KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 26

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UH.II-461

BAŞVURU SAHİBİ:

Kuzey Catering Org. Hizm. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Göç İdaresi İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1845237 İhale Kayıt Numaralı “Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi Taşımalı Mamul Yemek Alımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Adana Göç İdaresi İl Müdürlüğü tarafından 12.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi Taşımalı Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kuzey Caterıng Org. Hizm. A.Ş. tarafından 05.01.2026 14.01.2026 tarih ve 205618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/168 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 30.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen ihale komisyonu kararında; 10.10.2025 tarih ve 405338 sayılı Başkanlık makamı oluruna istinaden Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 26.12.2025 tarihli ve 429118 sayılı yazısı doğrultusunda bütün tekliflerin alıma ayrılan ödeneğin/yaklaşık maliyetin çok üzerinde olması ve ihaleye ilişkin 2026 yılı mali bütçesinin etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacı ve verilen teklifin 2026 yılı için belirtilen üst limitin üzerinde kalması sebebiyle ihaleye teklif veren isteklilerin teklif ettiği bedellerin “Bütün Tekliflerin Alıma Ayrılan Ödeneğin/Yaklaşık Maliyetin Çok Üzerinde Olması” gerekçe gösterilerek ihaleye verilen tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, ancak ihale ilanı ve ihale dokümanı incelendiğinde, ihale ilan tarihinin 27.10.2025 tarihi olduğu, Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 13.10.2025 tarihli ve 405791 sayılı yazısının ise idareye ihale ilan tarihinden çok önce bildirildiği, yapılan bilgilendirmeye rağmen, idarece kendilerince hesaplanmış yaklaşık maliyet üzerinden ihaleye çıkıldığının görüleceği, idare tarafından ihale sonuçlandırma aşamasında yaklaşık maliyetin güncellenebilme serbestisini ters yönde uygulayıp, ihaleye teklif sunan isteklilerin yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

**** “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;__

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir…” hükmü,

****

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin**** “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi Taşımalı Mamul Yemek Alımı Hizmet Alımı İşi** __**

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezinde Kalan Yabancılar İçin 2026 Yılı 450 Kişilik Sabah 164250 Öğün Kahvaltı, Öğlen 164250 Öğün Öğle Yemeği Ve Akşam 164250 Öğün Akşam Yemeği Olmak Üzere Toplam 492750 Öğün Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi (Dağcı Mahallesi 5909 sok No: 41 Sarıçam /ADANA)” düzenlemesi,

**** “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

32.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.****

__

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) gündür

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

15.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, Tunç Kur. Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin; Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinin 1’inci fıkrasına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Şevik Yem. İnş. Geri Dön. Tem. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi istekli Kuzey Cat. Org. Hizm. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Seyyir Yemek. Gıda Tem. Tar. İnş. Taah. Emlak Turz. Oto. Kuy. Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. Hisar Tuncer Yemek. Gıda Tem. Tar. İnş. Taah. Emlak Turz. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efe Sis. Hizmet Bil. Tek. Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu komisyon kararı üzerine alınan 30.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararında “…Müdürlüğümüze bağlı Geri Gönderme Merkezinde kalan yabancılara verilmek üzere Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi Taşımalı Mamul Yemek Alımı Hizmet Alımı İşi 2025/1845237 kayıt numaralı ihalemize sunulan en düşük teklif olan KUZEY CATERING ORGANİZASYON HİZMETLERİ ANONİM ŞİRKETİ'ne ait günlük (üç öğün) yemek için toplam 204,00TL (KDV Hariç)'nin, Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 13.10.2025 tarihli ve 405791 sayılı yazısıyla tarafımıza bildirilen günlük üç öğün yemek bedeli olan 172.65TL (KDV Hariç)'nin üzerinde olması nedeni ile ihale işlemlerine esas olmak üzere limitin aşılıp aşılamayacağı hususunda 24.12.2025 tarihli ve 236588 sayılı yazımızla Göç İdaresi Başkanlığına görüş sorulmuştur.

Yazımıza cevaben 10.10.2025 tarih ve 405338 sayılı Başkanlık Makam Oluruna istinaden 2026 yılı yemek bedeli günlük (üç öğün) KDV hariç en fazla 172,65 TL olarak belirlendiği, 2026 yılı mali bütçesinin etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacı ve verilen teklifin 2026 yılı için belirtilen üst limitin üzerinde kalması sebebiyle sözleşme imzalama talebimizin uygun görülmediği hususu Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 26.12.2025 tarih ve 429118 sayılı yazısıyla müdürlüğümüze bildirilmiştir.

