KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 11

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UH.II-448

BAŞVURU SAHİBİ:

Dilaver Tur Servis Hizmetleri Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1980988 İhale Kayıt Numaralı “2025/2026 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1761 Özel Eğitim Öğrencisinin 110 İş Günü 224 Araç İle Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025/2026 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1761 Özel Eğitim Öğrencisinin 110 İş Günü 224 Araç İle Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Dilaver Tur Servis Hizmetleri Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2025 tarih ve 204035 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2823 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 3.8’inci maddesinin mevzuata uygun olmadığı, her türlü maddi ve manevi zararın karşılanmasının sadece yükleniciye ait olamayacağı, maddi ve manevi zararın karşılanmasında aracı kullanan kişi, ruhsat sahibi ve sigorta şirketinin de sorumlu olacağı,

2. Teknik Şartname’nin 2.25’inci maddesinin mevzuata uygun olmadığı, yaklaşık maliyet hesaplamasında ayrı bir maliyet kalemi olarak dikkate alındığı söylenen okul servis araçlarında anılan maddede belirtilen donanım ve yazılımları içeren sistemin yaklaşık maliyet hesabına ayrı bir maliyet kalemi olarak dahil edilmediği,

3. Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde belirtilen liftli aracın hangi okulda çalışacağının açıkça belirtilmediği, liftli aracın birim fiyatı farklı olduğundan bu durumun fiyat teklifini etkilediği,

4. Teknik Şartname’deki güzergahlar incelendiğinde; özel eğitim okullarında otistik, bedensel engelli ve ağır engeli olan çocuklar için birleştirilen araçlarda 10 kişiden fazla birçok güzergah bulunduğu, bu öğrencilerin kendi sınıflarında en fazla 4 öğrenci şeklinde eğitim gördüğü, ilgili yönetmelik gereği bu öğrencilerin bulunduğu sınıflarda da 2 öğretmenin görev yaptığı, rehber personelin on öğrenciye sahip çıkmasının mümkün olmayacağı, planlama yapılırken bu durumun düzeltilmesinin ve araçtaki öğrenci sayısının buna göre düzenlenmesinin gerektiği,

5. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan 30 sıra numaralı özel aykırılık halinin mevzuata uygun olmadığı, ihalede 224 araç bulunduğu için ilk günden 50 aykırılık sayısının dolacağı ve sözleşmenin feshine yol açacağı,

6. Teknik Şartname’de belirtilen araç sayıları ile birim fiyat teklif cetvelindeki araç sayılarının uyuşmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

**** “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici,

…

(b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,

“Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” hükmü,

“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.

Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025/2026 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI TAŞIMALI EĞİTİM KAPSAMINDAKİ 1761 ÖZEL EĞİTİM ÖĞRENCİSİNİN 110 İŞ GÜNÜ 224 ARAÇ İLE TAŞINMASI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

2025/2026 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI TAŞIMALI EĞİTİM KAPSAMINDAKİ 1761 ÖZEL EĞİTİM ÖĞRENCİSİNİN 71 TAŞIMA MERKEZİ OKUL/KURUMA 110 İŞ GÜNÜ 224 ARAÇ İLE TAŞINMASI İŞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:..” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin miktarı tablo halinde

