KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/009

Gündem No : 21

Karar Tarihi : 25.02.2026

Karar No : 2026/UH.II-633

BAŞVURU SAHİBİ:

Yekdem Elek. Müh. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2387807 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Balıkesir İli Geneli Belediyemize Ait Trafoların Yüksek Gerilim İşletme Sorumluluğu, Periyodik Bakım, Arıza ve Onarım Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 13.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Balıkesir İli Geneli Belediyemize Ait Trafoların Yüksek Gerilim İşletme Sorumluluğu, Periyodik Bakım, Arıza ve Onarım Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yekdem Elek. Müh. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2026 tarih ve 207831 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/454 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin aşağıda aktarılan hususlar yönünden yerinde olmadığı, şöyle ki;

İhale dokümanı ve Teknik Şartname birlikte incelendiğinde, SMM belgesine yönelik Balıkesir İlinde “SMM Büro Tescili Şartı” bulunmadığı ve söz konusu belgenin Balıkesir ilinde kayıtlı olması gerektiğine dair açık, net ve bağlayıcı herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla ihale dokümanında yer almayan bir yeterlik şartının yorum yoluyla istekliler aleyhine genişletilemeyeceği, yine bu bağlamda EMO Yönetmeliği’nin yeterlik kriteri haline getirilemeyeceği, idarece dayanak gösterilen EMO Elektrik Yüksek Gerilim Tesisleri İşletme Sorumluluğu Yönetmeliği’nin meslek mensuplarının çalışma esaslarını düzenleyen bir mevzuat olduğu, ihalede yeterlik kriteri niteliği taşımadığı ve söz konusu düzenlemenin işin ifası aşamasında denetlenmesi gerektiği, alt yükleniciye ait yorumun varsayıma dayalı ve hukuka aykırı olduğu, idarece, SMM Büro Tescil belgesinin Denizli ilinde kayıtlı olmasından hareketle, işin alt yüklenici eliyle yapılacağı yönünde değerlendirme yapıldığı, alt yüklenici tanımının; ihale konusu işin bir kısmının veya tamamının başka bir tüzel kişiye sözleşme ile yaptırılması olduğu, oysa ki ihale konusu işi kendi bünyesinde bulunan personel ve mühendisleriyle gerçekleştireceği, alt yüklenici bildirimi, alt yüklenici sözleşmesi ve hizmet satın alımına dair herhangi bir belge bulunmadığı,

Tüm aktarılan hususlar birlikte değerlendirildiğinde sözleşme imzalanıncaya kadar; Balıkesir ilinde büro açılması, başka bir mühendis görevlendirilmesi ve SMM Büro Tescil belgelerinin güncellenmesinin mümkün olduğu dikkate alındığında bahse konu gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “ İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü,

Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu Yönetmeliğin amacı, 27/01/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu hükümleri uyarınca serbest çalışan elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmetleri üreten kişi ve kuruluşların mesleki etkinliklerinin Elektrik Mühendisleri Odası tarafından denetlenmesi ile elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmetlerinin mesleki esaslarını, ülke ve meslektaş yararları yönünde gelişmesini sağlamak, ürün ve hizmetlerin Elektrik Mühendisleri Odası tarafından belirlenen elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmetleri en az ücretlerinin uygulanması ile meslektaşlar arasında haksız rekabeti önlemek, serbest elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmeti veren kişi ve kuruluşları mesleki deneyim, kapasite ve yeterlilik açısından değerlendirerek gerekli olan kayıtların tutulmasını sağlamaktır.” hükmü,

**** “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “ Bu Yönetmelik, serbest çalışarak elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmetleri üreten elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisleri ile başka üretim birimleri içinde de olsa bu hizmetlerin gerçek veya tüzel kişi, kuruluş ve işyerleri ile bunların ürettikleri elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmetlerine ilişkin esasları kapsar.” hükmü,

