KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/008

Gündem No : 45

Karar Tarihi : 18.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-571

BAŞVURU SAHİBİ:

Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizm. Dağ. Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hazine ve Maliye Bakanlığı - Ankara Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1357394 İhale Kayıt Numaralı “01.01.2026-31.12.2026 Yılı Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması Taşınması ve Servis Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hazine ve Maliye Bakanlığı - Ankara Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı tarafından 23.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01.01.2026-31.12.2026 Yılı Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması Taşınması ve Servis Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hiz. Dağ. Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 15.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.01.2026 tarih ve 206630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/295 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartnamenin 6’ncı maddesinde Ankara il sınırları içerisinde kendine ait mutfağı bulunmayan isteklilerin ihale komisyonunca değerlendirmeden önce, imzalı ve noter onaylı kira sözleşmesi sunmaları gerektiğinin düzenlendiği, ihale dokümanlarının bir bütün olduğu, ihaleye katılacak yüklenicinin Ankara İl sınırları içerisinde mutfağı veya üretim yerinin bulunmasının zorunlu olduğu, bu mutfağa ilişkin olarak 5996 sayılı Kanun kapsamında düzenlenmiş işletme kayıt belgesi ile geçerli kapasite raporunun sunulması gerektiğinin düzenlendiği,

Söz konusu düzenlemenin yalnızca şeklen belge sunulmasını değil sunulan işletme kayıt belgesi ve kapasite raporunun ihale konusu işte kullanılacak mutfağa ait olmasını zorunlu kıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesi ve kapasite raporunun Ankara il sınırları içerisinde kiralandığı beyan edilen mutfağa ait olmadığı, başka bir adrese ve başka bir üretim tesisine ilişkin olduğu, söz konusu isteklinin Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde öngörülen yeterlik şartını ihale tarihi itibarıyla sağlamadığı, sunulan kira sözleşmesinin mutfağın “ihtiyaç hâlinde” kullanacağını tevsik etmediği, ihale dokümanında açıkça düzenlenmiş bir yeterlik şartını, ihale tarihinden sonra sağlamaya çalışmasının 6102 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinde düzenlenen basiretli tacir ilkesiyle çeliştiği, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerin, istekliler açısından açık, anlaşılır ve uygulanabilir olduğu, bu düzenlemelerin yerine getirilemeyeceği veya çelişki içerdiği yönünde bir değerlendirme yapılması hâlinde, bu hususun ihale tarihinden önce şikâyet konusu edilmesi gerektiği, ihale tarihine kadar herhangi bir itirazda bulunmayan isteklinin ihale sürecinde bu şartları sağlamadan teklif vermesi ve sonradan fiili durumlarla yeterlik sağlamaya çalışmasının hukuken mümkün olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartnamenin 6’ncı maddesinde öngörülen yeterlik koşullarını başka bir işletmeye ait belgeleri sunarak tamamlamaya çalıştığı, kiraya veren işletmenin aynı adreste ve aynı faaliyet konusu kapsamında kendi adına üretim faaliyetini sürdürmesi durumunun 5996 sayılı Kanun hükümlerine aykırı, idareyi yanıltıcı, ihale sürecini etkiyici nitelikte olduğu, işletme kayıt belgesi ve kapasite raporunun üretim faaliyetini fiilen yürüten işletmeciye özgü olduğu, bu belgelerin kira ilişkisi yoluyla başka bir gerçek veya tüzel kişi tarafından kullanılabilmesinin mümkün olmadığı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği kapasite raporlarının düzenlenmesi usul ve esasları 2025/53 Kapasite Raporu Düzenleme Şartları’nın 6’ncı ve 15’inci maddesinin iddialarını desteklediği,

Teknik Şartnamenin 6’ncı maddesinde, Ankara İl sınırları içerisinde kendine ait mutfağı bulunmayan isteklilerin, ihale komisyonunca değerlendirmeden önce imzalanmış ve noter onaylı kira sözleşmesi sunmaları gerektiği belirtilmiş olup İhale uhdesinde bırakılan firmanın sunmuş olduğu kira sözleşmesine ait damga vergisinin ödenmediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin a bendi ile İdari Şartname’nin “belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde yer alan hüküm ve düzenlemeler kıyasen uygulandığında anılan isteklinin sunmuş olduğu kira sözleşmesinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı,

2. Anılan firmanın teklifi kapsamında sunmuş olduğu Birim Fiyat Teklif Cetvelinde 11 maliyet kalemi olarak yer alan işçilik maliyet kalemleri için teklif etmiş olduğu bedellerin ihale tarihi olan 23.10.2025 tarihinde kesinleşen Teknik Şartname’nin “E-Çalıştırdığı İşçilere İlişkin Yükümlülükler” başlıklı 13’üncü maddesinde çalıştırılan işçilerin yemeklerini ayni olarak karşılanması ve işçilerine verecekleri yemek giderini teklif fiyatına eklenmesine yönelik düzenlemelerin yer aldığı, ancak ayni olarak karşılanacak işçilik yemek bedelinin işçilik teklif fiyatlarına dâhil edilmediği, asgari işçilik maliyetinin altında teklif fiyat sunulduğu, bu kapsamda anılan isteklinin teklifinin Tebliğ’in 78 ve 79’uncu maddeleri kapsamında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … ” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.…” hükmü,

“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ … (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. … ” hükmü,

“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik yükümlülükler” başlıklı 77’nci maddesinde “77.1. İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 yılı Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alımı İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

700 personel için 248 gün üzerinden, öğle yemeğinin malzeme dahil hazırlanması, taşınması ve her türlü servis hizmetinin yaptırılmasıdır. (173600 öğün)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

İdarenin mutfağı Çatalhan hizmet binasında (Hacıbayram Mahallesi Rüzgarlı Caddesi No:12 Ulus ANKARA) yemek üretimi yapılarak aşağıda belirtilen yemekhanelerde yemek hizmeti verilecektir.