1. KISIM (1. KISIM)

Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan Taşımalı Eğitim Hizmeti Rehber Personeli (Brüt asgari ücret)| Gün| 59,00| 157
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| AHMET KELEŞOĞLU İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
2| AHMET KELEŞOĞLU İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
3| AHMET KELEŞOĞLU İLKOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
4| AHMET KELEŞOĞLU İLKOKULU 4. ARAÇ| gün| 110
5| ALTINYILDIZ İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
6| ALTINYILDIZ İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
7| BAKYAPI İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
8| BAKYAPI İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
9| BARBAROS HAYRETTİN PAŞA İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
10| BARBAROS HAYRETTİN PAŞA İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
11| BARBAROS HAYRETTİN PAŞA İLKOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
12| BELMA BARUT İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
13| BELMA BARUT İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
14| BELMA BARUT İLKOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
15| BEY-KOOP ALİ ÇEBİ ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
16| BEY-KOOP ALİ ÇEBİ ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
17| DOÇ. DR. HÜSEYİN ÇELİK İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
18| DOÇ. DR. HÜSEYİN ÇELİK İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
19| DOÇ. DR. HÜSEYİN ÇELİK ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
20| DOÇ. DR. HÜSEYİN ÇELİK ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
21| EKREM İNCİ ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
22| EKREM İNCİ ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
23| ESENKENT ATATÜRK İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
24| ESENKENT ATATÜRK İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
25| ESENKENT ATATÜRK İLKOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
26| ESENKENT ATATÜRK ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
27| ESENKENT ATATÜRK ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
28| ESENYURT 80. YIL ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
29| ESENYURT 80. YIL ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
30| ESENYURT 80. YIL ORTAOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
31| ESENYURT 80. YIL ORTAOKULU 4. ARAÇ| gün| 110
32| ESENYURT CUMHURİYET İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
33| ESENYURT CUMHURİYET İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
34| ESENYURT ERDOĞANLAR İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
35| ESENYURT ERDOĞANLAR İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
36| ESENYURT ERDOĞANLAR ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
37| ESENYURT ERDOĞANLAR ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
38| ESENYURT FEVZİ DANIŞ İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
39| ESENYURT FEVZİ DANIŞ İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
40| ESENYURT FEVZİ DANIŞ İLKOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
41| ESENYURT MERKEZ ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
42| ESENYURT MERKEZ ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
43| ESENYURT MERKEZ ORTAOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
44| ESENYURT OSMANGAZİ İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
45| ESENYURT OSMANGAZİ İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
46| ESENYURT ŞEHİTLER İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
47| ESENYURT ŞEHİTLER İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
48| ESENYURT ŞEHİTLER ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
49| ESENYURT ŞEHİTLER ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
50| FAHİR İLKEL ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
51| FAHİR İLKEL ORTAOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
52| FEYYAZ BERKER İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
53| FEYYAZ BERKER İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
54| HALİL FAHRİ ORMAN İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
55| HALİL FAHRİ ORMAN ORTAOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
56| İBB. PROF. DR. SEBAHATTİN ZAİM İLKOKULU 1. ARAÇ| gün| 110
57| İBB. PROF. DR. SEBAHATTİN ZAİM İLKOKULU 2. ARAÇ| gün| 110
58| İBB. PROF. DR. SEBAHATTİN ZAİM İLKOKULU 3. ARAÇ| gün| 110
59| İBB. PROF. DR. SEBAHATTİN ZAİM İLKOKULU 4. ARAÇ| gün| 110
2. KISIM (2. KISIM)
Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan Taşımalı Eğitim Hizmeti Rehber Personeli
(Brüt asgari ücret)| Gün| 54,00| 157
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 1 ARAÇ| gün| 110
2| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 2 ARAÇ| gün| 110
3| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 3 ARAÇ| gün| 110
4| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 4 ARAÇ| gün| 110
5| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 5 ARAÇ| gün| 110
6| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 6 ARAÇ| gün| 110
7| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 7 ARAÇ| gün| 110
8| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 8 ARAÇ| gün| 110
9| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 9 ARAÇ| gün| 110
10| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 10 ARAÇ| gün| 110
11| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 11 ARAÇ| gün| 110
12| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 12 ARAÇ| gün| 110
13| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 13 ARAÇ| gün| 110
14| AKŞEMSETTİN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU I. VE II. KADEME 14 ARAÇ| gün| 110
15| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 1 ARAÇ| gün| 110
16| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 2 ARAÇ| gün| 110
17| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 3 ARAÇ| gün| 110
18| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 4 ARAÇ| gün| 110
19| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 5 ARAÇ| gün| 110
20| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 6 ARAÇ| gün| 110
21| ALİ KUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 7 ARAÇ| gün| 110
22| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 1 ARAÇ| gün| 110
23| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 2 ARAÇ| gün| 110
24| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 3 ARAÇ| gün| 110
25| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 4 ARAÇ| gün| 110
26| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 5 ARAÇ| gün| 110
27| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 6 ARAÇ| gün| 110
28| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 7 ARAÇ| gün| 110
29| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 8 ARAÇ| gün| 110
30| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 9 ARAÇ| gün| 110
31| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 10 ARAÇ| gün| 110
32| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 11 ARAÇ| gün| 110
33| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 12 ARAÇ| gün| 110
34| ESENYURT ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU III. KADEME 13 ARAÇ| gün| 110
35| ESENYURT TOKİ ALİ DURAN MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 1 ARAÇ| gün| 110
36| ESENYURT TOKİ ALİ DURAN MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 2 ARAÇ| gün| 110
37| ESENYURT TOKİ ALİ DURAN MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 3 ARAÇ| gün| 110
38| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 1 ARAÇ| gün| 110
39| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 2 ARAÇ| gün| 110
40| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 3 ARAÇ| gün| 110
41| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 4 ARAÇ| gün| 110
42| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 5 ARAÇ| gün| 110
43| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 6 ARAÇ| gün| 110
44| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 7 ARAÇ| gün| 110
45| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 8 ARAÇ| gün| 110
46| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 9 ARAÇ| gün| 110
47| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 10 ARAÇ| gün| 110
48| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 11 ARAÇ| gün| 110
49| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 12 ARAÇ| gün| 110
50| HAFSA SULTAN ÖZEL EĞİTİM UYGULAMA OKULU 1. VE 2. KADEME 13 ARAÇ| gün| 110
51| KIRAÇ BORSA İSTANBUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 1 ARAÇ| gün| 110
52| KIRAÇ BORSA İSTANBUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 2 ARAÇ| gün| 110
53| KIRAÇ BORSA İSTANBUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 3 ARAÇ| gün| 110
54| KIRAÇ BORSA İSTANBUL MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 4 ARAÇ| gün| 110
3. KISIM (3. KISIM)
Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan Taşımalı Eğitim Hizmeti Rehber Personeli
(Brüt asgari ücret)| Gün| 59,00| 157
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| İBRAHİM ÖZAYDIN İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
2| İBRAHİM ÖZAYDIN İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
3| İBRAHİM ÖZAYDIN ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
4| İBRAHİM ÖZAYDIN ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
5| KIRAÇ İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
6| KIRAÇ İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
7| KIRAÇ İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
8| KIRAÇ LİMAK TÜRKER İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
9| KIRAÇ LİMAK TÜRKER İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
10| KIRAÇ NÜZHET USTA BİLGİNCAN İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
11| KIRAÇ NÜZHET USTA BİLGİNCAN ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
12| KIRAÇ ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
13| KIRAÇ ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
14| MAHİR GÜRLEK İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
15| MAHİR GÜRLEK İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
16| MEHMET AKİF ERSOY ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
17| MEHMET AKİF ERSOY ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
18| MUSTAFA YEŞİL ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
19| MUSTAFA YEŞİL ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
20| NECİP FAZIL KISAKÜREK ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
21| NECİP FAZIL KISAKÜREK ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
22| NECİP FAZIL KISAKÜREK ORTAOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
23| NECLA GÖRER İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
24| NECLA GÖRER İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
25| ORHAN GAZİ İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
26| ORHAN GAZİ ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
27| OSMAN NURİ BAKIRCI ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
28| OSMAN NURİ BAKIRCI ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
29| OSMAN NURİ BAKIRCI ORTAOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
30| OSMAN NURİ BAKIRCI ORTAOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
31| ÖRNEK İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
32| ÖRNEK İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
33| ÖRNEK İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
34| ÖRNEK İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