**** “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ Bu Yönetmelikte geçen;

a) Serbest Müşavir Mühendis: 17/06/1938 tarihli ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanunun verdiği yetkiyle bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisliği hizmetlerinden birini ya da birkaçını Elektrik Mühendisleri Odasına kayıt ve tescilini yaptırarak, ücreti karşılığında, kendi hesabına ya da kamu kurum ve kuruluşları dışında bir gerçek-tüzel kişi hesabına ücretli, sözleşmeli, ortak ve benzeri bir bağlantı içinde yapan elektrik ve/veya elektronik, bilgisayar mühendisleri ile yüksek mühendislerini,

b) Tescilli Büro: Serbest Müşavir Mühendislik hizmetlerini yapmak üzere Elektrik Mühendisleri Odasına kayıt ve tescil yaptıran ve bünyesinde en az bir Serbest Müşavir Mühendisi ücretli, sözleşmeli, ortak ve benzeri bir bağlantı içinde bulunduran gerçek veya tüzel kişi ya da kuruluşları,

ifade eder. ” hükmü,

**** “Kısaltmalar” başlıklı 5’inci maddesinde “ Bu Yönetmelikte geçen;

a) BT; Büro Tescil Belgesini,

b) BTB; Büro Tanıtım Belgesini,

c) EM; Elektrik ve/veya Elektronik, Bilgisayar Mühendisleri ile Yüksek Mühendislerini,

d) EMO; Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odasını,

e) EMH; Elektrik ve/veya Elektronik, Bilgisayar Mühendisliği Hizmetlerini,

f) EMP; Elektrik, Elektronik ve Bilgisayar Projelerini,

g) SMM; Serbest Müşavir Mühendisi,

h) SMMH; Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetlerini,

i) SMMHB; Serbest Müşavir Mühendislik Hizmet Belgesini,

j) TUS; Teknik Uygulama Sorumlusunu,

ifade eder. ” hükmü,

**** “İlkeler” başlıklı 6’ncı maddesinde “ SMM yalnızca bağlantı içinde olduğu ve tam gün çalıştığı bir tek tescilli büro adına hizmet üretebilir.

a) Bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinin (a) bendine uygun olarak EMO’ya kayıt ve tescili yapılan SMM’e, SMM hizmetlerini yapmaya yetkili olduğunu belirten yıl sonuna kadar geçerli SMM Belgesi,

b) Bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinin (a) bendine uygun olarak yıl sonuna kadar geçerli olmak üzere SMM belgesi alma koşulu sağlayamayan EM’ye, bağlantı içinde olduğu firma tarafından yapımı üstlenilen işlere ait üretilen her EMH için SMMH Belgesi,

c) Bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinin (a) bendine göre işlem yapılarak tescil edilen büroya Büro Tescil Belgesi,

d) Bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinin (b) bendine göre işlem yapılan büroya Büro Tanıtım Belgesi,

düzenlenerek verilir. ” hükmü,

**** “Belge Verilmesi, Yenilenmesi ve Geçersiz Kılınması” başlıklı 8’inci maddesinde “ Belge verilmesi, yenilenmesi ve geçersiz kılınması işlemleri aşağıdaki kurallara uygun olarak yürütülür:

a) Yıl sonuna kadar geçerli olmak üzere SMM-BT Belgesi,

1- Kendi adına hizmet üreten EM'lere,

2- Ortakların tamamı TMMOB üyesi olan mühendislik ve mimarlık hizmeti vermek amacıyla kurulmuş bulunan sermaye şirketlerinde ortak olarak çalışan ve ortaklık payı şirket sermayesinin % 20’sinden (yüzde yirmi) az olmayan EM üyelere,

… verilir. ” hükmü,

**** “SMM Belgesi ve SMMH Belgesi Verilmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ SMM Belgesi ya da SMMH Belgesi almak isteyen EM'lerin, EMO’ya kayıt ve tescilinin yapılması aşamasında;

a) EMO üyesi olması ve üyelik yükümlülüklerini yerine getirmesi,

b) EMO tarafından kısıtlanmamış olması,

c) EM’nin yasal ve idari düzenlemelere uygun bir adet renkli vesikalık fotoğraf vermesi,

d) EM’nin noterden onaylı imza sirküleri vermesi,

e) Başvuru formunu doğru ve eksiksiz doldurarak, imza etmesi,

f) 2004 yılından itibaren ilk defa belge çıkartacak EM’ler için, EMO Meslekiçi Sürekli Eğitim Merkezi (MİSEM) tarafından düzenlenen ilgili seminere katılmış ve Yetkilendirme Belgesi almış olması,

g) EM’nin, Tescilli Büro ile bağlantısını (kendi adına, ortak, ücretli), bağlı bulunduğu Oda birimine belgelemesi,

