KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 58

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.II-330

BAŞVURU SAHİBİ:

Poyraz İş Gücü Eğ. Dan. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro 14. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2219413 İhale Kayıt Numaralı “Tapu Ve Kadastro 14 (Edirne) Bölge Müdürlüğü Ve Bağlı Hizmet Binalarının Malzeme, Ekipman, İş Makineleri Ve İşçilik Vb Tüm Giderler Dahil Genel Ve Çevre Temizliği İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Hizmet Binalarının Malzeme, Ekipman, İş Makineleri ve İşçilik vb. Tüm Giderler Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak Poyraz İş Gücü Eğ. Dan. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.01.2026 tarih ve 205667 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu özel sektör iş deneyim belgesinin yeterlik kriterlerini karşılamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı, fatura örneklerinin sunulmadığı, Katma Değer Vergisi Uygulama Genel Tebliği’ne uygun olarak düzenlenmediği ve fatura bedellerinde söz konusu hizmet için 9/10 oranında KDV tevkifat uygulamasının yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi gerektiği, ayrıca sözleşme içeriğinde yer alan yazılı işlere ait fatura bedelleri ile sözleşme tutarı arasında karşılaştırılma yapılması gerektiği, söz konusu fatura örneklerinin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin olup olmadığının, sözleşmeye ait bedelin 0,948’i oranında sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin bu kriteri sağlayıp sağlanmadığının, sözleşme ve faturada belirtilen iş koluna ait SGK işveren sicil numarasının alınıp alınmadığı (işyeri bildirgesi), işveren sicil numarasında çalışanların aylık prim hizmet belgesi ile hizmet listesinin sunulup sunulmadığı, bu belgelerin SGK internet sayfasından düzenlenip düzenlenmediği ve teyidinin yapılacak şekilde işaretli olması olup olmadığının kontrolünün sağlanması gerektiği, tescile konu işte çalışan sayısı ile aylık prim hizmet belgelerindeki çalışan sayılarının birbiri ile örtüşmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

__...

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir…” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

…KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

…

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’nin “C. Mükellef ve Vergi Sorumlusu” başlıklı kısmında “…2. Vergi Sorumlusu

2.1. KDV’de Tevkifat Uygulaması

…

2.1.3. Kısmi Tevkifat Uygulaması

2.1.3.1. Kısmi Tevkifatın Mahiyeti ve Tevkifat Uygulayacak Alıcılar

…

2.1.3.2.10. Temizlik, Çevre ve Bahçe Bakım Hizmetleri

Tebliğin (I/C-2.1.3.1/a ve b) bölümünde sayılanların Tebliğin (I/C-2.1.3.2.10.2.) bölümünde belirtilen temizlik, çevre ve bahçe bakım hizmeti alımlarında, alıcılar tarafından (9/10) oranında KDV tevkifatı uygulanır.

2.1.3.2.10.2. Kapsam

Temizlik hizmetleri sektörünün yaygın olarak sunduğu hizmetler;

- Bina temizliği,

- Sokak temizliği,

- Sağlık kuruluşlarının hijyenik temizliği ve hastane atıklarının toplanması ve imhası,

- Çöp toplama ve toplanan çöplerin imhası,

- Park ve bahçeler ile mezarlık alanlarının temizliği,

- Haşere mücadelesi,

- Demiryolu ve kara nakil vasıtalarının temizliği,

ve benzeri işlerden oluşmakta olup, bu işler tevkifat uygulaması kapsamındadır.

Bina temizliğine; binaların müştemilat ve eklentileri dahil iç ve dış cephesinin temizliği ile her türlü mefruşatının (halı, perde, koltuk, süs eşyası vb.) bina içinde veya dışında yaptırılan temizliği dahildir.

Ayrıca havlu, çarşaf, elbise, çamaşır gibi eşyaların temizlettirilmesi veya yıkattırılması da temizlik hizmetleri kapsamında tevkifata tabidir.

Ancak, temizlik işlerinde kullanılacak deterjan, süpürge gibi alet-edevat ve sarf malzemelerinin satın alınması sırasında tevkifat uygulanmaz.

Sorumlu tayin edilenlerin park, bahçe ve mezarlık alanları ile bulvar, refüj, göbek, rekreasyon alanları ve havuzların bakımı, bitkilendirilmesi, sulanması, haşere mücadelesi, sokak hayvanlarının toplanması-ıslahı ve benzerlerine ilişkin hizmet alımları, çevre ve bahçe bakım hizmetleri kapsamında tevkifata tabidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı hizmet binalarının malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil genel ve çevre temizliği işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 02.01.2026 - 31.12.2026 tarihleri arasında 250 iş günü (bu iş kısmi zamanlı olarak yapılacaktır.) Teknik Şartnamede belirtilen müdürlüklerin hizmet binalarının genel ve çevre alanları üzerinde malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak; Toplam Alan 16.500 m² X 250 Gün = 4.125.000 m² alanın genel ve çevre temizliği işi gerçekleştirilecektir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tapu ve Kadastro 14.(Edirne) Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası, Süleymanpaşa Tapu ve Kadastro Hizmet Binası, Çerkezköy Tapu Müdürlüğü Hizmet Binası, Kırklareli Tapu ve Kadastro Hizmet Binası ile İpsala Tapu ve Kadastro Hizmet Binası” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…sunması zorunludur…

