KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 50

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.II-322

BAŞVURU SAHİBİ:

Mesut DURSUN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bilecik Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2088128 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bilecik Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 26.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mesut Dursun’un 12.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.01.2026 tarih ve 206360 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/256 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) Yağ giderlerinde kullanılacak araçların türüne, sayısına ve ihale kapsamındaki güzergahlara göre hesaplanan akaryakıt tüketim miktarı ve maliyetinin uygun olmadığı, ortalama yakıt tüketiminin yetkili servislerden alınan belgelerle tevsik edilmediği, amortisman maliyetinde taşıma hizmetinde kullanılacak araçların yaşı, modeli, piyasa değeri ve ekonomik ömrü dikkate alınarak hesaplama yapılmadığı ve gün üzerinden hesaplandığı, ruhsat ve amortismanın sunulmadığı, amortisman tutanağının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, ihale tarihi itibarıyla sahip olunmayan amortisman avantajına satın alma fiyat teklifi alınarak bu fiyat teklifindeki değere amortisman oranı uygulanarak açıklamada bulunulduğu, finansman maliyetlerinin uygun olmadığı, araçların periyodik bakımı, onarımı, yazlık/kışlık lastik fiyatı, lastik sökme/takma ve zincir maliyetinin ve muayene giderlerinin uygun olmadığı, zorunlu trafik sigortası, kasko ve koltuk ferdi kaza sigortası gibi poliçe giderlerinin uygun açıklanmadığı, sözleşme giderleri ve genel giderlerin uygun hesaplanmadığı, kar oranının belirtilmediği, açıklamada akü adedinin belirtilmediği,

b) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlere uygun açıklama sunulmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde düzenlenen araç tiplerine uygun olarak kasko, zorunlu mali sorumluluk, lastik (yazlık-kışlık), ferdi kaza, yağ, stepne ve benzeri kalemlerin açıklanmadığı, lastik giderlerinin ebatlarının uygun açıklanmadığı, açıklama kullanılan maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarının uygun olmadığı, teklif cetvelinde yer alan araç sınıflarına ilişkin alınan fiyat teklifinin Teknik şartnamede yer alan kriterleri karşılamadığı, tutanaklarda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan beyanlara yer verilmediği, tutanakların birbiri yerine kullanıldığı, tespit tutanaklarının, ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, tutanakların sunulmadığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin yazılmadığı, anılan tekliflerin meslek mensubunca kaşelenip imzalanmadığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifi veren firmanın teklif ettiği sayıda aracı olduğuna ilişkin belgelerin sunulmadığı, fiyat tekliflerinde maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği, tutanakların 3 numaralı kısmında yer alması gereken yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifini veren şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce veya teklif verme yetkisi bulunmayan vekillerce imzalandığı, müşterek imza ile temsil edilen şirketler tarafından tek imza ile verilen fiyat teklifi uygun olmadığı, tutanaklarda belirtilen beyanname döneminin hatalı olduğu, fatura bilgileri tablosu bulunmayan eski formatlar üzerinden düzenlenen tutanakların sunulmasının uygun olmadığı, tutanağa konu edilen malların ortalama satış tutarının “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamları üzerinden hesaplanan tutarla uyumlu olmadığı, teklif edilen bedellerin tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80’inin altında olduğu, fatura tarihlerinin beyanname dönemi ile uyuşmadığı, faturalara konu mal/ hizmetin fiyat teklifine konu mal/hizmetle uyumlu olmadığı bu durumda ortalama maliyet/satış fiyatı hesabının hatalı yapıldığı, fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı ile tespit tutanağında yer alan tarih ve sayının uyumlu olmadığı, tespit tutanağının standart forma uygun olmadığı, tespit tutanağında fiyat teklifi veren firmanın defter kayıt ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, araç kiralama bedelinin hesaplanmasında aritmetik hata bulunduğu, tespit tutanağı ekinde teklif veren firmaya ait imza sirküleri ve ilgili meslek mensubunun faaliyet belgesinin sunulmadığı, araç kiralama bedelinde gelecek yıllara ilişkin bir artış öngörülmediği,

