KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/008

Gündem No : 32

Karar Tarihi : 18.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-562

BAŞVURU SAHİBİ:

Poyraz İş Gücü Eğitim Danışmanlık Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tapu ve Kadastro III. (İzmir) Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2369163 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro III (İzmir) Bölge Müdürlüğü M² Bazlı Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tapu ve Kadastro III. (İzmir) Bölge Müdürlüğü tarafından 19.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro III. (İzmir) Bölge Müdürlüğü M² Bazlı Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Poyraz İş Gücü Eğitim Danışmanlık Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2026 tarih ve 207189 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/376 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararına göre ihalenin, Sarızeybek Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ünvanlı isteklide bırakıldığı, kendilerinin ise ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,

Teknik Şartname’de TSE 12039 belgesi, büyük akülü yer yıkama makinası, ıslak kuru vakum makinası, küçük akülü yer yıkama makinesi ile elektrik süpürgesinin Makina Avrupa Standartları CE belgesine sahip olması gerektiği ve bu belgelerin ihale dosyasında sunulması gerektiğinin düzenlendiği, talep edilen belgelerin kendileri tarafından EKAP sistemi üzerinden İSO 27701 belgesinin ekinde sunulduğu,

Birim fiyat teklif mektubunda yer alan “…ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir.” hükmü çerçevesinde, ihaleye teklif verecek isteklilerin, ihale dokümanlarında yer alan tüm belgeleri okunması, anlaması ve kabul etmesi prensipleri bağlamında, isteklilerin ihale dosyasında istenen bütün bilgi ve belgeleri sunması gerektiği, idarenin de kesinleşmiş nihai teklifler ile ihale dokümanlarda yer düzenlemeleri dikkate alarak, sisteme yüklenmiş belgeler üzerinden teklifleri değerlendirmesi ve ihale kararını da sunulan belgeler üzerinden değerlendirmesi gerektiği, diğer taraftan, kesinleşmiş ihale dokümanları üzerinden, her ne kadar bu belgelerle ilgili ihale ekranında satır açılmadığı görülse de, Teknik Şartname’de yeterlilik kriteri olarak belirlenen belgelerin yüklemenin sorumluluğunun teklif veren isteklilere, belgelerin kontrolünün sağlanması ve tekliflerin de buna göre değerlendirilmesinin ise ilgili idareye ait olduğu, şikayet üzerine idarece gönderilen cevap yazısında “ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin Ek belgesinde idare tarafından malzeme ve ekipmanlar için istenilen belgelerin ihale sonrası idareye malzeme teslimi esnasında sunulacağı, İdari Şartname’nin katılım ve yeterliliğe ilişkin bilgi ve belgelerin hangileri olduğunun açıkça belirtildiği” şeklinde ifade edildiği, idarece istenilen belgelerin aslında istenilmediği şeklinde değerlendirme yapılmasının, hukuken kabul edilmesinin mümkün olmadığı, ilgili ihaleye 14.01.2026 günü yapılan Ramtem Temizlik firması tarafından Teknik Şartname’de belirtilen sertifika ve standartlara belgelerin ihale dosyasında istenilmesinin hatalı olduğuna dair başvuruda bulunduğu (EKAP sistemi üzerinden görülmüştür.) ve idare tarafından Hizmet Alımı İhaleleleri Uygulama Yönetmeliği yer alan düzenlemeler çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenebileceği şeklinde hüküm tesis edilerek başvurunun reddine karar verildiği, söz konusu başvurudan ve idarenin vermiş olduğu red yazısından da anlaşılacağı üzere, Teknik Şartname’de yer alan ihale dosyasında sunulmasının zorunluluk arz etmekte iken, idarenin kendileri aleyhine almış olduğu kararda, bir tutarsızlık ve isabetsizlik olduğunun görüleceği,