1- Kendi adına çalışanların, Bağ-Kur prim bildirgesini vermesi,

2- Ortak olarak çalışanların, Bağ-Kur ya da SSK prim bildirgesini vermesi,

3- Ücretli olarak çalışanların, SSK işe giriş ya da prim bildirgesini ve EMO tarafından hazırlanan örnek sözleşmeye uygun işverenle yapılmış noter onaylı ücret sözleşmesini vermesi,

koşulları aranır.

h) EM 01/01/1997’den önce SMM belgesi almış ise kendisine, aksi bir talepte bulunmadığı takdirde, önceki ünvanlı SMM belgesi düzenlenir. Ancak EM bilgisayar mühendisi ise belgesi mutlaka Bilgisayar SMM olarak düzenlenir. EM’nin lisans diplomasında birden fazla ünvan bulunması durumunda SMM belgesi ünvanının belirlenmesi için EM’den transcript istenir. Gerektiğinde transcript ile ilgili ek açıklama mezun olunan bölümden yazılı olarak istenir.

01/01/1997’den önce mezun olmuş ancak daha önce SMM belgesi almamış olan EM’ler, çalışmış olduğu uygulama, proje, kontrol ve benzeri konuları belgelemek ve EMO Meslek İçi Sürekli Eğitim Merkezi (MİSEM) tarafından düzenlenen meslek içi eğitim seminerlerine katılarak Yetkilendirme Belgesi almış olmak kaydıyla, 01/01/1997 tarihinden önce SMM belgesi almış olan EM’lerle aynı haklara sahiptir.

i) SMMHB ve BTB düzenlenirken belgelerin üzerindeki seri numaralarının farklı olmaması için bu belgelerin fotokopi ile çoğaltılarak kullanılması gerekmektedir. Bu amaçla ilgili EMO birimi tarafından doldurulan BTB’nin aslı Oda merkezine gönderilecek, fotokopi ile çoğaltılmış sureti ise ilgili EMO birimi tarafından saklanacaktır. SMMHB temsilcilik tarafından düzenlenmiş ise aslı üyeye verilecek bir sureti temsilcilikte saklanacak, bir sureti de ilgili şubeye gönderilecektir. Bütün suretlerde düzenleyen birimin kaşesi, imzası ve tarih bulunacaktır. ” hükmü yer almaktadır.

Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Elektrik Yüksek Gerilim Tesisleri İşletme Sorumluluğu Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu Yönetmelik, elektrik yüksek gerilim tesislerinde, can ve mal güvenliğinin sağlanması, ekonomik kayıpların önlenmesi için gerekli işletme hizmetleri ile bu hizmetlerin yürütülmesini üstlenen işletme sorumlusu elektrik mühendisinin, görev, yetki ve çalışma yöntemlerini düzenlemek amacı ile hazırlanmıştır. ” hükmü,

**** “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “ Bu Yönetmelik, 1 kV’un üstündeki yüksek gerilim (YG) tesislerinin işletme sorumluluğunu üstlenen elektrik mühendislerinin, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca yürürlüğe konulan 30.11.2000 tarihli ve 24246 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde görev, yetki ve yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeleri kapsar. ” hükmü,

**** “Tanımlar” başlıklı 5’inci maddesinde “ Bu Yönetmelikte geçen:

a) TMMOB: Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğini,

b) EMO: Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odasını,

c) Mühendis: EMO üyesi elektrik yüksek mühendisi ya da elektrik mühendisini,

d) İşletme: Anma değeri 1 kV’un üzerindeki enerji alınan nokta ile alçak gerilim (AG) ana şaltere (hariç) kadar olan bölümlerin oluşturduğu enerjili veya enerjisiz kısımları,

e) İşveren: İşletmenin sahibi ve/veya kullanıcısını,

f) İşletme personeli: İş yerinde mevcut, işletme ile ilgili görevler üstlenmiş ya da üstlenecek olan, işveren tarafından belirlenmiş ve görevlendirilmiş personeli,

g) İşletme sorumluluğu: Bu Yönetmelikte tanımlanan işletmede güvenlik önlemlerinin alınması, ortaya çıkan arızalarda yapılacak müdahalelere nezaret edilmesi ve gerekli manevraların yapılması, sorumlulukları ile ilgili konularda işletme sahibine rapor verilmesi, gerekli test ve bakımlarının yaptırılması, gerekli iş güvenlik malzemelerinin tesiste bulundurulmasının sağlanması hizmetlerini,

