KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/004

Gündem No : 78

Karar Tarihi : 21.01.2026

Karar No : 2026/UH.II-252

BAŞVURU SAHİBİ:

Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İl Göç İdaresi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1820683 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım

Servis Ve Servis Sonrası Hizmetler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 01.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım Servis Ve Servis Sonrası Hizmetler” ihalesine ilişkin olarak Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin 05.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2026 tarih ve 205611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/167 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.1.2’nci maddesinde yer alan “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.” düzenlemesi gereğince değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Anılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmına İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’ye ait belgenin ve ortaklık tespit belgesinin yüklendiğinin varsayıldığı, Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin açık kaynaklardan ulaşılabilen ticaret sicili bilgilerinde; tüzel kişiliğin %49 hissesinin İsa OK’a, %51 hissesinin İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ait olduğu, 10.01.2024 tarihinden itibaren aksi karar alınıncaya kadar İsa OK’un gerçek kişi olarak görevinin “müdür”, temsil yetki şeklinin ise “Münferiden Temsile Yetkilidir.” olduğunun görüldüğü, tüzel kişi istekliler tarafından ortağına ait iş deneyimini gösterir belgenin kullanılabilmesine ilişkin iki şarttan birinin; söz konusu ortağın, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olması gerektiği, diğer şartın ise bahse konu ortağın bu süre içerisinde tüzel kişiliği 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiği olduğu, açık kaynaklardan ulaşılabilen ticaret sicil bilgilerinde, İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin müdürünün de İsa OK olduğunun görüldüğü, Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliği temsil ve yönetime yetkili kılındığını gösterir gazetede İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ni temsilen (tüzel kişiyi temsilen) İsa OK yazması gerekirken, sadece gerçek kişi olarak İsa OK yazdığının görüldüğü, ortaklık tespit belgesinde ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı varsayıldığında, beyan edildiği düşünülen 10.01.2024 tarihli ve 10997 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde de İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ilişkin ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinden geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliği temsil ve yönetime yetkili kılındığını gösteren herhangi bir tescilin yapılmadığı, dolayısıyla tüzel kişi istekliler tarafından ortağına ait iş deneyimini gösterir belgenin kullanılabilmesine ilişkin şartlardan biri olan “söz konusu ortağın, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliği Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiği” şeklindeki şartın sağlanmadığının anlaşılacağı, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından muhtemel sunduğu düşünülen ortaklık tespit belgesinin https://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx ve https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/Default.aspx adreslerinde bulunan e-Forma(KİK034-Ortaklık Tespit Belgesi) uygun olarak düzenleme zorunluluğu bulunurken, ilgili isteklinin eski yürürlükten kalkan “Standart Form(Standart Form-KİK027.0/H İş Deneyimini Gösteren Belgesi Kullanılacak Ortağa İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi)” üzerinden Ortaklık Tespit Belgesi sunmuş olmasından ve bu belgede MERSİS numarasının belirtilmemesinden dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, güncel olmayan belgenin sunulmuş olması durumunda, bu belgenin tarih kısmında ilan tarihinden sonraki bir tarih yazılmış olsa bile, söz konusu “Standart Form (Standart Form-KİK027.0/H İş Deneyimini Gösteren Belgesi Kullanılacak Ortağa İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi)” ihalenin ilan tarihinde yürürlükte olmadığından ilgili firma tarafından ihaleye katılım belgesinde sunulan belgenin ilan tarihinden önce düzenlendiğinin de aşikar olacağı, sunulan ortaklık tespit belgesi ilan tarihi ile ihale tarihi arasında düzenlenmediğinden bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri,

… ifade eder. ” hükmü,

**** Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin ilgili e-forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmetler

