KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/009

Gündem No : 66

Karar Tarihi : 25.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-669

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeşilova Temizlik Tıbbi Malzeme Bilgi İşlem Taşımacılık Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.-Özbaşaran Grup Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2212017 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XII (Hatay) Bölge Müdürlüğü 2026 Yılı Malzeme Dâhil M2 Bazlı Çevre ve Genel Temizlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğü tarafından 08.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XII (Hatay) Bölge Müdürlüğü 2026 Yılı Malzeme Dâhil M2 Bazlı Çevre ve Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Yeşilova Temizlik Tıbbi Malzeme Bilgi İşlem Taşımacılık Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özbaşaran Grup Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 20.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2026 tarih ve 206549 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/286 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesinde teklifle birlikte sunması gereken malzeme, ekipman ve demirbaşlara ait TSE ve ISO belgelerini sunmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı, ihalede istenilen oranları karşılamadığı, özel sektöre yönelik belge sunuldu ise sözleşme, fatura, SGK primleri ile ilgili belgeleri, damga vergisi ödendiğine ilişkin belgelerin ihaleye katılım belgesinde sunulmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunda ticaret unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı, teklif mektubunda yazılan ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanlarının birbiri ile uyumlu olmadığı, geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı geçici teminat mektubunun düzenleme tarihinin ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmediği,

4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço ve ciroya ilişkin bilgi ve belgelerinin uygun olmadığı yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

5. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ciroya ilişkin bilgi ve belgelerinin uygun olmadığı yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

6. İhale üzerinde bırakılan istekli adına teklifi imzalayan kişiye, yönetimde bulunan görevlilere, ortaklara ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan bilgiler ile isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yer verdiği bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, beyan edilen bilgilerin, bu isteklilerin son durumunu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosundaki vekâletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu,

7. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, personel giderine yönelik 2 tane şef gideri ve bahçe bakım işlerindeki bahçıvanın da açıklanması gerektiği, malzeme-ekipman giderini, 6 binaya ait dış cephe cam temizliğini, binalarda ilaçlama yapılacağı için ilaçlama giderini, taşıma bedellerini, sözleşme giderlerini açıklamaları kapsamında açıklamadığı,

Fiyat teklifi ile yapılan açıklamaların uygun olmadığı, fiyat teklifi verilen konuda faaliyet göstermediği, firma yetkilileri tarafından imzalanmadığı, Mali müşavir tarafından imzalanmadığı, mali müşavirin faaliyet belgesi olmadığı ve güncel olmadığı, ekinde sunulması gereken tutanakların sunulmadığı veya mevzuata uygun sunulmadığı, imza beyannamelerinin ve imza sirkülerlerinin sunulmadığı, faturalar ve tutanakların uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “… (4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir. …” hükmü,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğü ile bağlı birimlerdeki hizmet binalarının toplam açık-kapalı alanlarının 51664 m² malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak üzere; götürü bedel fiyatla toplam alan metrekare (m²) üzerinden 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında 228,5 iş günü genel ve çevre temizliği işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğü ile bağlı birimlerdeki hizmet binalarının toplam açık-kapalı alanlarının 51664 m² malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak üzere; götürü bedel fiyatla toplam alan metrekare (m²) üzerinden 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında 228,5 iş günü genel ve çevre temizliği işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğüne bağlı Teknik Şartnamenin 7.1 maddesindeki Müdürlükler”

__

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde

7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı Temizlik malzeme ekipman ve demirbaşlara ait ISO ve TSE belgeleri

Açıklama: Temizlik malzeme ekipman ve demirbaşlara ait teknik şartnamede istenen üretici ISO ve TSE belgelerini yeterlilik bilgileri tablosunda sunması gereklidir.

İş ortaklığı: Tek ortağın sunması yeterlidir ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “TEMİZLİK HİZMETİNDE KULLANILACAK İŞ MAKİNELERİ LİSTESİ:

Sözleşme süresince makinalar kurum bünyesinde kalacaktır.

Cila makinası halı yıkama makinası diğer binalarda ortak kullanılacaktır.

Makinalar sıfır veya en çok 2 yaşında olacaktır.