h) İşletme sorumlusu: EMO tarafından belgelendirilmiş, yüksek gerilimli kuvvetli akım tesislerinde teknik konulardan sorumlu elektrik yüksek mühendisi ya da elektrik mühendisini,

i) Belge: EMO tarafından belirlenen uygulama esaslarına göre düzenlenmiş İşletme Sorumluluğu Belgesini,

j) Enerji sağlayan kuruluş: İşletmenin enerji aldığı ilgili kurum, kuruluş ya da görevli şirketi,

k) YG: Yüksek gerilimi,

l) AG: Alçak gerilimi,

m) SMM: Serbest Müşavir Mühendisi,

ifade eder.” hükmü,

**** “İşletme Sorumluluğu Koşulları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ İşletme sorumluluğu koşulları şunlardır.

a) İşletme sorumluluğunu üstlenecek mühendislerin, EMO tarafından verilen "Elektrik YG Tesisleri İşletme Sorumlusu" belgesine sahip olmaları gerekmektedir.

b) İşletme sorumluluğu, işletmelerde tam gün ve tam yıl esasına göre çalışan belge sahibi mühendisler tarafından üstlenilir. Ancak işletmelerde yeterli ya da bu niteliklere sahip mühendisin bulunmaması durumunda bu hizmet EMO tarafından yıl sonuna kadar geçerli olmak üzere verilen Elektrik Serbest Müşavir Mühendis (SMM) Belgesi ve İşletme Sorumluluğu Yetkilendirme Belgesi sahibi olan mühendisler tarafından EMO onaylı sözleşme ile üstlenilebilinir.

Ancak, ortaklığın çoğunluk hissesinin TMMOB üyelerinden oluşan mühendislik ve mimarlık hizmeti vermek amacıyla kurulmuş bulunan sermaye şirketlerinde ücretli olarak çalışan elektrik yüksek mühendisleri ve elektrik mühendisleri, “Elektrik Tesisleri İşletme ve Bakım Hizmetlerini” üstlenemezler.” hükmü,

**** “Belge Verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “ Elektrik YG tesisleri işletme sorumluluğu belgesi aşağıdaki koşullarda verilir:

a) İşletme sorumlusu;

1) SMM olarak çalışıyorsa, EMO’dan yılsonuna kadar geçerli Elektrik SMM belgesi almış olması,

2) Özel sektörde çalışıyorsa, tam gün ve tam yıl esasına göre çalıştığını belgelemesi,

b) Üyelik yükümlülüklerini düzenli olarak yerine getirmesi,

c) EMO tarafından kısıtlanmamış olması,

d) Lisans diploması ünvanı elektrik yüksek mühendisi ya da elektrik mühendisi olması,

zorunludur.

Lisans diplomasında elektrik elektronik mühendisi ünvanı taşıyanların transcriptleri dikkate alınarak, elektrik YG konularında eğitim görmüş olması şartı aranır. ” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılı Balıkesir İli Geneli Belediyemize Ait Trafoların Yüksek Gerilim İşletme Sorumluluğu, Periyodik Bakım, Arıza ve Onarım Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

20 adet kabin- bina-direk tipi trafo bakım, onarım ve 240 adet yüksek gelirim bakım hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı” düzenlemesi,****

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:…

7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

__

…” düzenlemesi,

“Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüksek Gerilim İşletme Sorumluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.15. Yüksek gerilim bulunan tesislerde yapılacak tüm iş ve işlemlerde Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Elektrik Yüksek Gerilim Tesisleri İşletme Sorumluluğu Yönetmeliğine uygun ve idarenin işletme sorumlusu nezaretinde gerçekleştirilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2025/2387807-2026 Yılı Balıkesir İli Geneli Belediyemize Ait Trafoların Yüksek Gerilim İşletme Sorumluluğu, Periyodik Bakım, Arıza ve Onarım Hizmet Alım İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 13.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, 16.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi istekli Yekdem Elek. Müh. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “1kV Üstü ve 1kV altı tesisler için Serbest Mühendis ve Müşavir (SMM) Belgesi”ne ait firma adresinin ihale konusu işin yerine getirileceği il dışında başka bir ile ait olduğu ve bu sebeple işin yürütümünde alt yüklenici çalıştırmak zorunda kalacağı ancak başvuru konusu ihale dokümanında işin yürütülmesi esnasında alt yüklenici çalıştırılmayacağının düzenlendiği dikkate alınarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ayteknik Elekt. Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise**** Ak-Dal İnş. Elekt. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemede “Elektrik 1kV Üstü ve 1kV Altı Tesislerde Serbest Müşavir Mühendis Belgesi (SMM)”nin ihaleye katılım aşamasında yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.****

