıyla ihaleye teklif verilme aşamasında söz konusu belgenin sunulması gerektiği, ayrıca yükleniciden sözleşme sonrası çalıştırılacak kamyonet tipi araçlara ait K1 araç taşıt kartlarının sunulabileceği, D2 yetki belgesinin (Yurt İçi Taşımacılık Yapma Belgesi) taşımacılık hizmeti veren firmalara düzenlenen belge olduğu, bu belge için kiralamada bazı şartlar olduğu, Teknik Şartname’de her iki belge için taşıt kartımı veya firmaya ait yetki belgesinin mi isteneceğinin belirtilmeden “sözleşme sonrası edinilmelidir” düzenlemesi ile çelişkiye neden olduğu,

Teknik Şartname’nin “ F-Teknik Yeterlilik ve İşe Başlama: 3. Araçların Motorlu Taşıtlar vergisi, muayene, gerekli araçlar için D2/K1 belgesi, Trafik Sigortası, şoförsüz araçlar için Tam Kasko ile Koltuk Sigortaları v.b. tüm yasal yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlamadan önce Teknik Yeterlilik Komisyonuna vermek zorundadır. ” düzenlemesinin yer aldığı, bu madde ile belgelerin iş başlamadan önce mevcut olması gerektiğinin anlaşıldığı ancak diğer bahsi geçen Teknik Şartname maddesinde sözleşme imzalandıktan sonra temin edilebileceğinin belirtildiği ve çelişkiye neden olduğu,

Teknik Şartname’de istenen belgelerin katılımcı firmaya ait yetki belgesi mi yoksa ihalede kullanılacak her bir araca ait taşıt kartının mı olduğunun anlaşılamadığı, “K1 ve/veya D2 belgeleri” ifadesiyle her iki belge türünü de kapsayacak şekilde muğlak olduğu, bu belirsizlikler nedeniyle sağlıklı teklif oluşturulamadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname’de yer alan Suriye trafik sigortası şartının fiilen imkansız olduğu, Teknik Şartname’nin C-13 maddesinde, "Kiralanacak araçların kiralanan süre içerisinde trafik muayenesi ve trafik sigortası (Türkiye-Suriye) yüklenici tarafından yapılacak ve poliçeler İdareye teslim edilecektir." ifadesinin yer aldığı, işin konusu gereği araçların "Suriye Barış Pınarı Harekatı Bölgesi" olarak tanımlanan ve fiilen savaş halinin devam ettiği bir bölgede kullanılacağı, sigorta şirketlerinin savaş, harp, isyan, terör gibi halleri teminat dışı bıraktığı ve bu tür riskleri içeren bölgeler için trafik sigortası veya kasko sigortası vermediği, söz konusu araçların Suriye bölgesinde yer alan Telabyad İnsani ve Teknik Yardım Hastanesi ve Rasulayn İnsani ve Teknik Yardım Hastanesinde kullanılacağı,bu araçlara yurt dışı kasko ve zorunlu trafik sigortaları savaş hali devam ettiğinden sigorta şirketleri tarafından her türlü hasar teminatı verilmediği, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemenin fiilen imkansız olduğu, bu durumun 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesindeki güvenilirlik ve uygulanabilirlik ilkelerine, ayrıca Borçlar Kanunu'nun imkansızlık hallerine ilişkin genel hukuk kurallarına da aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname’nin "b-İşin Konusu" başlığı altındaki tabloda 5 adet minibüs için 3 şoför, 1 adet midibüs için 3 şoför, 1 adet pikap için 1 şoför belirtildiği, şoförlü çalışacak toplam 7 araca karşılık 7 şoför gerektiği izlenimi verildiği, C-8 maddesinde "Çalıştırılacak personel sayısı: Yukarıdaki madde de belirtildiği üzere 7 (Yedi) şoför ile hizmet verilecek" düzenlemesinin yer aldığı, toplam şoför sayısının 7 olduğu, Teknik Şartname’nin __ C-24 maddesinde “Araçlar İdareye 7 gün 24 saat her an göreve hazır çalışır vaziyette teslim edilecek, 7 gün 24 saat kullanılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 63’üncü maddesi gereğince, bir işçinin haftalık çalışma süresinin belirli sınırları aşamayacağı ve dinlenme hakları olduğu, bir aracın fiilen 7 gün 24 saat kesintisiz çalıştırılabilmesi için, her araca en az 4-5 şoförden oluşan bir vardiya sistemi gerektiği, tek bir şoförün bu sürede çalışmasının mümkün olmadığı, Teknik Şartname’de belirtilen 7 şoför ile bu işin yapılması fiilen ve hukuken**** imkansız olduğu,**** sözleşmenin ifasını imkansız hale getirdiği,