TALEP EDİLEN MAKİNA BİNA MİKTAR

BÜYÜK AKÜLÜ YER YIKAMA MAKİNASI 2026 ikinci çeyreğinde taşınması planlanan) Mersin KM-Yenişehir-Toroslar ve Hatay Bölge Müdürlüğü (2026 ikinci çeyreğinde taşınması planlanan) yeni hizmet Binası 3

ISLAK KURU VAKUM MAKİNASI Adana KM, Seyhan-Yüreğir- Erdemli TM ile Bölge Ek Adana Hizmet Binası-Mersin (2026 ikinci çeyreğinde taşınması planlanan) Mersin KM-Yenişehir-Toroslar ve Hatay Bölge Muaurıugu (2026 ikinci çeyreğinde taşınması planlanan) yeni hizmet Binası 7

CİLA / KURU KÖPÜK HALI YIKAMA MAKİNASI

KÖPÜK JENERATÖRÜ

KÜÇÜK AKÜLÜ YER YIKAMA MAKİNASI Adana KM, Seyhan-Yüreğir- Erdemli TM ile Bölge Ek Adana Hizmet Binası 5

ELEKTRİK SÜPÜRGESİ

__

Temizlik malzeme ekipman ve demirbaşlar şartnameye uygun olacaktır.

Sözleşme öncesinde yüklenici firma aşağıdaki listede bulanan tüm ürünlerden birer adet şahit numune teslim edecektir. Sözleşme süresince kurumda muhafaza edilip ürün teslimlerinde şahit numunelerle mukayese edilecektir.

Farklı özellikte olan ürünler kabul edilmeyecektir.

Tüm malzemeler kurum deposuna tutanak ile teslim edilip firma personellerine yine tutanakla teslim edilecektir. Kurum tarafından hem numune teyidi ve malzeme sayısı kontrolü yapılacaktır.

Tüm malzemeler Bölge müdürlüğüne 2 parti (Şubat-Temmuz) şeklinde teslim edilecek, Bölge Müdürlüğü deposundan ilgili birimlere dağıtımları firma tarafından gerçekleştiriIecektir.

