KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/005

Gündem No : 10

Karar Tarihi : 28.01.2026

Karar No : 2026/UH.II-282

BAŞVURU SAHİBİ:

Tam Kurumsal Yemek A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Düzce Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1551101 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin 15.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 16.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2025 tarih ve 204019 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2818 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci ve 5’inci kısımları üzerinde bırakılan istekli Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve ihalenin;

3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen;

- Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

- Beşiroğlu Yemekçilik Temizlik Nakliye Tarım ve Hayvancılık Gıda İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

- Mess Dezenfeksiyon İlaçlama Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

- Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti.,

- Ahsen Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pekkurumsal Mutfak İşletmeleri Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

- Hazar A.Ş. Tabldot Gıda Üretim Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti.,

- Düzce Erdem Yemek San. Tic. Ltd. Şti.,

- Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Tic. Ltd. Şti.,

- Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. - Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin;

1. Anılan isteklileri temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerinin teklifleri kapsamında son güncel durumuna göre beyan edilmediği,

2. Anılan isteklilerin teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP’ta yüklü olmadığı, söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

3. Anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.2’nci maddesinde bilanço ve iş hacmi tutarlarına ilişkin belirlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, teklifleri kapsamında 2024 yılına ait bilanço bilgileri veya 2024 yılı ile birlikte 2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken sadece 2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

4. Anılan isteklilerin sunmuş oldukları benzer iş deneyimine ilişkin belgelerin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve İdari Şartname’de istenen benzer iş deneyim tutarının sağlanmadığı,

5. Anılan isteklilerin geçici teminat mektuplarının süresinin istenilen süreyi kapsamadığı ve belge tutarının teklifin %3’ünü karşılamadığı ve mektupların geçici teminat mektubu standart formuna uygun olmadığı,

6. Anılan isteklilerce İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi uyarınca sunulan işletme kayıt belgelerinin T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde kayıtlı olmadığı ve belgelerde yer alan faaliyet konularının İdari Şartname’nin anılan maddesinde düzenlenen faaliyet konuları arasında bulunmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.__Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

**** Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 17T.C. Kimlik Numaralı Sema Kavuncu ve 18 T.C. Kimlik Numaralı İsmail Kavuncu’nun şirketin % 50’şer hissesine sahip ortakları olduğu, İsmail Kavuncu’nun şirketi münferiden temsile yetkili müdür olarak yer aldığı ve bilgilerin isteklinin son durumunu gösterdiği,

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 18********* T.C. Kimlik Numaralı Halil Çelik’in şirketin % 90 hissesine, 18********* T.C. Kimlik Numaralı Resul Çelik’in şirketin % 10 hissesine sahip ortağı ve her iki kişinin de şirketi münferiden temsile yetkili müdür olarak yer aldığı, bilgilerin isteklinin son durumunu gösterdiği,

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. ’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 15********* T.C. Kimlik Numaralı Çağla Çelik ve 47********* T.C. Kimlik Numaralı Tolga Çelik’in şirketin % 50’şer hissesine sahip ortağı ve her iki kişinin de şirketi münferiden temsile yetkili müdür olarak yer aldığı, bilgilerin isteklinin son durumunu gösterdiği,

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 33********* Vergi Kimlik Numaralı El Ruha Yemekçilik Organizasyon Gıda Temizlik İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.’nin şirketin % 55 hissesine, 36********* T.C. Kimlik Numaralı Mehmet Yusuf İzol’un şirketin % 45 hissesine sahip ortağı ve Mehmet Yusuf İzol’un şirketi münferiden temsile yetkili müdür olarak yer aldığı, bilgilerin isteklinin son durumunu gösterdiği,

Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. ’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 15********* T.C. Kimlik Numaralı Serdar İzol’un şirketin %100 hissesine sahip ortağı ve şirketi münferiden temsile yetkili müdür olarak yer aldığı ve bilgilerin isteklinin son durumunu gösterdiği,

Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 20********* T.C. Kimlik Mehmet Anşin’in şirketin %100 hissesine sahip ortağı ve şirketi münferiden temsile yetkili müdür olarak yer aldığı ve bilgilerin isteklinin son durumunu gösterdiği tespit edilmiştir.

**** Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, isteklilere ait ihaleye katılım belgesinde ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler ile yöneticilere ait güncel bilgilerin yer aldığı ve anılan kriter açısından isteklilerin teklifinde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

(1) a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 18********* T.C. Kimlik Numaralı İsmail Kavuncu’nun münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü sıfatıyla yönetici olarak göründüğü, temsil yetkisinin 13.08.2018 tarihinden itibaren kesintisiz devam ettiği ve teklifin kendisi tarafından imzalandığı,

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın % 99 hissesine sahip pilot ortağının Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., % 1 hissesine sahip özel ortağının Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. olduğu ve teklifine ilişkin olarak;

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 18********* T.C. Kimlik Numaralı Halil Çelik’in münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü sıfatıyla yönetici olarak göründüğü, temsil yetkisinin 06.09.2017 tarihinden itibaren kesintisiz devam ettiği ve teklifin kendisi tarafından imzalandığı,

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 47********* T.C. Kimlik Numaralı Tolga Çelik’in münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü sıfatıyla yönetici olarak göründüğü, temsil yetkisinin 16.12.2024 tarihinden 16.12.2027 tarihine kadar olduğu ve teklifin kendisi tarafından imzalandığı,

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın % 51 hissesine sahip pilot ortağının Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., % 49 hissesine sahip özel ortağının Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. olduğu ve teklifine ilişkin olarak;

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 36********* T.C. Kimlik Numaralı Mehmet Yusuf İzol’un münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü sıfatıyla yönetici olarak göründüğü, temsil yetkisinin 27.06.2018 tarihinden itibaren kesintisiz devam ettiği ve teklifin kendisi tarafından imzalandığı,

Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 15********* T.C. Kimlik Numaralı Serdar İzol’un münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü sıfatıyla yönetici olarak göründüğü, temsil yetkisinin 24.12.2024 tarihinden itibaren kesintisiz devam ettiği ve teklifin kendisi tarafından imzalandığı,

Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde 20********* T.C. Kimlik Mehmet Anşin’in münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü sıfatıyla yönetici olarak göründüğü, temsil yetkisinin 09.12.2014 tarihinden itibaren kesintisiz devam ettiği ve teklifin kendisi tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen**** tespitler çerçevesinde, isteklilerin tekliflerinin yetkili temsilcileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

_…
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. _

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.….” hükmü yer almaktadır.

**
** Anılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.__

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

** __**(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesi uyarınca, isteklilerin cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olması zorunludur. Ayrıca, anılan Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi uyarınca toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekmektedir.

Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranı 1,20, öz kaynak oranı 0,51 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0,02 olup, bilanço verilerine ilişkin istenen şartların sağlandığı anlaşılmıştır. Gelir tablosu bilgilerine bakıldığında ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının *****539,39 TL olduğu ve ihalenin başvuruya konu edilen 1’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 21.024.770,35 TL ile 5’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 16.571.256,12 TL’nin en az %25’i oranında ciro tutarının sağlandığı görülmüştür.

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranı 1,60, öz kaynak oranı 0,24 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0 olup, bilanço verilerine ilişkin istenen şartların sağlandığı anlaşılmıştır. Gelir tablosu bilgilerine bakıldığında ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının *****574,03 TL olduğu ve ihalenin başvuruya konu edilen 1’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 22.364.531,31 TL ile 5’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 17.470.960,56 TL’nin en az %25’i oranında ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi olan % 99 oranında sağlandığı görülmüştür.

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş.’ne ait ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranı 1,17, öz kaynak oranı 0,16 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0 olup, bilanço verilerine ilişkin istenen şartların sağlandığı anlaşılmıştır. Gelir tablosu bilgilerine bakıldığında ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının *****440,55 TL olduğu ve ihalenin başvuruya konu edilen 1’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 22.364.531,31 TL ile 5’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 17.470.960,56 TL’nin en az %25’i oranında ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi olan % 1 oranında sağlandığı görülmüştür.

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranı 270,74, öz kaynak oranı 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0 olup, bilanço verilerine ilişkin istenen şartların sağlandığı anlaşılmıştır. Gelir tablosu bilgilerine bakıldığında ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının *****555,08 TL olduğu ve ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 9.325.297,43 TL’nin en az %25’i oranında ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi olan % 51 oranında sağlandığı görülmüştür.

Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ilişkin bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranı 3,31, öz kaynak oranı 0,69 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0 olup, bilanço verilerine ilişkin istenen şartların sağlandığı anlaşılmıştır. Gelir tablosu bilgilerine bakıldığında ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının *****760,00 TL olduğu ve ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 9.325.297,43 TL’nin en az %25’i oranında ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi olan % 49 oranında sağlandığı görülmüştür.

Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait ihaleye katılım belgesinde 2023 ile 2024 yıllarına ilişkin bilanço ve aynı yıllara ilişkin gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranı 1,24, öz kaynak oranı 0,31 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0,21 olup, bilanço verilerine ilişkin istenen şartların sağlandığı anlaşılmıştır. Gelir tablosu bilgilerine bakıldığında ise ihaleye katılım belgesinde beyan edilen 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin ciro tutarları üzerinden yapılan hesaplamada *****283,58 TL’lik ortalama toplam ciro verisine ulaşıldığı ve ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 9.621.195,43 TL’nin en az %25’i oranında ciro tutarının sağlandığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen**** tespitler çerçevesinde, isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin iddia konusu şartları sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

1. İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

,…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur….” hükmü yer almaktadır.