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

310.250 Öğün Sabah Kahvaltısı, 310.250 Öğün Öğle Yemeği ve 310.250 Öğün Akşam Yemeği olmak üzere toplam 930.750 Öğün Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yeşiltepe Mahallesi Çankırı Bulvarı No:395 Akyurt/ANKARA” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş Taşımalı Yemek Hazırlama, Dağıtım Servis ve Servis Sonrası Hizmetlerini kapsayan Malzeme Dahil Yemek işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş Taşımalı Yemek Hazırlama, Dağıtım Servis ve Servis Sonrası Hizmetlerini kapsayan Malzeme Dahil Yemek işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin Ankara İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım Servis ve Servis Sonrası Hizmetler” ihalesi olduğu, 26.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, 01.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan bahse konu ihaleye 9 isteklinin katıldığı, Aksela İnşaat Ltd. Şti. ve Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Ltd. Şti.nin kesinleşmiş SGK ve vergi borçları olduğundan değerlendirme dışı bırakıldıkları, teklifleri ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif olarak belirlenen Beren Kurumsal Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Gençocak Yemekhane Temizlik Servis Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm Bilişim Yazılım Ticaret Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmamaları nedeniyle reddedildiği, ihalenin Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. (Eski Unvan: Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi) olarak belirlendiği görülmektedir.

**** Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesi gereğince iş deneyiminin tevsiki amacıyla ihaleye katılım belgesinde “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmına İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ait 2021/310186-5102454-1-1 EKAP kayıt numaralı yüklenici iş bitirme belgesinin ve ortaklık tespit belgesinin yüklendiği görülmektedir.

10.01.2024 tarihli ve 10997 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin ortaklık yapısına bakıldığında, İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin (%51) ve İsa Ok’un (%49) ortakları olduğu, İsa OK’un aynı zamanda münferiden temsile yetkili şirket müdürü olduğu görülmektedir. Ne var ki, söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi’nde, iş deneyim belgesinin sahibi İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin yetkilisi olduğuna dair herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.

İş deneyim belgesi kullanılan ve ihale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağı İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 08.09.2021 tarihli ve 10404 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden ortaklık yapısına bakıldığında, İsa Ok’un %100 hissesine sahip ortağı ve aksi karar alınıncaya kadar münferiden temsile yetkili şirket müdürü olduğu görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip söz konusu ortağı İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ortaklık tespit belgesinin ihale ilan tarihinden (28.10.2025) sonra düzenlendiği (12.11.2025) ve düzenlendiği tarihten (12.11.2025) önceki bir yıl boyunca __ Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olduğu ve İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin %100 hissesine sahip ortağı ve münferiden temsile yetkili şirket müdürü İsa OK’un temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu görülmektedir.

Öte yandan ihale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmına yüklenen İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ait 2021/310186-5102454-1-1 EKAP kayıt numaralı yüklenici iş bitirme belgesinin yanında sunulan ortaklık tespit belgesinin e-form olarak sunulmadığı görülmekle birlikte kullanılan formda yer alan bilgilerin yürürlükteki e-formun içermesi gereken bilgilerin tamamını içerdiği görülmektedir.

Bu bağlamda, tüzel kişi istekliler tarafından ortağına ait iş deneyimini gösterir belgenin kullanılabilmesine ilişkin iki şarttan biri; söz konusu ortağın, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olması gerektiği; diğer şartın ise bahse konu ortağın bu süre içerisinde tüzel kişiliği 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiğidir.

Ortaklık tespit belgesinde ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı beyan edilen 10.01.2024 tarihli ve 10997 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden İkram Kurumsal Çözüm Hizmet Taahhüt İnşaat Temizlik Yemek İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne ilişkin ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinden geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliği temsil ve yönetime yetkili kılındığını gösteren herhangi bir tescilin yapılmadığı, dolayısıyla tüzel kişi istekliler tarafından ortağına ait iş deneyimini gösterir belgenin kullanılabilmesine ilişkin şartlardan biri olan “ söz konusu ortağın, ortaklık tespit belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliği Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiği ” şeklindeki şartın sağlanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Reyhan Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****