SNO MALZEME ADI MİKTAR BİRİM

1 HAREKETLİ HAVLU KAĞIDI 21 CM 5 KG - KOLİ

2 TUVALET KAĞIDI 3 KATLI 32'Lİ 5000 KOLİ

3 Z KATLI HAVLU KAĞIT 12*200 4500 KOLİ

4 KLOZET POŞETİ 80 KULLANIMLIK 150 RULO

5 SIVI EL SABUNU 5 LT 2500 ADET

6 YÜZEY TEMİZLEYİCİ 5 LT 2500 ADET

7 ULTRA YOĞUN ÇAMAŞIR SUYU 750 ML 2500 ADET

8 WC DEZENFEKTANI 750 ML - ADET

9 BANYO KİREÇ ÇÖZÜCÜ 750 ML 300 ADET

10 MİNERALLİ SIVI OVMA KREMİ 750 ML 200 ADET

11 ELDE BULAŞIK YIKAMA DETERJANI 5 LT 100 ADET

12 OTOMAT DETERJANI 5 LT - ADET

13 PAS SÖKÜCÜ 750 ML 100 ADET

14 ÇÖP POŞETİ 120*150 10 RULO * 10 ADET 2000 KOLİ

15 ÇÖP POŞETİ 80*110 20 RULO * 10 ADET 500 KOLİ

16 ÇÖP POŞETİ 55*60 50 RULO * 20 ADET 500 KOLİ

17 ÇÖP POŞETİ 40*50 50 RULO * 40 ADET 20 KOLİ

18 ZEMİN YIKAMA PEDLERİ 100 ADET

19 ELEKTRİK SÜPÜRGESİ TOZ TORBASI 10 ADET

20 BULAŞIK SÜNGERİ ENDÜSTRİYEL 150 ADET

21 CAM ÇEK ÇEK 35 CM TAKIM METAL 15 ADET

22 CAM ÇEK ÇEK 25 CM PLASTİK 15 ADET

23 CAM PELÜŞ YEDEK 35 CM 10 ADET

24 CAM PELÜŞ APARATI 35 CM 30 ADET

25 CAM KAZIMA APARATI - ADET

26 CAM KAZIMA JİLETİ 20 ADET

27 TUVALET FIRÇASI MUHAFAZALI PLASTİK 150 ADET

28 BATTAL SÜPÜRGE SAPLI 100 ADET

29 ALÜMİNYUM SAP 140 CM 100 ADET

30 GÜRGEN SAP 120 CM 500 ADET

31 GÜRGEN SAP 150 CM 10 ADET

32 OTO FIRÇA 20 CM 50 ADET

33 SAPLI FARAŞLI FIRÇA TAKIM 200 ADET

34 YER ÇEK ÇEK 55 CM PLASTİK 60 ADET

__

35 YER ÇEK ÇEK 40 CM PLASTİK 150 ADET

36 YER ÇEK ÇEK 75 CM PLASTİK 10 ADET

37 YER KAZIMA APARATI PLASTİK 50 ADET

38 YER KAZIMA JİLETİ 50 ADET

39 ÇİFT KOVALI PASPAS ARABASI 50 ADET

40 PASPAS ARABASI YEDEK PRES - ADET

41 ISLAK MOP PÜSKÜLÜ 20 ADET

42 ISLAK MOP APARATI PLASTİK 350 ADET

43 NEMLİ MOP BEZİ 60 CM 1000 ADET

44 NEMLİ MOP APARATI 60 CM TEL 20 ADET

45 SU KOVASI 10 ADET

46 PİSUVAR PEDİ 67 ADET

47 İŞÇİ ELDİVENİ 100 ÇİFT

48 İKAZ LEVHASI 100 ADET

49 LAVABO FIRÇASI 150 ADET

50 MİKROFİBER BEZ 2500 ADET

51 NİTRİL ELDİVEN MAVİ 1000 PAKET

52 MAŞRAPA 20 ADET

53 BULAŞIK TELİ 60 GR 30 ADET

54 ÇİZME 70 ÇİFT

55 HORTUM 300 METRE

56 ODA PARFÜMÜ 500 ML 1000 ADET” şeklinde düzenlemelere yer verilmiştir.

08.01.2026 tarihinde yapılan Tapu ve Kadastro XII (Hatay) Bölge Müdürlüğü tarafından Tapu ve Kadastro XII (Hatay) Bölge Müdürlüğü 2026 Yılı Malzeme Dâhil M2 Bazlı Çevre ve Genel Temizlik işi ihalesinde 11 doküman alındığı ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 16.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. - Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde kaldığı görülmüştür.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye katılım belgesinde istekliler tarafından sunulmak üzere Kalite ve Standarta İlişkin Belgeler olarak “İhale tarihi itibari ile geçerli olmak üzere Türk Standartları Enstitüsü'nden (TSE) alınmış TS12524 Temizlik Hizmeti Veren Yerler için Standart Uygunluk Belgesi, temizlik malzeme ekipman ve demirbaşlara ait ISO ve TSE belgelerinin** __** istenildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağına ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” satırında “ 06-HYB-8839 hizmet yeterlik belgesi” nin yüklendiği söz konusu belge incelendiğinde de “geçerlilik tarihi 3.12.2026, verilen hizmetin kapsamı: TS 12524 (30.10.2014) İŞ YERLERİ - TEMİZLİK HİZMETİ VEREN YERLER İÇİN KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN İŞ YERİ” şeklinde yer alan geçerli bir hizmet yeterlik belgesi olduğu görülmüştür.

**** İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağına ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde**** Kalite Yönetim Sistem Belgesine yönelik olarak da 1096059-1501-00001 kalite yönetim sistem belgesi.pdf” belgesinin ve “kalite yönetim sistem belgesine yönelik teyit yazısının” da (1096059-1504-00001 kalite yönetim teyit belgesi.pdf) yüklendiği, ilgili belgeler incelendiğinde “ TS EN ISO 90001:2015 binaların genel temizliği, her türlü binanın genel temizliği ve böceklerin kemirgenlerin ve diğer zararlıların imhası ve haşere kontrol ve ilaçlama faaliyetleri” şeklinde ifadelerin yer aldığı , mevcut belgelendirmenin geçerlilik süresinin “30.10.2025- 29.10.2026” olduğu, belgeye yönelik “DCS CERTIFICATION INSPECTION PRIVATE COMPANY” den alınmış teyit yazısının yer aldığı görülmüştür. Özel ortağa ait ihale katılım belgesinde diğer belgeler satırında ise “temizlik malzeme ekipman ve demirbaşlara ait ISO ve TSE belgeleri” olarak 25 ayrı satır açılarak “ 1096059-9999-00026 BÜYÜK YER YIKAMA MAKİNESİ CE BELGESİ”,1096059-999-00005 SIRA NO 3 Z KATLI HAVLU KAĞIT TSE 11668”, 1096059-9999-00019 SIRA NO: 23-24-39-40-41-42-43-44-46-48-49-50İMALATÇI SANAYİ SİCİL BELGESİ”, 1096059-9999-00020 SIRA NO: 23-24-39-40-41-42-43-44-46-48-49-50 İMALATÇI KAPASİTE RAPORU BELGESİ”, 1096059-9999-00021 SIRA NO: 23-24-39-40-41-42-43-44-46-48-49-50 ISO 14001” 1096059-9999-0004 SIRA NO2 TUVALET KAĞIDI TSE”, 1096059-9999-00017 SIRA NO 14-15-16-17 TS ISO EN 9001”, 1096059-9999-00018 SIRA NO 14-15-16-17 ÇÖP POŞETLERİ ISO 14001”, 1096059-9999-00016 SIRA NO 13 PAS SÖKÜCÜ TSE 13414”, 1096059-9999-00015 SIRA NO 12 OTOMAT DETERJANI TSE 12039”, “1096059-9999-00014 SIRA NO 11 ELDE BULAŞIK TSE 518”, “1096059-9999-00013 SIRA NO 10 MİNERALLİ KREM TSE 12039, “1096059-9999-0003 SIRA NO 1 HAREKETLİ HAVLU KAĞIT TSE 11668”, “1096059-9999-00022 MAKİNE GRUBU ISO 45001 9001 14001” “1096059-9999-00027 KÜÇÜK YER YIKAMA BELGESİ CE BELGESİ”, 1096059-9999-00025 ISLAK KURU VAKUM CE BELGESİ”, 1096059-9999-00023 ELEKTRİK SÜPÜRGESİ CE BELGESİ”, 1096059-9999-00024 CİLA HALI YIKAMA MAKİNESİ CE BELGESİ”, 1096059-9999-00010 SIRA NO 5 SIVI EL SABUNU TS 11885”, 1096059-9999-00012 SIRA NO 7 ULTRA YOĞUN ÇAMAŞIR SUYU TSE 5682”, 1096059-9999-00011 SIRA NO 6 YÜZEY TEMİZLEYİCİ TSE 12039”, 1096059-9999-0007 SIRA NO 5-6-7-8-9-10-11-12-13 ISO 90001 PDF”, “1096059-9999-0009 SIRA NO 5-6-7-8-9-10-11-12-13 ISO 45001”, 1096059-9999-0008 SIRA NO 5-6-7-8-9-10-11-12-13 ISO 14001”, 1096059-9999-0006 SIRA NO 5-6-7-8-9-10-11-12-13 HELAL BELGESİ”, ne ait bilgi girişinde bulunduğu sunulan belgelerin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğunun görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b)(Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir….” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.__” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