4. Teknik Şartname’nin F-3 maddesine göre belgelerin işe başlamadan önce Teknik Yeterlik Komisyonu’na sunulacağının belirtildiği, bu durumun teklif aşamasında belgelerin kontrol edilmemesine ve sözleşme imzalandıktan sonra firmanın bu belgeleri özellikle fiilen imkansız olan Suriye trafik sigortasını temin edememesi riskini beraberinde getirdiği,

5. Model yıl aralığı ve motor hacmi için belirlenen kriterlerin işin gerekliliği ile orantılı olmadığı ve rekabeti engellediği,

6. Şoför ücretinin belirsiz olduğu, brüt asgari ücret ifadesinin fazla mesai, tatil çalışması gibi ek ödemeleri kapsamayacağı, bu da hem işçi hakları hem de teklif fiyatlandırması açısından belirsizlik yarattığı,

7. Fazla mesai hesaplamasında "1.232 saat fazla mesai öngörülmektedir" ifadesinin yer aldığı, hesaplama metodu ve ödeme şartlarının belirtilmediği,

8. Taşıt tanıma sistemi zorunluluğu konusunda kullanılacak sistemin teknik özellikleri ve maliyetinin belirtilmediği,

İhale dokümanında yer alan çelişkili, belirsiz, fiilen imkânsız şartlar ve temel matematiksel hatalar içermesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.

…

(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.

(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan

başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

…

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,,

…

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.

…

(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurulara İlişkin E-Formlarda yer alan “E-Şikâyet Başvuru Dilekçesi’nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.

İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme yapılmamıştır.

Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen idareye şikayet dilekçelerinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak ihale dokümanını indirdiği 15.01.2026 tarihinde idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 28.05.2024 tarihli ve 11091 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 924’üncü sayfasına atıf yapıldığı, söz konusu sayfa incelendiğinde “Pay Devri”, “Müdürler/ Yetkililer” konularının tescil edildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine yönelik bir bilginin yer almadığı __ anlaşılmıştır. Bu çerçevede, ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden bir bilgi sunulmadığından şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’nci iddialarının, 15.01.2026 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 29.01.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İdareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dâhilinde olduğu ileri sürülse dahi, başvuru sahibinin söz konusu iddialara ilişkin başvurusunun, farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla, süresinde ileri sürülmeyen iddiaların süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

İhale tarihinin 27.01.2026 olduğu, başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale dokümanını EKAP üzerinden 15.01.2026 tarihinde indirdiği, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya farkına varması gereken tarih olan 15.01.2026 tarihini izleyen 10 günlük süre içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine 21.01.2026 tarihi mesai saati bitimine kadar yapılması gerektiği,anılan iddialara bu süre geçtikten sonra ilk kez 29.01.2026 tarihinde itirazen şikâyet dilekçesinde yer verildiği, dolayısıyla anılan iddialara ilişkin başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil; 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddianın ise ayrıca süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının iki numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine ilişkin olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Sekizmilyondörtyüzkırkyedibindokuzyüzkırkaltı Türk Lirasına) kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Ellibinaltıyüzkırk Türk Lirası), beş yüz bin Türk Lirasından (Sekizmilyondörtyüzkırkyedibindokuzyüzkırkaltı Türk Lirasından) iki milyon Türk Lirasına (Otuzüçmilyonyediyüzdoksanbirbindokuzyüzonbir Türk Lirasına) kadar olanlarda altı bin Türk Lirası (Yüzbirbinüçyüzkırkdört Türk Lirası)… tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 2’nci kısmı itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyetinin 7.562.671,57 TL olduğu, yaklaşık maliyeti 8.447.946 TL’ye kadar olan ihaleler için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca, fazladan yatırılan (152.021,00TL – 50.640,00 TL =) 101.381,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****