35| PİRİ REİS ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
36| PİRİ REİS ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
37| PROF. DR. ÖMER DİNÇER İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
38| PROF. DR. ÖMER DİNÇER İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
39| PROF. DR. ÖMER DİNÇER İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
40| PROF. DR. ÖMER DİNÇER İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
41| RASİM ÖZDENÖREN İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
42| RASİM ÖZDENÖREN İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
43| RASİM ÖZDENÖREN İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
44| RASİM ÖZDENÖREN İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
45| SEYİTHAN İZSİZ İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
46| SEYİTHAN İZSİZ İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
47| SİTELER İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
48| SİTELER İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
49| SİTELER ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
50| SİTELER ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
51| SONNUR YALNIZOĞLU İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
52| SONNUR YALNIZOĞLU İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
53| SULTAN ALPARSLAN İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
54| SULTAN ALPARSLAN İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
55| SULTAN ALPARSLAN İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
56| SULTAN ALPARSLAN İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
57| SULTAN ALPARSLAN ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
58| SULTAN ALPARSLAN ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
59| SULTAN ALPARSLAN ORTAOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
4. KISIM (4.KISIM)
Sıra No| Açıklama| Birimi| İşçi Sayısı| Ay/gün/saat
1| Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan Taşımalı Eğitim Hizmeti Rehber Personeli
(Brüt asgari ücret)| Gün| 52,00| 157
Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| ŞAİR FEVZİ KUTLU KALKANCI ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
2| ŞAİR FEVZİ KUTLU KALKANCI ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
3| ŞEYH ŞAMİL İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
4| ŞEYH ŞAMİL İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
5| ŞEYH ŞAMİL İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
6| ŞEYH ŞAMİL İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
7| TAMER ÖZYURT İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
8| TAMER ÖZYURT İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
9| TEVFİKBEY ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
10| TEVFİKBEY ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
11| TEVFİKBEY ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
12| TEVFİKBEY ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
13| TOKİ KIRIMLI FETHİYE ŞÜKRÜ OLCAY ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
14| TOKİ KIRIMLI FETHİYE ŞÜKRÜ OLCAY ORTAOKULU 2ARAÇ| gün| 110
15| TOKİ ÖRNEK ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
16| TOKİ ÖRNEK ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
17| VAHİT SURA TANRIVERDİ İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
18| VAHİT SURA TANRIVERDİ İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
19| YENİKENT İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
20| YENİKENT İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
21| YENİKENT İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
22| YENİKENT İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
23| YUSUF AKDAŞ İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
24| YUSUF AKDAŞ İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
25| YUSUF AKDAŞ İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
26| YUSUF AKDAŞ İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
27| YUSUF ÖZVATAN ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
28| YUSUF ÖZVATAN ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
29| BEY-KOOP ALİ ÇEBİ ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
30| DOÇ. DR. HÜSEYİN ÇELİK İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
31| DOÇ. DR. HÜSEYİN ÇELİK İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
32| ESENKENT ATATÜRK İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
33| ESENYURT ŞEHİTLER İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
34| KIRAÇ NÜZHET USTA BİLGİNCAN İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
35| KIRAÇ NÜZHET USTA BİLGİNCAN ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
36| MUSTAFA YEŞİL ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
37| MUSTAFA YEŞİL ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
38| NECİP FAZIL KISAKÜREK ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
39| ESENYURT ZÜBEYDE HANIM İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
40| ESENYURT ZÜBEYDE HANIM İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
41| ESENYURT ZÜBEYDE HANIM ORTAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
42| ESENYURT ZÜBEYDE HANIM ORTAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
43| ESENYURT TÜRKİYE YÜZYILI İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
44| ESENYURT TÜRKİYE YÜZYILI İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
45| ESENYURT TÜRKİYE YÜZYILI İLKOKULU 3 ARAÇ| gün| 110
46| ESENYURT TÜRKİYE YÜZYILI İLKOKULU 4 ARAÇ| gün| 110
47| ESENYURT TÜRKİYE YÜZYILI İLKOKULU 5 ARAÇ| gün| 110
48| ESENYURT TÜRKİYE YÜZYILI İLKOKULU 6 ARAÇ| gün| 110
49| ESENYURT ŞİRİNLER ANAOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
50| ESENYURT ŞİRİNLER ANAOKULU 2 ARAÇ| gün| 110
51| MUSTAFA YEŞİL İLKOKULU 1 ARAÇ| gün| 110
52| MUSTAFA YEŞİL İLKOKULU 2 ARAÇ| gün| 110

