KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/008

Gündem No : 88

Karar Tarihi : 18.02.2026

Karar No : 2026/UH.II-611

BAŞVURU SAHİBİ:

Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2464809 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemizin Belirlediği 4 Merkezde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara Dağıtılmak Üzere İftar Yemeği Verilmesi Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 30.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemizin Belirlediği 4 Merkezde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara Dağıtılmak Üzere İftar Yemeği Verilmesi Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 10.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2026 tarih ve 208211 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan firmanın İdari Şartname’nin 7.3.2, 7.3.3. ve 7.3.4’üncü maddelerindeki kriterleri sağlamadığı, şöyle ki;

1. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde işletme kayıt belgesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, bu kapsamda anılan isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesinin ilgili Tarım Müdürlüğünden teyit edilmesi, belgede yer alan adres bilgisinin uygunluğunun incelenmesi ve faaliyet konusunun “yemek fabrikası” olması gerektiği, bunun dışındaki faaliyet konulu belgelerinin geçersiz sayılması gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde ISO 9001, TS 8985, TS 13075 ve TS 6914 belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından sunulan TS belgelerinin uygunluğunun, geçerlik tarihlerinin teyit edilmesi ve TSE dışındaki akreditasyon firmalarından alınan belgelerin geçersiz sayılması gerektiği,

3. İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde kapasite raporunun yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından sunulan kapasite raporunun uygunluğunun, geçerlik tarihlerinin teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Belediyemizin belirlediği 4 merkezde ihtiyaç sahibi vatandaşlara dağıtılmak üzere iftar yemeği verilmesi hizmet işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 185600 adet iftar yemeği verilmesi ve dağıtım hizmet işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır (Dağkapı, Bağlar Tandır evi, Ben u Sen ve Koşuyolu Parkı)” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Belediyemizin Belirlediği 4 Merkezde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara Dağıtılmak Üzere İftar Yemeği Verilmesi Hizmet İşi” olduğu, 30.01.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 16 adet doküman indirildiği, 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, 09.02.2026 __ tarihli ihale komisyon kararına göre; Özşanlı Yemek Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması ve Naslar Tekstil Nak. İnş. Gıda Tar. ve Pet. Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeniyle anılan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği**, ihalenin Simay Yemek Gıda İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Med Kentsel ve Sosyal Hizmetler San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.**

İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinden, isteklilerin işletme kayıt belgelerini ihaleye katılım belgesine yükleyeceği, yüklemeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmış olup, söz konusu maddede isteklilerce sunulması gereken işletme kayıt belgesinin faaliyet konusuna ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Simay Yemek Gıda İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “ Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünün “İşletme Kayıt Belgesi” satırında “597314-508- 00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf” belgesine yer verildiği, söz konusu belgenin Kayapınar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen “TR-21-K-009645” kayıt numaralı işletme kayıt belgesi olduğu, belgedeki faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak belirlendiği, belgede işletme adresinin “Huzurevleri mah. 69.sokak No:4/B Merkez Kayapınar Diyarbakır / Türkiye” olduğu görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada, anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu görülmüştür.

Ayrıca ticaretsicil.gov.tr üzerinde yapılan incelemede, istekliye ait adres ile işletme kayıt belgesinde yer alan adresin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan Simay Yemek Gıda İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu, faaliyet konusuna ilişkin olarak İdari Şartname’de herhangi bir belirleme yapılmamış olması sebebiyle söz konusu belgede yer alan faaliyet konusunun uygun kabul edilmesi gerektiği ve belgede yer alan adresin isteklinin adresiyle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine , araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler

...

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

…

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.

74.3. Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.

...

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için ihale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikaların istenebileceği, bu bağlamda hizmet alımı ihalelerinde işin niteliği göz önünde bulundurularak idari şartnamede kalite yönetim sistem belgesi ve hizmet yeterlilik belgesinin yeterlik belgesi olarak belirlenebileceği, söz konusu belgelerin istenilmesi halinde belgenin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmiş olan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunluluğun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde, ihaleye teklif sunan istekliler tarafından ISO 9001, TS 8985, TS 13075 ve TS 6914 standartlarına ilişkin belgelerin ihaleye katılım belgesine yükleneceği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Simay Yemek Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün “ISO 9001 (TÜRKAK)” satırında “597314-1599-00008_Kalite ile İlgili Diğer Belgeler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” belgesine yer verildiği,