__

Aynı Yönetmelik’in 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik: 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.; mülga ibare: 13/06/2019-30800 R.G./8. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./2. md., yürürlük: 05/07/2021) ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur.

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (Ek: 16/07/2011-27996 R.G./ 7. md.) Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. (Değişik cümle: 16/03/2019-30716 R.G/8. md., geçerlilik: 18/03/2020) Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesi uyarınca, isteklilerin teklif bedellerinin en az %25’i oranında benzer iş deneyimine sahip olmaları zorunludur. Benzer iş olarak ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler kabul edilmiştir.

Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi Başhekimliği tarafından düzenlenen 27.03.2023 tarihli ve 2020/520731-4845705-1-1 EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2020/520731 İKN’li “MCBÜ Hafsa Sultan Hastanesi Yemek Hizmet Alımı (24 Aylık)” işi olduğu ve benzer iş tanımı içerisinde yer aldığı, işin kabul tarihinin 02.01.2023, belge tutarının 22.958.731,62 TL olduğu ve isteklinin ihalenin başvuruya konu edilen 1’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 21.024.770,35 TL ile 5’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 16.571.256,12 TL’nin en az %25’i oranında benzer iş deneyim şartını sağladığı görülmüştür.

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifine ilişkin olarak;

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Turkish Petroleum International A.Ş. tarafından düzenlenen 17.02.2025 tarihli ve 31238-H-KD-110-1 EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin “7 Adet KTH Kuleleri (WRK-09, WRK-10, WRK-11, WRK-12, WRK-13, WRK-14, WRK-15 ) Personelleri İçin Catering Hizmeti” işi olduğu ve benzer iş tanımı içerisinde yer aldığı, işin kabul tarihinin 01.02.2025, belge tutarının 42.316.888,57 TL olduğu ve isteklinin ihalenin başvuruya konu edilen 1’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 22.364.531,31 TL ile 5’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 17.470.960,56 TL’nin en az %25’i oranında benzer iş deneyim şartını pilot ortak olarak en az % 70 oranında sağladığı görülmüştür.

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından düzenlenen 25.05.2022 tarihli ve 2019/573923-5795157-1-1 EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2019/573923 İKN’li “Hastanemiz İhtiyacı 76 Kişi İle 23 Ay 11 Günlük (2020000 Öğün) Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işi olduğu ve benzer iş tanımı içerisinde yer aldığı, işin kabul tarihinin 31.12.2021, belge tutarının 15.207.690,96 TL olduğu, belgeye konu işin bir iş ortaklığı tarafından gerçekleştirildiği ve isteklinin sahip olduğu hisse oranının % 99, bu oran dahilinde payına düşen belge tutarının 15.055.614,05 TL olduğu ve isteklinin ihalenin başvuruya konu edilen 1’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 22.364.531,31 TL ile 5’inci kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 17.470.960,56 TL’nin en az % 25’i oranında benzer iş deneyim şartını özel ortak olarak en az % 30 oranında sağladığı görülmüştür.

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifine ilişkin olarak;

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen 06.07.2023 tarihli ve 2021/745289-5406805-1-1 EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2021/745289 İKN’li “Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı (01012022-31122022 Tarihleri Arası) Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis” işi olduğu ve benzer iş tanımı içerisinde yer aldığı, işin kabul tarihinin 31.12.2022, belge tutarının 6.342.328,54 TL olduğu ve isteklinin ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 9.325.297,43 TL’nin en az % 25’i oranında benzer iş deneyimi şartını pilot ortak olarak en az % 70 oranında sağladığı görülmüştür.

Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Zihinsel Engelliler Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından düzenlenen 22.04.2025 tarihli ve 25247-H-DT-4-1 EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin “Malzemeli Mamul Yemek Hizmeti” işi olduğu ve benzer iş tanımı içerisinde yer aldığı, işin kabul tarihinin 22.04.2025, belge tutarının 4.702.680,00 TL olduğu ve isteklinin ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 9.325.297,43 TL’nin en az % 25’i oranında benzer iş deneyimi şartını özel ortak olarak en az % 30 oranında sağladığı görülmüştür.

Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen 14.04.2025 tarihli ve 2023/1224849-8711381-1-1 EKAP kayıt numaralı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2023/1224849 İKN’li “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine ait Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ve Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı” işi olduğu ve benzer iş tanımı içerisinde yer aldığı, işin kabul tarihinin 31.01.2025, belge tutarının 7.662.249,72 TL olduğu ve isteklinin ihalenin başvuruya konu edilen 3’üncü kısmında sunmuş olduğu teklif bedeli olan 9.621.195,43 TL’nin en az % 25’i oranında benzer iş deneyim şartını sağladığı görülmüştür.

**** Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, isteklilerin ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen benzer iş deneyimine ilişkin şartları sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.__İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

**** İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 27.11.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 27.11.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 15.12.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, ****

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde “Gıda üreten işletmeciler Ek-3 'teki, perakende işletmecileri Ek-2'deki bilgi ve belgelere ilave olarak bu Yönetmeliğin Ek-4 'ünde yer alan işletme kayıt belgesi beyannamesi ile birlikte yetkili mercie başvururlar. (2) Yetkili merci, dosyayı başvuru tarihinden itibaren on beş iş günü içerisinde inceler. Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru hazırlanmış olması durumunda, gıda işletmelerine yetkili merci tarafından bu Yönetmeliğin Ek-5'inde yer alan işletme kayıt belgesi Ek-14’te yer alan faaliyet işkolları belirtilerek düzenlenir. (3) Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksik veya yanlış hazırlanmış olması durumunda, eksiklik veya yanlışlık belirtilerek dosya, resmi yazı ile başvuru sahibine iade edilir. (4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 9’uncu maddesinde “... (3) İşletme onay belgesi; üzerinde yazılı olan ticaret unvanı, gerçek veya tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda işletme onay belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında gerekli bilgi ve belgelerle birlikte işletme onay belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek üç ay içerisinde yetkili mercie başvurur. Yetkili merci, uygun görmesi durumunda onay belgesini yeniden düzenler.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in faaliyet konularına ilişkin 14 numaralı ek’inde yer alan tabloda “Kayıt Kapsamındaki Gıda İşletmelerinin Faaliyet Konuları

1. Gıda üretimi yapan işletmeler.
2. Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.
3. Toplu tüketim işletmeleri.
4. Yerel marjinal ve sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler.
5. İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler.
6. Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler” hükmü,

İdari Şartname’nin “7’nci maddesinde “7.3.2 İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.****

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin sunulmasına ilişkin hükümlere ilan ve İdari Şartnameler’de yer verileceği ve başvuruya konu ihalede de isteklilerin teklifleri kapsamında Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan kendilerine ait faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler”, “Toplu tüketim işletmeleri” veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan işletme kayıt belgelerini sunmaları gerektiği, iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde ise bu belgelerin tüm ortaklar tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Uşak Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.06.2012 tarihli ve TR-64-K-000315 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin istekli adına düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusu olarak “Yemek üretimi” bilgisinin bulunduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada belgenin sistemde aktif olarak göründüğü,

Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Diyarbakır Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen 31.03.2025 tarihli ve TR-21-K-017107 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin istekli adına düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusu olarak “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” bilgisinin bulunduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada belgenin sistemde aktif olarak göründüğü,

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklifi kapsamında Kırklareli Valiliği Yenimahalle Kaymakamlığı İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen 11.01.2024 tarihli ve TR-39-K-011145 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin istekli adına düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusu olarak “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” bilgisinin bulunduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada belgenin sistemde aktif olarak göründüğü,

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Şanlıurfa Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen 14.10.2019 tarihli ve TR-63-K-013510 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin istekli adına düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusu olarak “Gıda üretimi yapan işletmeler” bilgisinin bulunduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada belgenin sistemde aktif olarak göründüğü,

Mbrt Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Şanlıurfa Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen 05.05.2025 tarihli ve TR-63-K-019847 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin istekli adına düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusu olarak “Toplu tüketim işletmeleri” bilgisinin bulunduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada belgenin sistemde aktif olarak göründüğü,

Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Bingöl Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen 14.08.2025 tarihli ve TR-63-K-003793 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin istekli adına düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusu olarak “Toplu tüketim işletmeleri” bilgisinin bulunduğu ve “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada belgenin sistemde aktif olarak göründüğü,

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin İdari Şartname’nin 7.3.2 maddesinde yer verilen faaliyet konusu ile uyumlu olduğu ve belgelerin anılan maddede yer verilen yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 3’üncü kısmında şikayete konu edilen isteklilerden Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti.nin ihaleye teklif sunmadığı tespit edilmiş, Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Beşiroğlu Yemekçilik Temizlik Nakliye Tarım ve Hayvancılık Gıda İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mess Dezenfeksiyon İlaçlama Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ahsen Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pekkurumsal Mutfak İşletmeleri Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti., Düzce Erdem Yemek San. Tic. Ltd. Şti., Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Tic. Ltd. Şti. ve Truva Yemekçilik Veterinerlik Temizlik Özel Sağlık Gıda İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. - Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile ihalenin başvuruya konu 1’inci, 3’üncü ve 5’inci kısımlarına teklif sunan diğer istekliler açısından yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin anılan isteklilere yönelik iddialarının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****