KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/008

Gündem No : 85

Karar Tarihi : 18.02.2026

Karar No : 2026/UH.II-608

BAŞVURU SAHİBİ:

Lotez Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akdeniz Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2172360 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Merkezi Sterilizasyon, Ameliyathane ve Klinik Alanlarının Dezenfeksiyonu” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akdeniz Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı tarafından 31.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Merkezi Sterilizasyon, Ameliyathane ve Klinik Alanlarının Dezenfeksiyonu” ihalesine ilişkin olarak Lotez Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.nin 16.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.01.2026 tarih ve 206843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/325 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İş deneyim belgelerinin niteliği gereği işin süresi sona ermeden verilemeyen yani işin tamamlanması sonrasında düzenlenebilen belgeler olduğu, ihale kapsamında en avantajlı teklifi sunan firma tarafından sunulan iş bitirme belgesinin tarihinin 26.12.2025 olduğu ve aynı belge üzerinde iş bitim tarihinin 31.12.2025 olarak belirtildiği, başka bir ifadeyle ihale tarihi itibarıyla işin henüz tamamlanmadığı, söz konusu belgenin iş bitirme belgesi niteliği taşımadığı, ihale konusu hizmetin 12 ay süreli, günlük ve kesintisiz ifa edilmesi gereken, süreklilik arz eden bir iş olduğu, sterilizasyon, ameliyathane ve klinik alanlarının dezenfeksiyonu hizmetinin sözleşme süresi boyunca devam eden ve sürenin sonunda tamamlanan bir edim niteliğinde olduğu, bu tür hizmetlerde işin tamamlanması kural olarak sözleşme süresinin sona ermesiyle mümkün olabileceği, somut olayda; sözleşmede öngörülen iş bitim tarihi 31.12.2025 olmasına rağmen, kabul işlemi 26.12.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, fiilen ve hukuken tamamlanmamış bir iş için yapılan kabul işlemine dayanılarak düzenlenen iş bitirme belgesinin, iş deneyimini tevsik edici nitelikte olmadığı,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklif bedelinin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuatın öngördüğü içerikte yapılmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca, aşırı düşük teklif sorgulamasında, önemli teklif bileşenlerinin açıkça belirtilmesi gerektiği, istekliden somut, denetlenebilir ve belgelere dayalı açıklama istenilmesinin zorunlu olduğu, ancak somut olayda yapılan sorgulamada; personel giderleri, sosyal güvenlik ve yan maliyetler, resmi ve dini bayram çalışmaları, sterilizasyon ve dezenfeksiyon hizmetinin yürütülmesi için zorunlu sarf malzemeleri, makine, ekipman, amortisman veya kira giderleri gibi temel maliyet unsurlarının ayrı ayrı ve açık biçimde belirtilmediği, sorgulamanın genel ve soyut ifadelerle yapıldığı,

- Dezenfeksiyon hizmeti, tek kullanımlık sarf malzemeler ve kimyasal temizleyicilerle yapıldığı göz önünde bulundurursak sadece bu hizmet bile sarf maliyetini ciddi oranda artıracağı,

- Önemli teklif bileşenleri belirtilmeden denetlene bilirlikten uzak şekilde yapılan bir sorgulamanın; şeffaflık, rekabet, eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: DİŞ HEKİMLİĞİ FAKÜLTESİ 12 AYLIK MERKEZİ STERİLİZASYON, AMELİYATHANE ve KLİNİK ALANLARININ DEZENFEKSİYONU HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