_İstekli tarafından teklif edilen bedelin %_50 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yurt içi/Yurt dışı Tek Sözleşmeye Dayalı Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Metrekare bazlı Genel Temizlik Hizmet Alım İşi…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde ihale konusu işin “Tapu ve Kadastro 14. (Edirne) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Hizmet Binalarının Malzeme, Ekipman, İş Makineleri ve İşçilik vb. Tüm Giderler Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” olduğu, 02.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Albayraklar Turz. Hayv. İnş. Taah. Gıda Oto. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; itirazen şikayete konu ihalede istekliler tarafından, teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiği, benzer işin “yurt içi/yurt dışı tek sözleşmeye dayalı kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş metrekare bazlı genel temizlik hizmet alım işi” olarak belirlendiği, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin 11.451.000,00 TL teklifi dikkate alındığında, 5.725.500,00 TL tutarından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 43’üncü maddesinin 1’inci bendindeki hükümlerden; iş deneyim belgelerinin; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı,

Anılan Yönetmelik’in 47’nci maddesi hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesinin düzenlenemeyeceği, bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde; yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde, iş bitirme belgelerine fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarların herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılacağı, bu tutarın birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden KDV hariç olarak belirleneceği hükme bağlanmıştır.

Bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgeleri incelendiğinde; ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” __ kısmında __ özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşme ve eklerinin beyan edildiği görülmüştür.

Bahse konu sözleşme ve ekleri incelendiğinde; sözleşmenin adının “malzemeli temizlik ve hizmeti alım sözleşmesi” olduğu, YGS İnşaat Temizlik ile Albayraklar Turz. Hayv. İnş. Taah. Gıda Oto. Tic. ve San. Ltd. Şti. arasında imzalandığı, sözleşmenin amaç, konu ve uygulama şeklinin düzenlendiği 2’nci maddesinde “Ankara İstanbul İzmir Bursa Eskişehir Erzurum Adana Mersin Kayseri Gaziantep illerinde m2 3,5 TL+KDV toplam 1.015.000 m2 malzemeli temizlik hizmeti, YGS tarafından talep edilen zamanlarda göstereceği adreste ve belirteceği sürelerde malzemeli temizlik hizmeti alım işi sözleşmesi” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla sözleşme konusu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, işin süresinin 02.01.2023-18.05.2023 tarihleri arasını kapsadığı, sözleşme bedelinin 3.552.500 TL + KDV olarak belirtildiği, sözleşme ekinde, sözleşmeye ait damga vergisinin 20.12.2024 tarihinde (ihale ilan tarihi 10.12.2025) ödendiğine ilişkin belgelerin ve sözleşmeye esas olmak üzere e-faturanın sunulduğu, sözleşme tutarı ile sözleşme kapsamında sunulan fatura tutarlarının uyumlu olduğu, faturaların e-fatura şeklinde teyit edilebilir şekilde sunulduğu anlaşılmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinden anlaşıldığı üzere, istekliye ait iş deneyim tutarı değerlendirmesi yapılırken, işin süresi içerisinde kesilen faturalarda belirtilen tutarların KDV bedeli hariç tutarı üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapılması gerekmektedir. Dolayısıyla iş deneyim belgesi değerlendirilirken Katma Değer Vergisi Uygulama Genel Tebliği maddeleri uyarınca fatura bedellerinde söz konusu hizmet için 9/10 oranında KDV tevkifat uygulamasının yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi gerekmediği,

Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenen belgeler üzerinden bu açıdan değerlendirme yapıldığında, sunulan faturanın işin süresi içerisinde düzenlendiği, faturada yer alan tutarın KDV hariç 3.552.500 TL olduğu, söz konusu tutarın EKAP İş Deneyim Tutar Güncelleme Modülü yardımıyla ihale ilan tarihi esas alınarak hesaplanan güncel tutarının 8.344.567,10 TL olduğu, bu tutarın da söz konusu ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını (11.451.000,00 x 0,50 = 5.725.500,00 TL) karşıladığı görülmüştür.

Öte yandan, anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde 2025 yılına ait sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmekle birlikte, “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca, sözleşme konusu işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği, sözleşme konusu işin süresinin 02.01.2023-18.05.2023 tarihleri arasını kapsadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin aktarılan Yönetmelik hükmüne aykırı olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 101.344,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Albayraklar Turz. Hayv. İnş. Taah. Gıda Oto. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****