Şeklinde gösterilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.121.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “… Yüklenici; hizmetin ifası sırasında ihmal, dikkatsizlik, tedbirsizlik, ehliyetsiz veya yetersiz sürücü çalıştırılması ya da diğer herhangi bir nedenle meydana gelebilecek trafik kazası veya benzeri olaylardan doğrudan sorumludur.

Bu kapsamda, meydana gelen kazalar veya olaylar sebebiyle;

-Öğrencilere, kursiyerlere, veli/vasilere, sürücülere ve rehber personele,

-Okul/kurum personeline,

-Üçüncü şahıslara veya kamuya,

yönelik doğabilecek her türlü maddi ve/veya manevi zararın karşılanması, yasal süreçlerin takibi ve sonuçlarının üstlenilmesi hususunda tam sorumluluk yükleniciye aittir.

İdarenin bu sebeplerle herhangi bir şekilde hukuki, mali veya cezai sorumluluğu bulunmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin iddia konusu 3’üncü maddesinin ilgili paragrafı incelendiğinde, hizmetin ifası sırasında ihmal, dikkatsizlik, tedbirsizlik, ehliyetsiz veya yetersiz sürücü çalıştırılması ya da diğer herhangi bir nedenle meydana gelebilecek trafik kazası veya benzeri olaylardan yüklenicinin doğrudan sorumlu olduğu, bu kapsamda doğabilecek her türlü maddi ve/veya manevi zararın karşılanması, yasal süreçlerin takibi ve sonuçlarının üstlenilmesi hususunda da sorumluluğun yükleniciye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinde yüklenicilerin işin görülmesi esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek suretiyle idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı belirtilmekte olup idarenin ise bu kapsamda yükleniciyi takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu bağlamda, yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu, başvuruya konu edilen Teknik Şartname düzenlemesinde kaza durumlarına ilişkin tüm sorumluluğun yüklenicide olduğu ifade edilmiş olsa da aynı düzenlemede hizmetin ifası sırasında ihmal, dikkatsizlik, tedbirsizlik, ehliyetsiz veya yetersiz sürücü çalıştırılması durumlarında yüklenicinin veya çalıştıracağı şoförlerin kusurundan kaynaklı sorumluluğu cihetine gidileceği, başka bir ifade ile yüklenici sorumluluğunun kendisinin ve kendi personelinin kusuru ile ortaya çıkacağı anlaşıldığından, ilgili düzenlemenin kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı, söz konusu düzenlemeler ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkılmadığı sonucuna varılmıştır.

Netice itibariyle başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak %7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

...” hükmü bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Okul servis araçlarında aşağıda belirtilen donanım ve yazılımları içeren sistemin kullanımı zorunludur. Bu sistemin maliyeti, ihale sürecinde yapılacak yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alınmış olup, ayrı bir maliyet kalemi olarak yaklaşık maliyetlere dâhil edilmiştir. Söz konusu sistem, Millî Eğitim Bakanlığınca uygunluk verilmiş ve Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün resmî internet sayfasında ilan edilecek hizmet sunucuları aracılığıyla temin edilebilecektir. Servis araçlarında aşağıda belirtilen donanım ve yazılımları içeren sistemin kullanımına başlanması, kullanımının ertelenmesi veya iptal edilmesi vb. tüm yetki Millî Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ndedir.

Takip, Kontrol ve Yönetim Sistemi: Taşıma hizmetinde kullanılan her okul servis aracında; aracın takibi, kontrolü, bilgilendirilmesi ve anlık uyarıların iletilmesini sağlayan entegre bir sistem bulunmalıdır. Bu sistem; konum, güzergâh, hız, dur– kalk, bekleme, kontak ve kapı açılma bilgilerini anlık ve geçmişe dönük olarak izleyebilecek yapıda olmalıdır.

Sürücü Mobil Uygulaması / Sürücü Ekranı: Servis şoförü; taşıma yaptığı güzergâhları ve öğrenci listelerini görüntüleyebildiği, bilgilendirme sürecini takip ettiği, bindi/indi/binmedi dijital yoklamaları gerçekleştirdiği, veliler ve tanımlı okul yöneticileri ile numara paylaşımı olmadan iletişim kurabildiği Sürücü Mobil Uygulamasını kendi mobil cihazına indirerek kullanacaktır.