_(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler,___personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır** .**

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.

İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel kurumlarda genel temizlik hizmetleri veya genel temizlik hizmetlerinin yerine getirilmesi ile ilgili işler benzer kabul edilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

A3.2.3 İhale dokümanında ihale konusu işin “ Tapu ve Kadastro XII (Hatay) Bölge Müdürlüğü tarafından Tapu ve Kadastro XII (Hatay) Bölge Müdürlüğü

Benzer İşin “ Kamu veya özel kurumlarda genel temizlik hizmetleri veya genel temizlik hizmetlerinin yerine getirilmesi ile ilgili işler benzer kabul edilecektir.” şeklinde tanımlandığı görülmüştür.

Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. - Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı.nin teklif tutarının 22.850.000,00 TL dikkate alındığında, söz konusu iş ortaklığı tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 11.425.000,00 TL (22.850.000,00 X 0,50) olduğu anlaşılmaktadır. Pilot ortak tarafından 7.997.500,00 TL, (11.425.000,00 ×0,70) , özel ortak tarafından 3.427.000,00 TL (11.425.000,00 ×0,30) sağlanması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından ihaleye katılım belgesi üzerinden ulaşılan bilgilerden kamu kurumu niteliğinde tüzel kişiliğe sahip bir meslek kuruluşu olan T.C Noterler Birliği Başkanlığı’na yapılan işlere ait sözleşmenin sunulduğu görülmüştür.

Sunulan sözleşmede işin , konusunun “İşbu sözleşmenin konusu Söğütözü Caddesi No:4 Söğütözü / ANKARA adresinde bulunan TNB merkez binası ve Cumhuriyet Mahallesi Eskişehir Yolu (E-90) Karayolu Kenarı No:52 Sincan/ANKARA adresinde bulunan ek hizmet (arşiv) binasının iç ve dış alanlarında her türlü hijyen/temizlik hizmeti ile kat mutfaklarında görevlendirilecek servis elemanlarına ait hizmetin FİRMA’dan satın alınmasıdır.” olduğu, iş kapsamında “FİRMA 1 şef, 2 cam temizlik personeli, 20 destek personeli ile 12 hijyen personeli olmak üzere toplam 35 kişiyi haftanın altı iş günü görev yaptıracaktır. Personel sayısındaki artış ve çalışma saatleri TNB’nin ihtiyaç ve isteklerine göre yeniden düzenlenebilecektir.” kişi çalıştırılacağı, sözleşme bedeline ilişkin “İşbu sözleşme kapsamında kişi başı 17.800-TL+KDV ödeme yapılacaktır” şeklinde ifadelerin yer aldığı görülmüştür.