Ayrıca idarenin cevap yazısına göre, Teknik Şartname’de belirlenen belgelerin ihale dosyasına yüklenmemesi durumunda, tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmayacağı belirtilmiş ise de; ihale dokümanında bu hususun hiç bir tereddüde mahal vermeyecek şekilde açık ve net belirleme yapılmadığı, idarece gerçekleştirilen işlemlerin Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan güvenirlik, eşitlik ve rekabet ilkeleriyle örtüşmediği, 4735 Sayılı Kanunda bile isteklilerin ve idarelerin (Sözleşmenin tarafları) sözleşmelerde eşit yetki ve haklara sahip olduğu belirtilmiş iken, daha sözleşmeye bağlanmayan bir hizmet alımında eşit yetki ve hakları tersine yorumlayarak ihale dokümanlarında istenilen belgelerin, ihale uhdesinde bırakılan istekli lehine sonuçlandırarak, kendilerinin mağdur edildiği, söz konusu ihale de şeffaflıktan söz edilebilmesi için yeterlilik belgeleri sunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Yukarıda zikredilen ve ihale dosyasında istenilen belgelerin ihalelerde tamamlatılabilir evraklar statüsünde olmadığı, dolayısıyla bahsi geçen isteklinin yeterlik kriterlerini sağlamadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ek’inde yer alan Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’de “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemeleri,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tapu ve Kadastro III. (İzmir) Bölge Müdürlüğü ve Bağlı hizmet binalarının m² bazlı malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil genel ve çevre temizliği işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Tapu ve Kadastro III.(İzmir) Bölge Müdürlüğü ile bağlı birimlerdeki hizmet binalarının toplam kapalı alanlarının 37.440 m² malzeme, ekipman, iş makineleri ve işçilik vb. tüm giderler dahil olmak üzere; toplam alan metrekare 37.440 m² üzerinden 02.02.2026-31.12.2026 tarihleri arasında (ihalenin yetişmemesi durumunda sözleşme imzalanmasından itibaren 31.12.2026 tarihine kadar) 230 iş günü m² bazlı genel ve çevre temizliği işi gerçekleştirilecektir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

İzmir İli; Bölge Müdürlüğü Yeni Hizmet Binasında (Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü, İşletme Şube Müdürlüğü, Tapu Şube Müdürlüğü, Bilgi İşlem ve Arşiv Şube Müdürlüğü, Hukuk ve Denetim Şube Müdürlüğü, Kadastro Şube Müdürlüğü, Personel Şube Müdürlüğü ile İzmir Kadastro İl Müdürlüğü), Alsancak Hizmet Binasında (Buca Tapu Müdürlüğü, Çiğli Tapu Müdürlüğü, Karabağlar Tapu Müdürlüğü, Karşıyaka Tapu Müdürlüğü ve Konak Tapu Müdürlüğü), Bayraklı Hizmet Binasında (Bayraklı Tapu Müdürlüğü, Bornova Tapu Müdürlüğü ve Hukuk Birimi ile Teftiş Kurulu Başkanlığı İzmir Müfettişliği), Aliağa Tapu Müdürlüğü, Aliağa Kadastro Birimi, Balçova Tapu Müdürlüğü, Bayındır Tapu Müdürlüğü, Beydağ Tapu Müdürlüğü, Çeşme Tapu Müdürlüğü, Çeşme Kadastro Birimi, Foça Tapu Müdürlüğü, Gaziemir Tapu Müdürlüğü, Güzelbahçe Tapu Müdürlüğü, Karşıyaka Kadastro Birimi, Kemalpaşa Tapu Müdürlüğü, Kemalpaşa Kadastro Birimi, Kiraz Tapu Müdürlüğü, Menderes Tapu Müdürlüğü, Menderes Kadastro Birimi, Menemen Tapu Müdürlüğü, Menemen Kadastro Birimi, Narlıdere Tapu Müdürlüğü, Seferihisar Tapu Müdürlüğü, Seferihisar Kadastro Birimi, Selçuk Tapu Müdürlüğü, Selçuk Kadastro Birimi, Tire Tapu Müdürlüğü, Tire Kadastro Birimi, Torbalı Tapu Müdürlüğü, Torbalı Kadastro Birimi ve Urla Tapu Müdürlüğü Hizmet Binaları.