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler” satırında “ Elektrik 1kV Üstü ve 1kV Altı Tesislerde Serbest Müşavir Mühendis Belgesi (SMM) -1232078-9999-00001-2026 SMMM.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.****

Bu kapsamda EKAP’a yüklenen söz konusu belge incelendiğinde; TMMOB tarafından 05.01.2026 tescil tarihli ve 31.12.2026 tarihine kadar geçerli olan Elektrik-Elektronik Mühendisi Yunus Emre Özütemiz adına düzenlenen “Smm Elektrik 1kv Üstü ve 1kv Altı Tesisler Tescil Belgesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede büro ünvanının “Yekdem Elektrik Mühendislik Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti.”, büro adresinin ise “Sümer Mah. 2482 /2 Sok. Skycıty B Blok İş Merkezi No: 4/1 No: 26 Merkezefendi/Denizli” olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde 1kV üstü ve 1kV altı tesisler için Serbest Mühendis ve Müşavir (SMM) belgesi’nin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümana yönelik herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Serbest Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği’nin hükümlerine göre serbest müşavir mühendislerin Elektrik Mühendisleri Odası’na kayıt ve tescilini yaptırarak, ücreti karşılığında, kendi hesabına ya da kamu kurum ve kuruluşları dışında bir gerçek-tüzel kişi hesabına ücretli, sözleşmeli, ortak ve benzeri bir bağlantı içinde elektrik, elektronik, elektrik elektronik, bilgisayar, biyomedikal mühendisliği hizmetlerinden birini ya da birkaçını yapabileceği, bu bağlamda elektrik, elektronik, elektrik elektronik, bilgisayar, biyomedikal mühendisliği hizmetlerinden birini ya da birkaçını yapacak olan isteklilerin kendi bünyelerinde 1kV Üstü ve 1kV altı tesisler için Serbest Mühendis ve Müşavir (SMM) belgesine sahip mühendisinin bulunmaması durumunda, SMM belgesine sahip ücretli veya sözleşmeli mühendis çalıştırmak suretiyle ihale konusu işi gerçekleştirilebileceği anlaşılmıştır.

Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, idarece başvuru sahibi istekli Yekdem Elek. Müh. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “1kV Üstü ve 1kV altı tesisler için Serbest Mühendis ve Müşavir (SMM) Belgesi”nde yer alan firma adresinin bağlı olduğu il merkezinin ihale konusu işin yerine getirileceği il merkezinden farklı olduğu ve bu durumda isteklinin işin yürütümünde alt yüklenici çalıştırmak zorunda kalacağı ancak başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanında işin yürütülmesi esnasında alt yüklenici çalıştırılmayacağının düzenlendiği dikkate alınarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu işletmede bu niteliklere sahip mühendisin bulunmadığı durumda, bu belgelere sahip ücretli veya sözleşmeli mühendis çalıştırmak suretiyle işin gerçekleştirileceğinin aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde mümkün olduğu, kaldı ki başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgede yer alan belge sahibi mühendisin anılan istekli bünyesinde görev yaptığı, dolayısıyla bahse konu belge ihalede yeterlik kriteri kapsamında belirlenmekle birlikte belgeye dayanak teşkil eden firma adresinin ihale konusu işin yerine getirileceği il sınırlarında olması gerektiğine yönelik bir zorunluluğun olmadığı hususunun aktarılan ilgili mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı, başvuruya konu ihalede başvuru sahibi istekli tarafından kendi bünyesinde görev yapan kişiye ait SMM belgesi sunulmakla birlikte söz konusu işletmede bu niteliklere sahip mühendis bulunmamış olması durumunda dahi, bu belgelere sahip ücretli veya sözleşmeli mühendis çalıştırmak suretiyle işin gerçekleştirilebilmesinin mümkün olduğu, bu yöntem kullanılarak mühendis çalıştırılması durumunda ise Kanun’da belirtilen alt yüklenici tanımından hareketle ihale konusu işin alt yükleniciye yaptırılacağı sonucunun da çıkarılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.****

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Yekdem Elek. Müh. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****