c) İşin süresine uygun olmayan şekilde ve 2026 yılı için artış öngörülmeksizin açıklamada bulunulduğu, işin süresinin 12 ay olduğu, buna göre zorunlu sigorta, kasko ve ferdi kaza sigortaları, MTV ile egzoz ve muayene ücretlerinin 2026 yılını kapsaması gerektiği veya artış öngörülmesi gerektiği, kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçelerinde yetkili kişilerin imzasını taşıyan genel müdürlük veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazılarının eklenmediği,

d) Bir araç üzerinden periyodik bakım giderinin, ferdi kaza koltuk sigortası, zorunlu mali sorumluluk sigortası dikkate alınarak bütün araçlara yönelik açıklamada bulunulmasının mevzuata uygun olmadığı, araçların bakım onarım maliyeti için alınan fiyat tekliflerinde araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım adetlerinin belirtilmediği,

e) Teknik Şartname’de belirtilen koltuk sayılarına aykırı ve eksik araç, sefer sayısı ve gün sayısı üzerinden kiralama maliyeti/amortisman ile yapılan açıklamanın uygun olmadığı, kiralama süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam süreler dikkate alınmadan açıklamada bulunulduğu, kıst amortismanla açıklamada bulunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde****“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri:

…

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

7 Kalem 29 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstiklal Mahallesi Ertuğrulgazi Caddesi No:7 Merkez/Bilecik Bilecik Belediye Başkanlığı Otoparkı” düzenlemesi,****

__

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.****

Başvuruya konu ihalede 14 adet ihale dokümanının indirildiği ve 26.12.2025 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı,**** 02.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin**** Altın Plak Araç Kiralama Otomotiv Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,**** başvuru sahibi Mesut Dursun’un ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.****

İhale üzerinde bırakılan Altın Plak Araç Kiralama Otomotiv Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin sınır değerin altında olması nedeniyle anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen**** 26.12.2025 tarihli yazıda****“Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ihalesinde 26.12.2025 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 02.01.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.

…

Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri :

Araç temin maliyeti

Bakım Onarım giderleri

Sigorta giderleri

Vergi ve yasal giderler

Genel giderler ve kar

…

Aşırı Düşük Teklifin Önemli Bileşenlerine İlişkin Açıklama ;

Açıklama İstenilen Önemli Teklif Bileşenleri

1. Araç Temin Maliyeti :

a.) Araçların satın alma bedeli veya finansal kiralama (leasing) bedeli.

b.) Kendi malı araç ise amortisman hesabı.

2. Bakım Onarım Giderleri:

a.) Periyodik bakım.

b.) Lastik değişimi.

c.) Arıza onarımları.

d.) Servis anlaşmaları varsa sözleşme/proforma.

3. Sigorta Giderleri:

a.) Zorunlu trafik sigortası

b.) Kasko sigortası

c.) Proforma poliçe veya teklif

4. Vergi ve Yasal Giderler

a.) MTV

b.) Muayene giderleri

c.) Egzos ölçümü

5. Genel Giderler ve Kar

a.) Yönetim giderleri

b.) Firma kar oranı

Savunmada Kullanılabilecek Belgeler

• Proforma faturalar

• Fiyat teklifleri (kaşeli-imzalı)

• Sigorta şirketi teklifleri

• Amortisman hesap tablosu

• Mevcut sözleşmeler (leasing, servis vb.)

Açıklama:

Belgelerin ihale tarihinden sonra düzenlenmiş, uyumlu ve gerçekçi olması gerekmektedir.

Araç Temin Maliyeti -Araç kiralama bedeli veya kendi malı araç amortismanı-Proforma fatura/amortisman tablosu-29 araç × 12 ay esas alınmalı

Bakım Giderleri -Periyodik bakım, yağ, filtre -Yetkili/özel servis fiyat teklifi -“Bakım dahil” ise mutlaka belge

Onarım Giderleri -Arıza ve parça değişimi -Servis anlaşması / geçmiş faturalar

Lastik Giderleri -Yaz/kış lastiği, değişim -Proforma fatura 1 yıllık kullanım varsayımı

Sigorta – Trafik Zorunlu trafik sigortası - Sigorta şirketi teklifi Araç cinsine uygun olmalı