Sözleşmenin konusunun ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu, ancak pilot ortağın ihale katılım belgesinde yukarıda yer verilen yönetmeliğin İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesi kapsamında sözleşmeyle beraber sunulması gereken diğer bilgi ve belgelerin (faturaların, SGK dökümlerinin, damga vergisine yönelik belgelerin) sunulmadığı görüldüğünden ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağına ait iş deneyimi tevsik etmek üzere sunulan bilgi ve belgelerin uygun olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı tarafından**** ihaleye katılım belgesi üzerinden ulaşılan bilgilerden EKAP’a kayıtlı bir hizmet işine ait iş deneyim belgesi sunduğu, işin “ Genel Müdürlük Özel Kalem Müdürlüğü” tarafından yapılan “hizmet binası dış cephe cam temizliği ve inşaat sonrası temizlik ve demirbaş taşıma sonrası ofis temizliği hizmet alımı” olduğu, kabul tarihinin “ 04.11.2025” oluğu, belge tutarının “9.055.000,00 TL” olduğu, açıklama kısmında “ Toplam iş deneyim Tutarının (24.000m2) lik alanda % 73 lük kısmı Genel ve Çevre Temizliği ile Cam Silimi , % 27 lik kısmı Demirbaş Söküm, Montajı Nakliye ve Taşıma” olduğu görülmüştür.

İncelenen ihalenin Teknik Şartnamesi’nde “…Hizmet binalarında bina içerisinde ve Bölge Müdürlüklerimiz ve Bağlı tüm tapu ve Kadastro hizmet binalarında olabilecek kurumun kendi araçları ile yapılacak taşımalarda sözleşme süresince tüm taşıma işlerinde firma taşıma personeli desteği sağlayacaktır. Yılda 100 defa taşıma gerçekleşecek ve her bir taşıma için en az 4 taşıma personeli görevlendirilecektir. Teklif verilirken maliyete eklenip ayrıca birim fiyat cetveli ve faturalama olmayacaktır. Diğer Hususlar: İdarenin, ihtiyaçları kapsamında gelen ya da giden her türlü dayanıklı ve tüketim malzemelerini uygun görülen yerlere taşıma ve istifleme işinde temizlik personeli yardımcı olacaktır.” şeklinde taşıma işlerinin de iş kapsamında yer aldığı, özel ortak tarafından sunulan belgeye konu işin içerisinde %27’lik kısmı oluşturan iş kaleminin de bu kapsamda genel temizlik işleri kapsamında değerlendirmeye alınabileceği, kaldı ki %73 lük kısmının dahi güncellenmemiş tutarının özel ortak tarafından sağlanması gereken tutarı sağladığı ( 6.610.150,00 TL ) bu itibarla özel ortak tarafından sunulan belgenin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olduğu, sağlaması gereken tutarı sağladığı görülmüştür.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.__İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak’ın EKAP üzerinden isteklilere 16.10.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta ihaleye katılan isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak’ın EKAP üzerinden isteklilere gönderilme tarihi olan 08.01.2026 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 20.01.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir.__Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.__

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. - Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “1,12983407” , öz kaynak oranının “0,36365808” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,036365808” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “2024” olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında ise toplam ciro tutarının 2024 yılı için “ *****.351,77 TRY” ve 2023 yılı için “ *****.647,81 TRY” ve iş hacime ilişkin 691730-303-00001 2024 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının teklifinin 22.850.000,00 TL olduğu, sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının 4.570.000,00 TL’ye tekabül ettiği, pilot ortak Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti iş ortaklığındaki hisse oranının %60 olduğu, dolayısıyla pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının 2.742.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2023 ve 2024 yılı gelir tablosu indirildiğinde, ilgili yıllara ait net satışların sırasıyla *****.647,81 TL” ve *****.351,77 TL” olduğu görülmüştür. İlgili yıla ait net satış tutarlarının ortalamasının güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.

Özel ortak Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “3,17830502”, öz kaynak oranının “0,73799251”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “2024” olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında ise toplam ciro tutarının 2024 yılı için “ *****467,19 TL” ve 2023 yılı için “ *****.185,56 TL” ve 1096059-303-00001 2024 yılı kurumlar vergi beyannamesinin beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının teklifinin 22.850.000,00 TL olduğu, sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının 4.570.000,00 TL’ye tekabül ettiği, özel ortak Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti..nin iş ortaklığındaki hisse oranının %40 olduğu, dolayısıyla özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının 1.828.000,00TL olduğu anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2023 ve 2024 yılı gelir tablosu indirildiğinde, ilgili yıllara ait net satışların sırasıyla “*****185,56 TL” ve “*****467,19 TL” olduğu görülmüştür. İlgili yıla ait net satış tutarlarının ortalamasının güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, anılan istekli tarafından bilanço oranlarına ilişkin esas alınması istenen yılın yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine uygun şekilde beyan edildiği, ayrıca bilanço oranları ile iş hacmi tutarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur… ” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “ (1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

…

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür… ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “…32.4 EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler

32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir.

32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir.

32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır… ” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. - Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın İş Ortaklığı’nın pilot ve özel ortağına ait İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, söz konusu ihaleye vekâletname yolu ile katılım sağlanmadığı görülmüştür.