Şoför, servis saatleri süresince mobil uygulamasını açık ve çalışır durumda tutmakla yükümlüdür. Tüm dijital yoklamalar, araç bekleme noktasındayken ve hareket öncesinde yapılmalı; sistem yoklama yapılmadığında bu ihlalleri anlık olarak algılamalı, yöneticileri bilgilendirmeli ve raporlamalıdır.

Sürücü mobil uygulamasını kullanmak istemeyen şoförler, aynı işlevleri sağlayan Sürücü Ekranı üzerinden tüm işlemleri gerçekleştirmelidir.

Veli Takip, Kontrol ve Bilgilendirme: Veli ve okul yönetimleri; servis aracının varış saatleri, öğrencinin araca biniş/iniş/binmedi durumu ve yoklama bilgileri, okul giriş/çıkış zamanları ile olası acil durumlar hakkında sistem üzerinden anlık olarak sesli arama, mobil bildirim ve SMS yoluyla bilgilendirilmelidir. Ayrıca servis aracı, veli tarafından harita üzerinden canlı olarak takip edilebilmelidir.

Veli–Şoför İletişimi: Veli veya vasile şoför arasındaki iletişim, kişisel telefon numaraları ve bilgileri paylaşılmadan; şoför için mobil uygulama, veli için veli mobil uygulaması üzerinden sistem aracılığıyla sağlanmalıdır. Yapılan tüm görüşmelerin ve ses kayıtlarının, KVKK mevzuatına uygun şekilde sistem tarafından en az bir yıl süreyle saklanması zorunludur.

Şoför Kimlik Doğrulaması (Biyometrik Yüz Tanıma): Servis hizmetini yalnızca sistemde tanımlı şoförler gerçekleştirebilir. Her şoför, araç kullanım öncesinde sistem üzerinden biyometrik yüz tanıma yöntemiyle doğrulanmalı ve kimlik bilgileri sistemde eşleştirilmelidir. Tanımlı olmayan kişilerin araç kullanması sistem tarafından engellenmelidir. Ayrıca yedek şoförler de sisteme önceden tanımlanmalı ve aynı doğrulama süreçlerine tabi tutulmalıdır. Tüm şoförlerden, bu işlemlere ilişkin açık rıza beyanı alınacaktır.

Araç Kimlik Doğrulaması ve Kapasite Denetimi: Servis hizmetinde kullanılacak tüm araçlar sistemde tanımlı olmalı ve sistem, araç kimlik doğrulamasını otomatik olarak yapabilmelidir. Yalnızca sistem tarafından doğrulanan ve onayı bulunan araçlar hizmete alınmalıdır. Araçların öğrenci taşıma kapasiteleri, sistemde tanımlı öğrenci sayıları ile eşleşmeli ve taşıma sırasında bu kapasitenin aşılmaması sağlanmalıdır. Yedek araçlar da sisteme önceden tanımlanmalı ve aynı doğrulama sürecine tabi tutulmalıdır.

Araç İçi İklimlendirme Takibi: Araç içinde sıcaklık ve nem değerleri, sensörler aracılığıyla otomatik olarak ölçülmelidir. Ölçülen veriler, sistem üzerinden izlenebilir olmalı ve belirlenen sınır değerlerinin dışına çıkıldığında ilgili kişilere otomatik bildirim gönderilmelidir. Taşımacı, araç içi klima ve havalandırma sistemlerini her zaman çalışır durumda tutmak ve bu değerleri sistemin belirlediği sınırlar içinde sağlayacak şekilde aracı kullanıma sunmakla yükümlüdür.

Kapı Açılma Konum Takibi: Araç kapısı yalnızca tanımlı noktalarda (öğrenci bekleme noktaları ve okul giriş noktaları) açılmalıdır. Tanımlı noktalar dışında yapılan kapı açma işlemleri ve beklemeler sistem tarafından otomatik olarak denetlenmeli ve raporlanmalıdır. Tanımsız kişi ve yolcuların araca alınması kesinlikle engellenmelidir.