Sigorta – Kasko Tam kasko Sigorta şirketi teklifi İhale süresini kapsamalı

Vergi Giderleri Motorlu Taşıtlar Vergisi Resmî MTV tarifesi 1 yıllık hesap

Muayene Gideri TÜVTÜRK muayene Resmî ücret tarifesi Süreye göre paylaştırılmalı

Egzoz Ölçüm Egzoz emisyon ölçümü Resmî tarife Zorunlu gider

Genel Giderler Yönetim, operasyon, ofis Oransal hesap Makul oran

Kâr Firma kârı şeklindedir.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklaması istendiği tespit edilmiştir.****

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; inceleme konusu hizmet alımı ihalesinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili aşırı düşük teklif açıklaması talep edileceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin idarenin takdir yetkisi kapsamında olmak üzere, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından mevcut ihalede sınır değerin altında teklif sunduğu tespit edilen isteklilere tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ve ekleri kapsamında birtakım maliyet kalemlerinin önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği, bu kapsamda idarece önemli teklif bileşeni olarak “araç temin maliyeti, bakım onarım giderleri, sigorta giderleri, vergi ve yasal giderler ile genel giderler ve kar” ın belirlendiği,

__ Ardından, belirlenen önemli teklif bileşenlerinin içeriğinin ne olması gerektiğine yönelik ayrı bileşenlerin sayıldığı, (Örneğin 1. Araç Temin Maliyeti: a) Araçların satın alma bedeli veya finansal kiralama (leasing) bedeli. b) Kendi malı araç ise amortisman hesabı.)

Son olarak ise bütün bileşenlere yönelik açıklamada kullanılabilecek belgelere yer verildiği ve bu belgelerin nasıl sunulması gerektiğine yönelik açıklamaların aktarıldığı,

Söz konusu belgelere yönelik idare tarafından mevcut sözleşmeler (leasing, servis vb.) ifadesinin bulunduğu, mevcut sözleşmeler ifadesinin kendi içerisinde belirsizlik oluşturduğu, ayrıca istenilen belgelere yönelik “vb.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiş olup, idare tarafından isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin “vb.” ibaresine yer verilmek suretiyle ifade edilmesinin ve önemli teklif bileşenlerinin bu şekilde belirlenmesinin aşırı düşük teklif açıklamasının hazırlanması, değerlendirilmesi ve incelenmesine olanak tanımadığı,

__ Ayrıca sunulacak belgelere ilişkin olarak açıklama kısmında “Belgelerin ihale tarihinden sonra düzenlenmiş, uyumlu ve gerçekçi olması gerekmektedir.” ifadesinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddesinde yer alan****“Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir” açıklaması doğrultusunda sunulan fiyat tekliflerinin ihale tarihinden önce ve/veya sonra olabileceği, dolayısıyla idare tarafından sunulacak belgelere yönelik böyle bir sınırlandırma yapılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırılık oluşturduğu,

Buna ek olarak savunmada kullanılacak belgeler kısmında “Fiyat teklifleri (kaşeli-imzalı)” ifadesinin yer aldığı, bu kapsamda aşırı düşük açıklaması sunan isteklinin tek başına fiyat teklifini sunmasının tutanak olmaksızın yeterli kabul edileceğine yönelik bir anlamın da çıkarılabileceği,

__ Sunulacak belgelere ilişkin olarak açıklama kısmında “Sigorta – Kasko Tam kasko Sigorta şirketi teklifi İhale süresini kapsamalı” ifadesinin yer aldığı, mevcut yazıda ifade edildiği şekliyle sunulan belgenin ihale süresini kapsaması gerektiğinin ifade edildiği, burada ihale süresinden işin gerçekleştirileceği sürenin mi, yoksa işin fiili olarak gerçekleştirileceği takvim süresinin mi olduğunun da anlaşılamadığı,

__ Yukarıda aktarılan kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanı düzenlemeleri ile tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan Altın Plak Araç Kiralama Otomotiv Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de açıklaması kapsamında tereddüde düştüğünün açık bir şekilde görüldüğü,

****__

Dolayısıyla aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde istekliyi tereddüde düşürmeyecek şekilde belirtilmediği, bu itibarla aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesi için idarece ihale dokümanında yer alan teklif bileşenleri içerisinden sadece önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirtilmesi suretiyle teklifi sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

__ Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 101.344,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.****

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından sadece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin istekliyi tereddüde düşürmeyecek şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında mükerrerlik ve belirsizlik olmaksızın açık ve net bir şekilde belirtilerek teklifi sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklamaları istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen __ başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****