Ayrıca, pilot ortak Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Hatun Aslan olduğu, yöneticilere ilişkin bilgiler de Sebahattin Aslan, Hatun Aslan, Boran Aslan olduğu, anılan kişilerin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan iş otaklığı adına Sebahattin Aslan tarafından e-imza ile gönderildiği görülmüştür.

Özel ortak Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti..ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Erdoğan Kılıç olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan şirket adına Erdoğan Kılıç tarafından imzalandığı görülmüştür.

Anılan isteklilere ait “İhaleye Katılım Belgesi”nden ulaşılan bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar sonucu ulaşılan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının ortaklarına ait ihaleye katılım belgesindeki ortak, ortaklık oranı ve yönetici bilgilerinin EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar sonucu ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu, anılan istekliler tarafından ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı, ayrıca e-teklifin ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin ilgili iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğü ile bağlı birimlerdeki hizmet binalarının toplam açık-kapalı alanlarının 51664 m² malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak üzere; götürü bedel fiyatla toplam alan metrekare (m²) üzerinden 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında 228,5 iş günü genel ve çevre temizliği işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğü ile bağlı birimlerdeki hizmet binalarının toplam açık-kapalı alanlarının 51664 m² malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak üzere; götürü bedel fiyatla toplam alan metrekare (m²) üzerinden 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında 228,5 iş günü genel ve çevre temizliği işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tapu ve Kadastro XII. (Hatay) Bölge Müdürlüğüne bağlı Teknik Şartnamenin 7.1 maddesindeki Müdürlükler” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde” Teklif fiyata dâhil olan giderler

25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, yol, yemek, sigorta, prim, vergi, resim, harçlar, sözleşme damga vergisi, her türlü personel ve temizlik malzemesi ve ekipman gideri ve ödemesi ve benzer giderler ile ilgili kanun mevzuat ve yönetmelikler gereği gerekli bilgi belge ve teçhizat ile sözleşmeye ilişkin diğer giderlerin tamamı Yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “ İhale konusu hizmetin;__

a)Adı: Tapu ve XII.(Hatay) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı hizmet binalarının malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil genel ve çevre temizliği işi.

Bölge Müdürlüğü Adana Ek Hizmet Binası, Seyhan,Yüreğir ve Erdemli Tapu Müdürlüğü ile Adana Kadastro Müdürlüğü hizmet Binalarının yılda iki defa iç dış cephe ve detaylı temizlik hizmet alım işi.

b)Miktarı ve türü: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü XII. Hatay Bölge Müdürlüğü ile bağlı birimlerdeki hizmet binalarının toplam açık-kapalı alanlarının 51664 m 2 malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak üzere; götürü bedel fiyatla toplam alan metrekare (m 2 ) üzerinden 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında 228,5 iş günü genel ve çevre temizliği işi gerçekleştirilecektir.

c.4) Mesai yapılacağı hizmet birimlerTeknik Şartnamenin 7.1 maddesindeki belirtilen MüdürlüklerSüre: 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında 228,5 iş günü malzemeli temizlik hizmeti alımı

NOT: Adana ve Mersin için bir tane, Osmaniye ve Hatay için bir olmak üzere toplamda 2 tane idare ile yüklenici arasındaki koordinasyonu sağlayacak ve gün gün işin işleyişini ve takibini sağlayacak, aynı zamanda her gün idareye bilgi verecek YÜKLENİCİ VEKİLİ (Mesai Saatleri Hafta içi: 09.00-15.00) evrakları iş başlangıcında idarenin onayıyla işe başlatılacaktır. (Yüklenici Vekili giderlerinin tamamı da yükleniciye aittir.) Yüklenici Vekili günlük en az 6 saat çalışacaktır.