Araç ve Şoför Belge Takibi: Araç ve şoföre ait tüm gerekli yasal ve zorunlu belgeler ile sigorta bilgileri sistemde eksiksiz ve güncel olarak kayıtlı olmalıdır. Bu belgeler arasında yer alan araç muayenesi, sigorta, SRC, psikoteknik vb. belgelerin geçerlilik süreleri sistem tarafından otomatik olarak takip edilmeli ve süre bitimine yaklaşan belgeler için ilgili taraflara uyarı gönderilmelidir.

Güzergâh ve Araç Birleştirme: Tanımlı ve resmi olarak onaylanmış güzergâh ve araçlara, yalnızca sistemde tanımlı öğrenciler taşınmalıdır. Resmî onay alınmadan güzergâhlar veya araçlar birleştirilerek taşıma yapılmamalıdır. Sistem, bu ihlalleri anlık olarak algılamalı, yöneticileri bilgilendirmeli ve raporlamalıdır.

Güzergâh Planlama, Optimizasyon ve Takip: Sistem, öğrenci sayısı, bekleme ve okul noktaları gibi kriterler doğrultusunda toplu veya güzergâh bazında otomatik güzergâh planlaması ve optimizasyonu yapabilmelidir. Tanımlı güzergâh dışına çıkma, öğrenciyi geç veya erken alma/bırakma gibi durumlar sistem tarafından anlık olarak tespit edilmeli, ilgili taraflara bildirim yapılmalı ve raporlanmalıdır. Navigasyon desteği sayesinde şoförler, güzergâh bilgilerine mobil uygulama üzerinden erişebilmelidir.

Arıza ve Kesinti Durumları: Sistemi kesintileri anında tanımlı sorunlulara iletilecektir. Sistem kesinti ve arızalarında yedek çözümler otomatik olarak devreye girecektir. (Sürücü mobil uygulama, manüel denetim) Sistem ve cihaz arızaları en geç 48 saat içinde giderilmelidir.

Entegrasyon Zorunluluğu: Tüm yazılım ve sistemler, Bakanlık tarafından belirlenen çatı yazılım yapısına entegre edilecek şekilde tasarlanmalı ve işletilmelidir.

Araçta Kalma Süresi Takibi ve Sınırlandırılması: Sistem, her öğrencinin araçta geçirdiği toplam süreyi otomatik olarak izlemeli ve bu sürenin yönetmeliklerde belirtilen azami sınırları aşıp aşmadığını denetlemelidir. Öğrencinin belirlenen süreler dışında araçta kalması ihlal olarak değerlendirilir ve bu durum sistem tarafından bildirimle raporlanmalıdır. Taşımacı, bu süre sınırlarına uymakla yükümlüdür.” düzenlemesi

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar başlıklı” 8’inci maddesinde “Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, Okul Servis Araçları Yönetmeliği ve Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği hükümleri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından, söz konusu iddiasına ilişkin olarak 09.12.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 19.12.2025 tarihli cevabi yazısı ile sistemlerin maliyetinin ihale sürecinde yapılacak yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alındığı ifade edilerek başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun reddedildiği, öte yandan şikayete konu edilen ihalenin tarihinin 15.12.2025 olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin donanım ve yazılımları içeren sistemin yaklaşık maliyet hesabına ayrı bir maliyet kalemi olarak dahil edilmediği yönündeki şikayet başvuru tarihinde ihalenin henüz gerçekleştirilmediği, yaklaşık maliyetin henüz açıklanmadığı, şikâyet başvurusunun yapıldığı aşamada yaklaşık maliyetin gizliliğini koruduğu, dolayısıyla yaklaşık maliyetin bileşenleri ve miktarının ihale tarihinden önce istekli olabilecekler tarafından bilinmesinin mümkün olmadığından bu aşamada yaklaşık maliyete ilişkin tespit ve değerlendirme yapılmasının mümkün bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “… Ortopedik engelli öğrenci/kursiyerlerin taşınmasında kullanılacak okul servis araçları; öğrenci/kursiyerlerin fiziksel yetersizliklerine uygun, rahatça inip binmelerine sağlayacak şekilde projelendirilmiş, katlanabilir liftli ve asansör monteli olmalıdır. Bu donanımların, araç ruhsatına işlenmiş olması zorunludur.