_Bu kapsamda Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi Taşımalı Mamul Yemek Alımı Hizmet Alımı 2025/1845237 kayıt numaralı ihalemizin 46.745.550,00 TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyete rağmen, söz konusu Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezi Taşımalı Mamul Yemek Alımı Hizmet Alımı 2025/1845237 kayıt numaralı ihalemizin yaklaşık maliyetinin 10.10.2025 tarih ve 405338 sayılı Başkanlık Makam Oluruna istinaden 2026 yılı yemek bedeli günlük (üç öğün) KDV hariç en fazla 172,65 TL olarak belirlendiği, Adana Geri Gönderme Merkezindeki kapasiteye göre yaklaşık maliyetin en fazla 28.357.762,5 TL olabileceği Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 26.12.2025 tarih ve 429118 sayılı yazısıyla anlaşılmış olup, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif ettiği bedellerin hepsinin “Bütün Tekliflerin Alıma Ayrılan Ödeneğin/ Yaklaşık Maliyetin Çok Üzerinde Olması Nedeniyle” ihaleye verilen tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesine ve Kamu İhale Kanunun 39. Maddesi (Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali MADDE 39. - (Değişik: 15/8/2003 - 4964/24 md.) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.) gereğince kararın ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliğiyle karar verilmiştir.” _açıklamalarına yer verilmek suretiyle ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.****

İhalenin iptal edilme gerekçesine dayanak gösterilen ilgili yazılar aşağıda yer almaktadır.

Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 10.10.2025 tarihli ve 409338 sayılı yazısında “Kabul ve barınma merkezleri, geri gönderme merkezleri ve insan ticareti mağdurları sığınma evlerinde barınanların 2025 yılı iaşe bedeli, TÜİK resmi internet sitesinde yayınlanan TÜFE ve Yİ-ÜFE oranlarının ortalaması esas alınarak artırılması sonucu kişi başı KDV hariç günlük (üç öğün) en fazla 136,49 TL olarak ilgi (b) Makam Oluru ile belirlenmiştir.

Barınanlara verilen yemek hizmetinde günlük iaşe bedeli ilgi yönerge kapsamında yıllık olarak belirlenmektedir. Bu kapsamda bir sonraki yılın iaşe bedeli ise mezkûr yönergenin 6 ncı maddesinde yer alan “Takip eden yıllar iaşe bedeli hesaplanmasında bir önceki yıla ait Eylül Ayı TÜFE ve Yİ-ÜFE artış oranının ortalaması esas alınır.” “İaşe bedeli, uygun görülmesi halinde yıl içerisinde birden fazla kez düzenlenebilir. Bu düzenleme iaşe bedelinin belirlendiği aydan başlayarak yeni düzenleme yapılacak aya kadar olan TÜFE ve Yİ-ÜFE ortalaması tekrar alınarak belirlenir. ” hükümleri doğrultusunda sağlanmaktadır.

Bu kapsamda yeni yapılacak ve sözleşme aşamasında olan ihalelerde TUİK resmi internet sitesinde yayınlanan TÜFE ve Yİ-ÜFE oranlarının 2024-2025 12 aylık ortalaması esas alınarak artırılması sonucu kişi başı KDV hariç günlük (üç öğün) yemek bedelinin 06.10.2025 tarihi itibari ile en fazla 172,65 TL olarak belirlenmesi hususunu…” açıklamaları yer almaktadır.

Yine Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 13.10.2025 tarihli ve 405791 sayılı yazısında “İliniz geri gönderme merkezi, insan ticareti mağdurları sığınma evi veya kabul ve barınma merkezinde barınan yabancılar için 2026 yılı yemek alımını sağlamak üzere ekte yer alan “Göç İdaresi Başkanlığı Kabul ve Barınma ile Geri Gönderme Merkezleri ve İnsan Ticareti Mağdurları Sığınma Evleri İaşe Yönergesi” hükümlerine uygun olmak üzere yemek ihalesine çıkılması uygun görülmüştür.

Aylık, haftalık, günlük ve saatlik olarak idari gözetim altında bulunan yabancı sayıları değişken olduğu için günlük verilecek yemek miktarları da her öğün farklılık gösterebilmektedir. Bu kapsamda? 2026 mali yılında Düzensiz Göçle Mücadele ve Sınır Dışı İşleri Genel Müdürlüğünce belirlenen ekte yer alan kapasite uyarınca? 2025 yılında ise ihale yapılmasının gerekli olduğu hallerde 31.12.2025 tarihinde bitirilmek üzere 10.10.2025 tarih ve 16288038­020­405338 sayılı Başkanlık Makam Oluruna istinaden yemek bedeli günlük (üç öğün) KDV hariç en fazla 172,65 TL olarak uygulanacaktır.

Satın alınan yemek miktarlarının merkezde sorumlu personel ile yemek şirketi arasında irtibat kurularak her öğün için kaydı ayrı tutulacak olup, yemek hak edişleri ile ilgili " 35.91.246.13186­0036­01­03.02.40.01 yiyecek alımları" tertibinden, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde ihale iş ve işlemlerine başlanılması, ihalenin sonuçlanmasına müteakip hak edişlerin aylık olarak Destek Hizmetleri Daire Başkanlığından yazı ile talep edilmesi hususunda…” açıklaması yer almaktadır.