Mesai Saatlerinde Yapılacak Temizlik: Bu temizlik hafta içi her gün mutat olarak yapılacaktır. Söz konusu temizlik sabah 10:00-12:00 arasında 2 (iki) saat ,öğleden sonra 15.00-17:00 arasında 2 (iki) saat, sabah temizliği 1 (bir) olmak üzere bir günde en az 5 (beş) saat yapılacaktır.İdare mesai saatlerindeki yoğunluktan kaynaklanan durumlarda, bu süreyi artırmaya değiştirmeye yetkilidir.Mesai saatleri içinde talep olmadıkça hiçbir şekilde çalışma yapılan oda ve salonların temizliği yapılmayacaktır. Yapılacak temizlik sırasında; Açık alanlar,binaların dış kullanım alanları, toplantı salonları, toplantı odaları, yemekhane, arşivler, salonlar, kütüphaneler, koridorlar ve asansörler, çay ocakları, WC gruplan, lavabolar.merdivenler.mermerler.yerkaroları.bütün diğer zeminler,kapılar, halılar, yolluklar, koltuklar, sandalyeler, masalar, panolar,dolap içi (açık olması ve istenmesi halinde) ve üzerleri, etajerler, sehpalar, kitaplıklar, (iç ve dış) kitaplar, çöp kutuları.bahçe,otopark,garaj,binalarda bulunan bilumum mefruşatın temizlik işleri ve temizlik işlerine yönelik verilecek diğer görevler ile gerekli görülen yerlerin temizliği yapılacaktır. Bu temizlik esnasında hiçbir şekilde gürültü yapılmayacak ve çalışanlar rahatsız edilmeyecektir. Aynca, ofis içinde çiçek varsa bitkilerin kurumalannı önlemek için uygun zamanlarda su verilecektir.Temizlik yapıldıktan sonra çeşitli nedenlerle meydana gelen kirlenmeler için ancak talep edilmesi üzerine çalışma yapılan oda ve salonların temizliği yapılacak ve bu temizlik mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırılacaktır.Sabah temizliği ile mesai saatlerinde yapılacak temizlik işleri birbirinin devamı niteliğindedir.Temizlik sırasında; açık alanlar ile her katta bulunan odalar, toplantı salonları, koridorlar, tuvaletler, lavabolar, ambar ve depolar, asansörler, merdivenler, mermerler, yer karoları, ayna ve özellikle mesai saati içinde temizlenemeyen camlar, çerçeveler, lambriler, duvarlar, tavanlar, zeminler, kapılar, halılar, yolluklar, koltuklar, sandalyeler, masalar, panolar, lambalar, floresan ve avizeler, dolap üzerleri açık olması ve istenmesi halinde dolap içleri, etajerler, sehpalar, kütüphaneliklerin içleri ve dışları, kitaplar, çöp kutuları, çiçeklikler, binalarda bulunan bilumum mefruşat ve radyatör panelleri ile peteklerin temizlik işleri yıkama ve cilalama dahil emniyet önlemleri al ınmak kaydıyla yapılacaktır.

Cam Temizliği:İç cam temizliği haftada bir defa yapılacaktır. Dış Cam Temizliği yapacak kişiler için; İşyeri Hekiminden alınmış “Ağır ve Tehlikeli İşlerde Çalışacaklara Ait İşe Giriş/Periyodik Muayene Formu”nda yüksekte çalışmasında mani yoktur ibaresi olacaktır. Cam temizliği ekibinin her türlü emniyet tedbiri yüklenici tarafından alınacak ve bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Temizlik ekibinin her türlü emniyet tedbiri yüklenici tarafından alınacak ve bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bölge Müdürlüğü Adana Ek Hizmet Binası, Seyhan. Yüreğir ve Erdemli Tapu Müdürlüğü ile Adana Kadastro Müdürlüğü yılda 2 defa iç ve dış cephe cam temizliği yapılacaktır. Cam temizliği ile birlikte yılda iki defa tüm kapalı alanların ve çevrenin detaylı ince temizlik işlemleri yapılacaktır. 7.1.a maddesinde belirtilen müdürlüklerin yeni hizmet binasına taşınması sonrasında yapılacaktır. Cam temizlik işlemi için ırata belgeli dağcı çalıştırma zorunluluğu bulunmakta olup sözleşme başlangıcında kuruma cam personellerinin tüm isg / yüksekte çalışma ve ırata belgeleri teslim edilecektir. Her çalışma yapılan binada ilave personel olması durumunda iş başlangıcından önce yine aynı şekilde tüm belgeleri teslim edilecek veyaBazı binalarda yine aynı şekilde Vinç / Sepetli Platform / İskele / Menlift gibi y _öntemlerle cam temizliği yapıla Çevre Temizliği:_Hizmet binalarının çevrelerinde betonla ve asfaltla kaplı alanlar, yeşil alanlar, tretuvarlar ve diğer açık alanlarda bulunan katı ve sıvı atıklar toplanacak, ızgara ve mazgallarda biriken çamur, yaprak, çöp, taş ve benzeri kirlilikler temizlenecektir. Soğuk ve karlı havalarda; beton saha, tretuvar, yol, merdiven ve diğer açık alanlarda oluşan kar ve buzlar temizlenecek, ayrıca tuz îdare tarafından temin edilmek kaydıyla. gerektiğinde tuzlama yapılarak karlanma ve buzlanma önlenecektir. Oluşacak su bir ikintileri bertaraf edilecektir.

