KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/004

Gündem No : 3

Karar Tarihi : 21.01.2026

Karar No : 2026/UH.IV-186

BAŞVURU SAHİBİ:

Biter Kervan Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürünleri İnşaat Temizlik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/445978 İhale Kayıt Numaralı “01/07/2025 – 30/06/2028 Tarihleri Arasında Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğle ve Akşam Yemeği Verme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 28.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/07/2025 – 30/06/2028 Tarihleri Arasında Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğle ve Akşam Yemeği Verme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.01.2026 tarih ve 204910 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/76 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale uhdesinde kalan Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 17.12.2025 tarihinde sözleşme imzalandığı, anılan firmanın Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” bölümünün 2’nci maddesinde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmek için Kocaeli Büyükşehir İl Sınırları içerisinde faaliyet gösteren Kocaeli Ticaret Sicil Müdürlüğüne kayıtlı 19749 ticaret sicil numaralı Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile mutfak kullandırım sözleşmesi yaptığı, ancak Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket merkez adresi ve mutfağını 10.07.2025 tarih ve 10 sayılı şirket genel kurul kararı ile “Karadenizliler Mah. Şenkaya Sok. No: 8/1 Başiskele/Kocaeli” adresinden “Çepni Mah. Suadiye Bağdat Cad. No: 74 İç Kapı No: A Kartepe/Kocaeli” adresine taşıdığı (11.07.2025 tarihli ve 11370 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi),

Türk Standartları Enstitüsünün resmi internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “Karadenizliler Mah. Şenkaya Sok. No: 8/1 Başiskele/Kocaeli” adresinde bir faaliyetinin olmadığının anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” bölümünün 2’nci maddesinde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmediği, idareye sunmuş olduğu yedek mutfağa ilişkin belgelerin yok hükmünde olduğu, sunulan belgelerdeki adreste böyle bir üretim tesisinin bulunmadığı, sonuç olarak yüklenici firmanın taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (b) bendinde “Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:

1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “ İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç " şeklinde tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “ Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir… ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “ 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 5’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlar, tasarım yarışmaları ve 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerin sözleşmesinin uygulanmasına ilişkin olarak yüklenici veya alt yüklenici olduğu anlaşılanlar tarafından yapılan başvurular ile istisna kapsamında yapılan ihalelere yönelik yapılan başvurular Yönetmeliğin 16 ncı maddesine göre değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarenin ihale üzerinde bırakılan istekli ile 17.12.2025 tarihinde sözleşme imzaladığı ve başvuru sahibi tarafından idareye sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olarak 19.12.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin başvuruları inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu ve bu aşama ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****