İhaleye katılım belgesine yüklenen ve entegrasyonlar aracılığıyla erişilen “Türk Akreditayon Belgesi Sorgulama Sonucu” başlıklı söz konusu belge incelendiğinde;

- TÜRKAK belge doğrulama sistemi numarası kısmının “YS-9E32-2D33”,

__ - Belgelendirme kuruluşu kısmının “GF Sistem Belgelendirme Gözetim Eğitim Bilişim Hizmetleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi”

- Belgelendirme kuruluşu belge numarası kısmının “GFS01SİM0674”

- Standart adı kısmının “Yönetim Sistemleri Belgelendirme/TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi Belgelendirmesi”

- Geçerlilik tarihi kısmının “07.02.2026”

- Durum kısmının “ Aktif” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Ayrıca Türk Akreditasyon Kurumunun TÜRKAK Belge Doğrulama Sistemi sayfası (asist.turkak.org.tr) üzerinden “YS-9E32-2D33” belge doğrulama numarası girilerek yapılan sorgulamada, belgenin TÜRKAK Belge Doğrulama Sisteminde yukarıda aktarılan bilgilerle kayıtlı olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan anılan isteklinin TS 8985, TS 13075 belgesi, TS 6914 standartlarına ilişkin olarak ihaleye katılım belgesine “597314-1599- 00009_TSE HYB 13075, 6914,8985 ve 13027 2025-2026.pdf” ve “597314-1599- 00007_Kalite ile İlgili Diğer Belgeler.doc” belgelerini yüklediği,

İhaleye katılım belgesine yüklenen ve entegrasyonlar aracılığıyla erişilen “Türk Akreditayon Belgesi Sorgulama Sonucu” başlıklı söz konusu belge incelendiğinde;

- Belge numarası kısmının “21-hyb-4505” ,

- Belge Son Geçerlilik Tarihi kısmının “16.12.2026” ,

- Belge Durum kısmının “Yürürlükte”,

- Belge Kapsamı kısmının “1. TS 13075 (23.03.2004) İş Yerleri - Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren kendi ürünlerini taşımakta.

2. TS 6914 (13.03.2013) İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan Ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren

3. TS 8985 (02.03.2022) İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren 2.874.375 adet/yıl tabldot

4. TS 13027 (19.03.2018) Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” şeklinde düzenlendiği,

Ayrıca, söz konusu standartlara ilişkin olarak Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenen “21-HYB-4505” numaralı belgenin ihaleye katılım belgesine yüklendiği ve TSE Online Sorgulamalar internet sayfası (https://basvuruportal.tse.org.tr/) üzerinden “21-HYB-4505” belge numarası girilerek yapılan sorgulamada, belgenin TSE sisteminde yukarıda aktarılan bilgilerle kayıtlı olduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen ISO 9001, TS 8985, TS 13075 ve TS 6914 standartlarına ilişkin entegrasyonlar aracılığıyla erişilebilen ve doğrulanabilen belgelerin ihaleye katılım belgesine yüklendiği ve söz konusu belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.

...

73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar:

İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan alınan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Meslek Odasından) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan ve belirtilen şekilde kapasite Kapasite Raporunu (En az 6000 kişilik) Firmalar kapasite raporunu ihale katılım belgesine yükleyecektir. Yüklemeyen firmaların teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinden, isteklilerin ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan alınan mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş ve ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan en az 6000 kişilik kapasite raporunu ihaleye katılım belgesine yüklemeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Simay Yemek Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Üretim/ İmalat Kapasitesine İlişkin Belge” satırında “597314-801-00002_KAPASİTE RAPORU 2025-2027.pdf” belgesinin yüklendiği,

Anılan istekli tarafından yüklenen belgenin Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen, TOBB tarafından 05.05.2025 tarihinde onaylanan, geçerlilik süresi sonu “05.05.2027” olarak belirtilen kapasite raporu olduğu ve sunulan belgede yemek üretim kapasitesinin 2.354.250 adet/yıl olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen kapasite raporunun en az 6000 kişilik olması gerektiği dikkate alındığında, anılan istekli tarafından sunulan belgedeki günlük üretim kapasitesinin [(2.354.250 / 365 =) 6450 adet/gün] söz konusu kriteri karşıladığı ve sunulan raporun ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****