12 ay süre ile MERKEZİ STERİLİZASYON, AMELİYATHANE ve KLİNİK ALANLARININ DEZENFEKSİYONU HİZMET ALIMI

İhaleye konu olan hizmet; Antalya Akdeniz Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi’nin var olan Merkezi Sterilizasyon Ünitesinin işletilmesi, Fakülteye bağlı tüm birimlerden gelecek olan alet ve malzemelerin kontrol edilerek teslim alınması, yıkanması ve dekontamine edilmesi, kontrol ve bakımı, paketlenmesi, steril edilmesi, depolanması, istenildiğinde ilgili birimlere teslim edilmesi, kliniklerde kullanılan bütün el aletlerinin lazer cihazı ile işaretlenmesinin yapılması, gerekli tüm sarf malzemelerinin temini, ile ilgili tüm bu hizmetlerin, belirlenmiş teknik elemanlarla ve fakülte bilgi sistemine entegre edilmiş bir sterilizasyon yönetimi işletim sistemi yazılımı ile birlikte 12 (Onİki) ay boyunca takip edilip gerçekleştirilmesi hizmetidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Akdeniz Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin**** “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektör Hastanelerinde yapılan her türlü Sterilizasyon hizmet işleri benzer iş kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İncelemeye konu ihalenin Akdeniz Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı tarafından gerçekleştirilen “12 Aylık Merkezi Sterilizasyon, Ameliyathane ve Klinik Alanlarının Dezenfeksiyonu” işi olduğu, ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.01.2026 tarihinde yapılan bahse konu ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 08.01.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin ATM Sterilizasyon Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Lotez Sağlık Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ATM Sterilizasyon Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırında “ 2024/1520458-10247952-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc ” beyanına yer verildiği, EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin “2024/1520458-10247952-1-2” sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı” , İşin adının “ÇÜ Diş Hekimliği Fakültesi Merkezi Sterilizasyon Hizmeti (2025 Yılı)” , işin tanımının “ÇÜ Diş Hekimliği Fakültesi Merkezi Sterilizasyon Hizmeti (2025 Yılı) (950.000 Paket)”, yüklenicinin ticaret unvanının “ATM Sterilizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi” , kabul tarihinin “26.12.2025”, belge tutarının “4.788.000,00 TL” olduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 10.12.2025, ihale tarihinin ise 31.12.2025 olduğu tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesindeki hükümden, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olmak kaydıyla; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, devredilen işlerde ise devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, ayrıca ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerinin, ilgisine göre anılan maddenin birinci fıkrasının (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli ATM Sterilizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin 26.12.2025, başvuru konusu ihalenin ilan tarihinin 10.12.2025, ihale tarihinin ise 31.12.2025 olduğu, anılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin ihale ilanı ile ihale tarihi arasında olduğu dikkate alındığında, söz konusu belgenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belge kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri** __**değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde “Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” yönünde açıklama yapılarak, idarelere ihale konusu işin yürütülmesinde teklif fiyatına dahil edilmesi gereken giderlerden işin esasını oluşturan kalemleri sorgulaması gerektiği belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Ekli teknik şartnamede Merkezi Sterilizasyon, Ameliyathane Ve Klinik Alanlarının Dezenfeksiyonu Hizmet Alım için gerekli donanım ve malzeme belirtilmiş olup; çalıştırılacak personel sayısı 15 (OnBeş) kişi olacaktır. Yüklenici firma en az 15 (OnBeş) personeli sürekli olarak ve kesintisiz sterilizasyon ünitesinde, ameliyathane ve klinik alanlarında bulundurmak zorundadır. (Sorumlu Personel (1 Kişi): Asgari ücretin %20 fazlası, Sterilizasyon Personeli (7 Kişi): Asgari ücretin %10 fazlası ve Klinik Sorumlusu (1 Kişi) - Klinik personeli (6 kişi) Asgari ücretin %10 fazlası) Çalışacak personelin tüm yemek, yol ve kıyafet giderleri ile çalıştırılacak personele ödenmesi gereken diğer kanuni giderler istekli tarafından karşılanacaktır.

İdare tarafından yükleniciye kullanımı için verilen ve şartnamede belirtilen cihazların tamiri ve bakımı ile yedek parçaları idare tarafından karşılanacaktır. Bunula birlikte, idare tarafından yüklenici firmaya verilecek cihazların ve yüklenici firmadan talep edilen cihazların kalibrasyonları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Yüklenici firma tüm cihazların kalibrasyonlarını tam zamanında yaptırmakla yükümlüdür.

Merkezi Sterilizasyon Ünitesi, Ameliyathane Ve Klinik Alanlarının Dezenfeksiyonu için gerekli ve şartnamede belirtilen cihaz ve malzemeler yüklenici firma tarafından temin edilecek olup, cihazların montajı firma tarafından yapılacaktır. Fakülte idaresi tarafından sterilizasyon ünitesi için uygun görülen yerin sterilizasyon ünitesine uygun hale getirilmesi, cihazların üniteye montajı sırasında gereken düzenleme, tüm elektrik-su tesisat işleri ve tadilatlar fakülte idaresi kontrolünde yüklenici tarafından yapılacaktır ve teknik şartnamede belirtilen giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Firmaya ek bir ücret ödenmeyecektir.” düzenlemesi,

__

**** İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde****“31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi yer almaktadır.

Mevzuatın yukarıda yer verilen hükümleri kapsamında, aşırı düşük tekliflere ilişkin açıklama talebinde, idarelerce teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin belirlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi sınır değer altında olduğu için 02.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “12 AYLIK MERKEZİ STERİLİZASYON, AMELİYATHANE ve KLİNİK ALANLARININ DEZENFEKSİYONU ihalesinde 30.12.2025 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 07.01.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, bahse konu yazı ekinde bahse konu istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında teklifte önemli olduğu değerlendirilen bileşenlere yer verilmeksizin İdari Şartname’nin yukarıda yazılı 31’inci maddesine atıfla açıklama talebinde bulunulduğu ve “Sunulması Gereken Belgeler” başlığı altında idarece istenilen belgelere yer verildiği, diğer bir deyişle sorgulamada işin esasını oluşturan önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği görülmüş olup, istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.****

Netice itibarıyla, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, sınır değer tutarı altında teklif sunan istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2(iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/2) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 101.344,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı**** dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 50.672,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yukarıda yer verilen hususlar dikkate alınarak yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****