KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/006

Gündem No : 68

Karar Tarihi : 04.02.2026

Karar No : 2026/UH.II-426

BAŞVURU SAHİBİ:

İlhan Kur. Per. Hiz. Loj. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ermenek Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2061395 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılında Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanmak Üzere Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ermenek Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılında Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanmak Üzere Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak İlhan Kur. Per. Hiz. Loj. San. ve Tic. A.Ş.nin 22.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2026 tarih ve 204465 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/5 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin, idarece ve diğer idareler tarafından daha önce gerçekleştirilen benzer nitelikteki ihalelerde belirlenen yaklaşık maliyetlere kıyasla daha düşük bir tutarda olacak şekilde hatalı biçimde hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. ...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

…

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

…

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

…

esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. ...” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Belediyemiz Hizmetlerinde 2026 Yılında Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması

b) Türü: Hizmet Alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Belediyemiz hizmetlerinde 2026 yılında kullanılmak üzere 4 adet pick-up kiralanması

Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ermenek Belediyesi Hizmet Binası - İhale Odası 1. Kat - Taşbaşı Mah. Atatürk Cad. No: 2 Ermenek/KARAMAN” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan tablo aşağıdaki gibidir:

**** Başvuruya konu ihalenin Ermenek Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.12.2025 tarihinde gerçekleştirilen “2026 Yılında Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanmak Üzere Araç Kiralama” ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 17 isteklinin teklif sunduğu, 12.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Mehmet Maşlakcı üzerinde bırakıldığı, anılan kararla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Güntaş Kur. Per. Hiz. Loj. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından ihale konusu iş kapsamında kiralanacak her bir araç türü için piyasa fiyat araştırması yapılmak üzere üç firmadan fiyat teklifi alındığı, alınan bu tekliflerin aritmetik ortalaması esas alınarak araç bazında ortalama birim maliyetlerin belirlendiği, söz konusu birim maliyetlerin işin süresi olan 12 ay ile çarpılması suretiyle her bir araca ilişkin toplam maliyetlerin hesaplandığı ve bu tutarların toplanması sonucunda idarece yaklaşık maliyetin oluşturulduğu tespit edilmiştir.

**** Yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak hesaplandığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****