Bahçe Bakımı ve Temizliği: Bölge Müdürlüğümüz hizmet alanı yeşil alanların açık otopark ve bahçe alanı 2000 m 2 , (Mersin Kadastro Müdürlüğü, Yenişehir Tapu Müdürlüğü ve Toroslar Tapu Müdürlüğünün 2026 yılının ikinci çeyreğinde taşınması planlanan hizmet binasının (açık alan 2000 m 2 ) bakım ve yenileme işleri, çim bakımı, çimlerin kesilmesi, sulama, yabani ot kontrolü, böcek ve hastalıklara karşı ilaçlama, budama, gübreleme, çah yataklarının ve ağaç diplerinin çapalanması, sulama çanaklarının düzenlenmesi, ağaç ve çalıların kuru dallarının alınması, açmış ve kurumuş çiçeklerin kesilip atılması, ağaç ve çalı hereklerinin sağlamlaştırılması, kuruyan, tutmayan bitkilerin sökülerek yerine aynı cins ve nitelikte yenilerinin dikilmesi, bozulan yerlerin onarılarak özgün şekline dönüştürülmesi, mevsimlik çiçeklerin, makam odalarındaki süs bitkileri ve çiçeklerin dikim ve bakım işleri yapılacaktır. Yüklenici yukarıda belirtilen işler için bahçıvan sertifikası olan işçi çalıştıracaktır. Yüklenici hatasından kaynaklanan bitki ve ağaç kuruması, yenileme ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır

_Haşaratla ve Kemirgen ile Mücadele:__Hizmet binalarında en az her üç ayda bir veya gerek duyulduğunda yüklenici etkin ilaçlama yapacaktır. Sonuç alınmayan ilaçlamada idare tekrar ilaçlama talep eder ve tekrar ilaçlamadan dolayı yükleniciye ayrıca ödeme yapılmaz. Yapılan İlaçlama İdare personeli nezaretinde yapılacak ve tutanakla imza altına alınacaktır. Haşaratla mücadele ilaçlamasında kemirgen hayvanlar için yapılan ilaçlama ve bertaraf işi de vardır. (İlaçlama yapılacak alanlarda başka bir yükleniciye yaptıralabilir.)_Taşıma İşlerinin Yürütülmesi Kapsamında Destek Personeli Sağlanması Hizmet binalarında bina içerisinde ve Bölge Müdürlüklerimiz ve Bağlı tüm tapu ve Kadastro hizmet binalarında olabilecek kurumun kendi araçları ile yapılacak taşımalarda sözleşme süresince tüm taşıma işlerinde firma taşıma personeli desteği sağlayacaktır. Yılda 100 defa taşıma gerçekleşecek ve her bir taşıma için en az 4 taşıma personeli görevlendirelecektir. Teklif verilirken maliyete eklenip ayrıca birim fiyat cet veli ve faturalama olmayacaktır.

Diğer Hususlar: İdarenin, ihtiyaçları kapsamında gelen ya da giden her türlü dayanıklı ve tüketim malzemelerini uygun görülen yerlere taşıma ve istifleme işinde temizlik personeli yardımcı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır .

İdarece ihalenin sınır değerin altında teklif sunan istekliye 09.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “TAPU ve KADASTRO XII (HATAY) BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 2026 YILI MALZEME DÂHİL m2 BAZLI ÇEVRE ve GENEL TEMİZLİK ihalesinde 08.01.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 14.01.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.

Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri :

Kamu İhale Genel Tebliğinin üçüncü bölüm Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar kısmında “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesine göre değerlendirme yapılacaktır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, dolayısıyla idarenin hangi unsurları teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği hususunda takdir yetkisinin bulunduğu, ancak söz konusu yetki kapsamında önemli teklif bileşenlerinin şüpheye mahal vermeksizin açık, net ve sağlıklı bir değerlendirme yapılmasını sağlayacak şekilde belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında teklifteki önemli bileşenlerin tereddüde yer vermeyecek şekilde açık ve net olarak belirlenmesi gerektiği, ancak idarece söz konusu yazıda “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesine göre değerlendirme yapılacaktır” denilmek suretiyle açıklamanın istenildiği, dolayısıyla bu itibarla idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında teklifte önemli olan bileşenleri mevzuata uygun, açık ve net olarak belirlemediği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından teklifte önemli olan bileşenlerin açık, net ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde tespit edilmesi ve mevzuat kapsamında teklifte önemli olduğu belirlenen bu bileşenlere ilişkin olarak teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmekle birlikte;

İhalede sınır değerin altında idarece geçerli olduğu belirtilen 1 istekli bulunduğu, ihalenin söz konusu istekli üzerine bırakıldığı, yukarıda yer verilen 2 numaralı iddia kapsamında yapılan inceleme neticesinde anılan isteklinin iş deneyimine yönelik belgeleri uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden usul ekonomisi gereği idare tarafından yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan incelemede yer alan tespitler çerçevesinde ihalenin sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam (7) iddiasından (2) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (2/7) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 44.086,09 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Liontem Tesis Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. - Diens Kurumsal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****