Ankara Sektörel-1 Denetim Daire Başkanlığı Binası Mutfağı/Yemekhanesi:

Cumhuriyet, Atatürk Blv No:73, 06420 Çankaya/Ankara (5,00 Km) ve Fidanlık Mah. Adakale Sokak No:20 Çankaya/ANKARA (4,5 Km) adreslerine Çatalhan yerleşkesinde yapılan yemeğin bu binalarda çalışan personele yemek servisi yapılacak yemekhane yerini ifade etmektedir. (İdarenin mutfağında herhangi bir nedenle yemek servisi yapılamaması halinde veya binanın taşınması durumunda; yeni bina veya idarenin gösterdiği yerde servis yapılacaktır.)

Ankara Vergi Kaçakçılığı-2 Denetim Daire Başkanlığı Binası Mutfağı/Yemekhanesi:

Eryaman, Altay mahallesi, Orhan Bey Cd. No:1, 06820 Etimesgut/Ankara (20,6 Km) adresine Çatalhan yerleşkesinde yapılan yemeğin bu binada çalışan personele yemek servisi yapılacak yemekhane yerini ifade etmektedir.(İdarenin mutfağında herhangi bir nedenle yemek servisi yapılamaması halinde veya binanın taşınması durumunda; yeni bina veya idarenin gösterdiği yerde servis yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

__

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar:

Kapasite Raporu: İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan alınan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Meslek Odasından) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan kapasite raporunu yeterlik bilgileri tablosunda sunacaktır. (yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortakların ortak girişimdeki hisseleri oranında sağlanacaktır. Birden Fazla Öğün Türü Toplamı İle Sağlanabilir)

…

7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

......................................................................

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “C) Hizmetin Üretileceği ve Dağıtılacağı Yerler:” başlıklı maddesinde “…6) İhaleye katılacak yüklenicinin Ankara İl Sınırları içerisinde mutfağı ve/veya üretim yerinin olması zorunludur. İdare bu zorunluluğa binaen, İhale Komisyonu teklifleri değerlendirmeden önce bu mutfakları hijyen ve iş yapabilme yönünden gerekli yoklamaları yaparak İhale Komisyonuna veri sunar.

Ankara il sınırları içerisinde mutfak/üretim yeri olmayan isteklilerin ise en geç İhale Komisyonunca değerlendirilmesinden önce imzalanmış olması kaydıyla noter onaylı kira kontratı sunması zorunludur. Bu verilere bağlı olarak eğer hijyen ve iş yapabilme ölçüleri yetersizse değerlendirme dışı tutulur.

Bu kapsamda Ankara İl Sınırları içerisinde (Üretimhane/Mutfağa) ilişkin;

*5996 sayılı Kanun kapsamında çıkarılmış İşletme Kayıt Belgesi,

*Kapasite Raporu: İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan alınan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Meslek Odasından) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan Günlük Yemek üretim miktarı Kamu İhale Kanunu Genel Tebliği 73. Maddede belirtilen şekilde kapasite raporunu sunacaktır. (Birden Fazla Öğün Türü Toplamı İle Sağlanabilir.) (Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin belgeleri ortaklar ortaklıktaki hisseleri oranında sağlayacaktır). ” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat uyarınca, yeterlik değerlendirmesinde aranacak kriterler ile bu kriterlere ilişkin belgelerin ihale ilanında ve İdari Şartname’nin “Yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde açıkça belirtilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenmiş olması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında kalan düzenlemeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin, istekliler tarafından teklif kapsamında sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak kabul edilebilmesinin ön koşulunun, söz konusu belgelere İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer verilmiş olması olduğu anlaşılmıştır. Nitekim bu durumun anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “ Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz ” ifadeleriyle açıkça düzenlendiği görülmüştür. Anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasına konu Teknik Şartname maddesinde Ankara İl sınırları içerisinde mutfak veya üretim yerinin bulunması zorunluğuyla ilintili olarak işletme kayıt belgesi ve kapasite raporuna ilişkin düzenlemelere de yer verildiği, bahsi geçen işletme kayıt belgesi ve kapasite raporunun aynı zamanda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenilen işletme kayıt belgesi ve kapasite raporunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen kriterleri karşıladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde Ankara İl sınırları içerisinde mutfak veya üretim yerinin bulunmasına ilişkin herhangi bir yeterlik kriterine yer verilmediği, aynı Şartname’nin 7.4’üncü maddesinin de boş bırakıldığı, Teknik Şartname’de düzenlenen hususların İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmedikçe yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, iddiaya konu hususların tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değil sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol edilmesi gereken hususlar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Netice itibariyle başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir…” hükmü,

“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler …” hükmü,

“Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “ Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği; 56’ncı maddesinde de Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu kapsamda yapılan incelemede başvuru sahibinin “asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu” iddiasının, 24.12.2025 tarih ve 2025/UH.I-2796 sayılı Kurul kararında “Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları ve ilgili mevzuata göre; anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun işçilik satırları için teklif edilen birim fiyatların sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetini karşıladığı” ifadelerine yer verilmek suretiyle incelenerek karara bağlandığı tespit edilmiştir. Bu itibarla __ bahse konu iddianın __ Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****