…

Yüklenici işe başlamadan önce 10 (on) adet TSE standartlarına uygun liftli ve asansör monteli donanımlı aracı ruhsatlarıyla birlikte İdareye bildirilir. İdare ihtiyaçlar doğrultusunda 10 adeti geçmemek üzere, liftli ve asansör monteli donanımlı araçların hangi okulda görev yapacağını belirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan düzenlemelerin ortopedik engele sahip öğrencilerin ihale konusu hizmetten yararlanmaları amacını taşıdığı, idarenin ihale öncesi tüm ortopedik engelli öğrencilerin sayısını bilmesinin ve buna ihale dokümanında yer vermesinin beklenemeyeceği, bahse konu düzenlemenin iş kapsamında ortaya çıkabilecek sınırlı düzeydeki bir ihtiyacın karşılanmasına ilişkin olduğu, basiretli tacir olan isteklilerin bu hususları göz önünde bulundurarak teklif vermesinin gerektiği, bu doğrultuda anılan düzenlemede mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işte birinci kısımda 59 güzergahta 59, ikinci kısımda 54 güzergahta 54, üçüncü kısımda 59 güzergahta 59 ve dördüncü kısımda 52 güzergahta 52 rehber personelin çalıştırılacağı düzenlenmiştir.

Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği’nin “Rehber personel” başlıklı 14’üncü maddesinde “Özel eğitim ihtiyacı olan öğrenci/kursiyerlerin taşındığı araçlarda ücreti ve her türlü sosyal hakları ihale dokümanlarında belirlenerek yüklenici tarafından karşılanmak üzere bir rehber personel görevlendirilir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler neticesinde ihale konusu işte her güzergahta çalışan her araçta bir rehber personel görevlendirilmesinin yasal dayanağının yukarıda aktarılan Yönetmelik olduğu, bu bağlamda söz konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun görülmemiştir.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde****“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 365 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

__

Özel Aykırılık Halleri

__

__| __Aykırılık Hali| ___İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı _| __Aykırılık
Sayısı _

_
---|---|---|---
30| … _Mer i mevzuat ile teknik ve idari şartnamelerde yer alan donanım, yazılım, sistem veya altyapıların kullanılmadığının tespit edilmesi.…._| __On Binde
4| __10 _

_

” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin yapılan değerlendirme çerçevesinde, Teknik Şatname’nin 2’nci maddesinde belirtilen sistemin kullanımına başlanması, kullanımının ertelenmesi veya iptal edilmesi hususlarındaki tüm yetkinin Millî Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nde olduğu, anılan sistemin henüz kullanılmaya başlanmadığı, ancak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yapılacak duyuruya göre kullanıma alınacağının anlaşıldığı, bu çerçevede anılan düzenlemede yer alan yürürlükteki mevzuatın dikkate alınması ve uygulanmasına ilişkin cezai şartta mevzuata aykırılık bulunmadığı, bunun yanında anılan düzenlemede başvuru sahibinin iddiasının aksine 30 numaralı satırda belirtilen 10 sayısına ve toplam özel aykırılık halinin de 365 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “…İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloya uygun şekilde birinci kısımda 59 güzergahta 59 araç, ikinci kısımda 54 güzergahta 54 araç, üçüncü kısımda 59 güzergahta 59 araç ve dördüncü kısımda 52 güzergahta 52 araç olmak üzere toplam 224 güzergah ve araç bulunduğu,

Teknik Şartname’de yer alan “Taşıma güzergahları” tablosunda ise birinci kısımda 60 güzergahta 60 araç, ikinci kısımda 54 güzergahta 54 araç, üçüncü kısımda 51 güzergahta 51 araç ve dördüncü kısımda 59 güzergahta 59 araç olmak üzere toplam 224 güzergah ve araç bulunduğu görülmektedir.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, araç ve güzergah sayılarının Teknik Şartname ile İdari Şartname’de farklı düzenlendiği görülmekle birlikte, toplam güzergah sayısının İdari Şartname ekindeki tabloda, birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartnamede aynı olduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinin İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloya uygun olarak düzenlendiği, isteklilerin tekliflerini birim fiyat teklif cetveline göre vermelerinin gerektiği ve bu durumun tekliflerin verilmesine ilişkin olarak istekliler açısından tereddüt oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****