İdarece Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğüne** __** gönderilen 24.12.2025 tarihli ve 236588 sayılı “Malzemeli yemek bedeli hakkında” konulu görüş yazısında “Müdürlüğümüz tarafından 2025 Mali yıl içinde düzenlenen 2025/1845237 İKN'li "Adana İl Göç İdaresi Müdürlüğü Geri Gönderme Merkezinde Kalan Yabancılar İçin 2026 Yılı 450 Kişilik Sabah 164250 Öğün Kahvaltı, Öğlen 164250 Öğün Öğle Yemeği Ve Akşam 164250 Öğün Akşam Yemeği Olmak Üzere Toplam 492750 Öğün Yemek Hizmet Alımı" ihalesi 12.12.2025 tarihinde gerçekleşmiş, idaremizce bu iş için 46.745.550,00TL yaklaşık maliyet belirlenmiş ve ihale itibariyle toplam 4 istekli fiyat teklifi sunmuş olup geçerli 4 teklif içinden istekli KUZEY CATERING ORGANİZASYON HİZMETLERİ ANONİM ŞİRKETİ 33.507.000,00TL ile en avantajlı teklif olarak belirlenmiştir.

Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 13.10.2025 tarihli ve 405791 sayılı yazısında yaklaşık maliyete esas belirlenen 3 öğün yemek bedeli 172,65TL olarak belirlenmiş olup söz konusu ihalede en avantajlı teklif olarak belirlenen teklifin bileşenleri incelendiğinde 3 öğün yemek bedeli 204 TL olarak teklif edilmiştir.

__

__

Söz konusu aktarılan bilgiler doğrultusunda idaremizce hazırlanan yaklaşık maliyet cetvelinde yapılacak güncellemeye esas en avantajlı teklifle sunulan 3 öğün yemek bedellerinin bütçe olanakları doğrultusunda değerlendirilmesi uygun görülmesi durumunda tarafımıza bildirilmesi hususunu;

Takdir ve Tensiplerinize arz ederim.” ifadeleri yer almaktadır.****

Bahse konu yazıya istinaden Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 26.12.2025 tarihli ve 429118 sayılı cevabi yazısında “Müdürlüğünüze bağlı Geri Gönderme Merkezinde barınmakta olan yabancıların 2026 yılı iaşe giderleri için ihaleye çıkıldığı ve en düşük teklifin günlük 3 öğün yemek için 204,00 TL olduğu, bu nedenle sözleşme imzalanıp imzalanmayacağının bildirilmesi ilgi yazı ile talep edilmiştir.

10.10.2025 tarih ve 405338 sayılı Başkanlık Makam Oluruna istinaden 2026 yılı yemek bedeli günlük (üç öğün) KDV hariç en fazla 172,65 TL olarak belirlenmiştir. 2026 yılı mali bütçesinin etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacı ve verilen teklifin 2026 yılı için belirtilen üst limitin üzerinde kalması sebebiyle sözleşme imzalama talebiniz uygun görülmemiştir.” açıklamaları yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idare tarafından ihalenin iptali düzenlenmiştir. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği taşımadığı, bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, anılan Kanun’un temel ilkelerini belirleyen 5’inci maddesinde, idarelerin anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, idarece Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Geri Gönderme Merkezlerinde barınmakta olan yabancılara ilişkin yemek hizmet alımlarında 2026 yılı yemek bedelinin günlük (üç öğün) KDV hariç en fazla 172,65 TL olarak belirlendiği ve 2026 yılı mali bütçesinin etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacı ile itirazen şikayete konu ihalede verilen teklifin 2026 yılı için belirtilen üst limitin üzerinde kalması sebebiyle başvuruya konu ihalede sözleşme imzalanmaması gerektiği şeklinde belirtilen görüş yazısındaki bahse konu gerekçeler dikkate alınarak ihalenin iptal edildiği, başvuruya konu ihalede söz konusu iptal gerekçesine dayanak oluşturan temel unsurun; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile Göç İdaresi Başkanlığı tarafından Geri Gönderme Merkezlerinde barınmakta olan yabancılara yönelik yemek hizmeti alımında belirlenen kişi başına günlük öğün maliyeti üst limit tutarı üzerinden yeniden hesaplanan yaklaşık maliyet tutarı kıyaslandığında bahse konu teklifin ihalenin güncel hesaplanan yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olduğu tespitinin yapıldığı, bu itibarla idarenin ihaleyi iptal etme noktasındaki takdir yetkisini kullanması suretiyle Göç İdaresi Başkanlığı’nın Geri Gönderme Merkezlerinde barınmakta olan yabancılara ilişkin yemek hizmet alımlarında belirlenen kişi başına günlük öğün maliyetine yönelik yaptığı sınırlama doğrultusunda başvuruya konu ihalede sözleşme yapılmaması yönünde görüş bildirmesi hususu da gözetilerek kamu yararı ve kaynakların verimli kullanılması ilkesi doğrultusunda tesis edilen verilen teklif fiyatlarını uygun bulmayarak __ ihalenin iptali kararının yerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****