KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.II-286

BAŞVURU SAHİBİ:

İshak YEŞİL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1854724 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Hastanemiz Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi tarafından 01.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Hastanemiz Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak İshak Yeşil’in 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2026 tarih ve 204521 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/20 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin ilgili kısmının üzerinde bırakıldığı istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen gerekçelerle ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;

• Araç kira ve amortisman giderlerinin ilgili mevzuata, piyasa gerçeklerine ve hayatın olağan akışına uygun şekilde açıklanmadığı, bazı araçlara ilişkin gider öngörülmediği, bazı araçlara ilişkin olarak ise sembolik bedeller öngörüldüğü, kiralık araçlara ilişkin ilgili bilgi ve belgelerin sunulmamış olduğu, araçlara ilişkin, bakım-onarım, sigorta ve MTV gibi zorunlu kalemlere ilişkin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklama yapılmamış olduğu,
• Araçların kasko sigortası bedellerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun şekilde açıklanmamış olduğu,
• Araçların trafik sigortası bedellerinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde ve araçlarla ile uyumlu şekilde açıklanmamış olduğu,
• Araçlara ilişkin Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası giderlerinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklanmamış olduğu,
• Araçlara ilişkin Motorlu Taşıtlar Vergisi’nin (MTV) giderinin eksik ve hatalı hesaplandığı,
• İşçilik ve personel giderlerinin 2026 yılı ücret artışları dikkate alınmadan hesaplandığı,
• Araçlara ilişkin yakıt giderlerinin yetkili servis/üretici onaylı teknik verilerle tevsik edilmediği,
• Araçlara ilişkin bakım-onarım giderlerine ilişkin olarak sunulan Ek-O.6 belgelerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı,
• Araçlara ilişkin yazlık ve kışlık lastik giderlerine ilişkin olarak sunulan Ek-O.5 ve Ek-O.6 belgelerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı,

- İhale konusu işe ilişkin SGK primleri, Damga Vergisi ve karar pulunun kalem bazında ayrı ayrı gösterilmesi gerekirken, söz konusu giderlerin “diğer giderler” başlığı altında topluca gösterildiği,

• Araçlara ilişkin araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderlerine ilişkin açıklama yapılmamış olduğu,
• Araçlara ilişkin Belediye Güzergâh İzin Belgesi giderlerine ilişkin açıklama yapılmamış olduğu,

- Araçlara ilişkin Karayolları Ferdi Kaza ve Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortalarına ilişkin açıklamaların belirsiz olduğu ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklama yapılmamış olduğu,

• Araçlara ilişkin Özel Servis Aracı Uygunluk Tespit ve Uygunluk Belgesi giderlerine ilişkin açıklama yapılmamış olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Hastanemiz Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 3 Kısım Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Hastanesi ile teknik şartnamede belirtilen güzergahlar arasında yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhalenin kısım sayısı 3'tür. İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Kısım içerisindeki kalemlerin tamamına teklif verilecektir. İş kısımlarından biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İhtiyaç listesindeki her kısım ayrı olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 1.Kısım İçin: Bu kısımda yer alan araçlara ait yakıt haricindeki bütün giderler (Vergi, sigorta, kasko, bakım-onarım vb.) yükleniciye aittir. Çalıştırılan şoför ücretleri de yükleniciye aittir.

2. ve 3. Kısım İçin: için, İstekliler tekliflerine vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri, her türlü sigorta, ulaşım giderlerini dahil edeceklerdir. Çalıştırılan şoför ücretleri ve yakıt gideri yüklenici firmaya aittir. Bu giderler ile teknik şartnamede belirtilen giderler yükleniciye aittir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

43.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Personel/Öğrenci Taşıma Hizmetleri/0,80Ekli teknik şartname ihale dokümanının ayrılmaz bir parçasıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yine İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.

3. KISIM (3. KISIM)

Sıra No| Açıklama| Birimi| Miktarı
1| HASTANE PERSONEL TAŞIMA HİZMETİ (ŞOFÖRLÜ)| ay| 12
2| 27+1 KİŞİLİK MİDİBÜS (ŞOFÖRLÜ) (5 ADET)| ay| 12
3| 45+1 KİŞİLİK OTOBÜS (ŞOFÖRLÜ) (6 ADET| ay| 12

**** İncelemeye konu ihalenin Sivas Cumhuriyet Üniversitesi tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Hastanemiz Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin iddialarının ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olduğu, anılan kısımda başvuru sahibi dahil teklifi sınır değerin altında teklif sunan 8 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan kısımda yalnızca Sivas Star Tur Taş. Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, sunulan teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu, anılan kısımda tek geçerli teklif kaldığı ve ihalenin anılan kısmının Sivas Star Tur Taş. Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İddiaya konu isteklinin, idarenin 09.12.2025 tarihli ve 1394-2 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu yazıda açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine yer verildiği, söz konusu bileşenler arasında kasko bedeline de yer verildiği bununla birlikte ilgili Teknik Şartname’de ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmındaki araçlar için kasko bedelinin yer almadığı, söz konusu kasko giderinin ihalenin 1’inci kısmındaki araçlar için öngörülmüş olduğu ve idarenin ihalenin tüm kısımlarındaki aşırı düşük teklif sorgulamalarında önemli teklif bileşenlerinin aynı şekilde belirlenmiş olduğu tespit edilmiştir.

İnceleme sürecinde, 19.01.2026 tarih ve 84252536-101.01.02-2026/5260 sayılı yazı ile idareden, ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmına ilişkin olarak, idareden bilgi ve belge istenilmiş olup, idarenin 20.01.2026 tarih ve E-93596471-010.99-666623 sayılı cevabi yazısı ekinde, istenilen bilgi ve belgeler gönderilmiştir.

İhalenin başvuruya konu 3’üncü kısmının üzerinde bırakıldığı istekli olan Sivas Star Tur Taş. Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 17.12.2025 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; istekli tarafından araç kira/amortisman giderleri için 838.695,79 TL, Zorunlu Trafik Mali Sorumluluk sigorta bedelleri için 515.642,04 TL, Zorunlu Koltuk Sigortası için 29.346,85 TL, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araç muayene ve egzoz ücretleri için toplam yaklaşık 267.380,75 TL, işçilik ve personel bedelleri için 1.712.370,90 TL, yakıt bedelleri için yaklaşık 1.450.030,63 TL, bakım bedelleri için 50.887,50 TL, yazlık-kışlık lastik bedelleri için 122.130,00 TL, damga vergisi, karar pulu vergisi ve Kik payı için yaklaşık 268.790,63 TL, belediye güzergah izin belgesi ve servis aracı uygunluk belgesi giderleri için 19.325,46 TL olmak üzere toplam maliyet için 5.413.518,22 TL ve firma karı için 5.273.981,78 TL bedel öngörüldüğü görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında;

- Araç kira/amortisman giderlerinin tevsiki amacıyla, isteklinin öz malı olan 5 adet midibüs ve 6 adet otobüse ilişkin araç ruhsatları, ilgili meslek mensubu tarafından onaylı amortisman defter kayıtları ve amortisman oranlarına ilişkin olarak 2020 yılına ilişkin amortisman tablosunun sunulduğu,

- Sigorta bedellerinin tevsiki amacıyla açıklama kapsamında isteklinin öz malı olan 58 TL 999 plakalı otobüse ilişkin 23.06.2025-23.06.2026 tarihlerini kapsayan Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası ve Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası poliçelerinin sunulduğu, yine isteklinin öz malı olan 58 ACL 265 plakalı midibüse ilişkin 06.04.2025-05.04.2026 tarihlerini kapsayan Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası ve Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası poliçeleri ile poliçelere ilişkin teyit yazılarının sunulduğu, öngörülen sigorta bedellerinin 2025 yılı ekim ayı enflasyon oranına göre güncellendiği,

- Motorlu Taşıtlar Vergisi için öngörülen bedelin tevsiki amacıyla Dijital Vergi Dairesi hesaplama tablolarının sunulduğu, söz konusu tablolarda belirtilen tutarların 2025 yılı ekim ayı enflasyon oranına göre güncellendiği,

- Araç muayene ve egzoz ücretleri için Tüvtürk araç muayene fiyat listesinin sunulduğu, söz konusu listede belirtilen tutarın 2025 yılı ekim ayı enflasyon oranına göre güncellendiği,

- İşçilik ve personel bedelinin tevsiki amacıyla EKAP işçilik hesaplama modülü çıktısının sunulduğu,

- Yakıt bedelinin tevsiki amacıyla 30.11.2025 tarihli EPDK petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteni ve bayi satış fiyatı bültenin sunulduğu, yine araçların akaryakıt tüketimine ilişkin olarak ilgili teknik servisler tarafından hazırlanan yakıt tüketim bilgilerinin sunulduğu,

- Bakım bedelleri için öngörülen tutarın tevsiki amacıyla ilgili firmadan alınmış fiyat teklifinin sunulduğu ancak fiyat teklifinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen beyan ifadesinin ve ilgili meslek mensubunun onayının yer almadığı, yine fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı ve ilgili firmanın 600 Yurtiçi Satışlar hesabına ilişkin muavin defterinin onaylı örneğinin sunulduğu bununla birlikte tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmamış olduğu sonuç olarak bakım bedelinin için öngörülen bedelinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklanamamış olduğu,

- Yazlık-kışlık lastik bedelleri için öngörülen tutarın tevsiki amacıyla ilgili firmadan alınmış fiyat teklifinin sunulduğu ancak fiyat teklifinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen beyan ifadesinin ve ilgili meslek mensubunun onayının yer almadığı, yine fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu bununla birlikte tutanağın ekinde mükellef adına Tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmamış olduğu sonuç olarak yazlık-kışlık lastik bedelleri için öngörülen bedelinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklanamamış olduğu,

- Damga vergisi, karar pulu vergisi ve kik payı için ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde yapılmış hesaplamalara açıklama içeriğinde yer verildiği,

- Belediye servis aracı uygunluk belgesi giderlerinin tevsiki için Sivas Belediye Meclisi’nin 05.12.2024 tarih ve 272 sayılı kararının sunulduğu, söz konusu kararda belirtilen tutarın 2025 yılı ekim ayı enflasyon oranına göre güncellendiği,

- Yine açıklama içeriğinde, 2025 yılı ekim ayına ilişkin yurtiçi üretici fiyatları endeksine çıktıların sunulduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmının üzerinde bırakıldığı istekli olan Sivas Star Tur Taş. Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, istekli tarafından araç bakım bedelleri ve yazlık-kışlık lastik bedelleri için öngörülen tutarların yukarıda açıklandığı üzere, ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklanmamış olduğu bu sebeple anılan isteklinin teklifinin ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 101.344,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) Başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik olması ve ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunan tek istekli bulunması nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden inceleme yapılacak bir husus tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmında Sivas Star Tur Taş. Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****