Aydın İli; Aydın Hizmet Binasında (Aydın Kadastro Müdürlüğü ile Efeler Tapu Müdürlüğü) Bozdoğan Tapu Müdürlüğü, Çine Tapu Müdürlüğü, Didim Tapu Müdürlüğü, İncirliova Tapu Müdürlüğü, Karacasu Tapu Müdürlüğü, Kuşadası Tapu Müdürlüğü, Kuyucak Tapu Müdürlüğü, Nazilli Tapu Müdürlüğü, Nazilli Kadastro Birimi ve Sultanhisar Tapu Müdürlüğü Hizmet Binaları.

Manisa İli; Manisa Hizmet Binasında (Manisa Kadastro Müdürlüğü, Şehzadeler Tapu Müdürlüğü ile Yunusemre Tapu Müdürlüğü), Ahmetli Tapu Müdürlüğü, Akhisar Tapu Müdürlüğü, Akhisar Kadastro Birimi, Alaşehir Tapu Müdürlüğü, Gördes Tapu Müdürlüğü, Gördes Kadastro Birimi, Kırkağaç Tapu Müdürlüğü, Kula Tapu Müdürlüğü, Salihli Tapu Müdürlüğü, Saruhanlı Tapu Müdürlüğü, Saruhanlı Kadastro Birimi, Selendi Tapu Müdürlüğü, Turgutlu Tapu Müdürlüğü ve Turgutlu Kadastro Birimi Hizmet Binalarının toplam kapalı alanı ve çevre alanları üzerinden malzeme, ekipman, iş makineleri, işçilik vb. bütün giderler dahil olmak üzere; Toplam Alan 37.440 (m²) genel ve çevre temizliği işi gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,****

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.

c) Geçici teminat.

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.

e) Bu bent boş bırakılmıştır.

f) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel kurumlarda genel ve/veya çevre temizlik ve/veya temizlik hizmetlerinin yerine getirilmesi ile ilgili işler benzer kabul edilecektir.Kamu veya özel kurumlarda genel ve/veya çevre temizlik ve/veya temizlik hizmetlerinin yerine getirilmesi ile ilgili işler benzer kabul edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.

7.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.3.3. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi TTürk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.

Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:

__

__

__

__

__

…

7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

.......................................................................

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi,****

Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu ihalenin konusu ve kapsamı, Erciyes Kayak Merkezi'nde çalışan personelimizin, Erciyes Kayak Merkezi’nden yararlanacak 3. şahısların (işletme hatasından dolayı uğrayacakları kayıpların tazmini) ve belediyemize ait olan ve işletmesi ihale edilen bina-mekanik tesisler (halatlı taşıma sistemleri) -kar ezme makinaları-kar motoru-yapay karlama ünitelerinin sigortalanması işidir.” düzenlemesi,****

Aynı Şartname’nin “Yüzey Temizleyici” başlıklı maddesinde “…TSE 12039 Belgesi olmalıdır. İhale dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemesi,

“Makine Grubu Teknik Özellikler” başlıklı maddesinde “1. BÜYÜK AKÜLÜ YER YIKAMA MAKİNASI

…

Makine Avrupa Standartları CE belgesine sahip olmalıdır. İhale dosyasında sunulmalıdır.

__

2. Islak Kuru Vakum Makinası

…

Makine Avrupa Standartları CE belgesine sahip olmalıdır. İhale dosyasında sunulmalıdır.

3. Küçük Akülü Yer Yıkama Makinesi

…

Makine Avrupa Standartları CE belgesine sahip olmalıdır. İhale dosyasında sunulmalıdır.

4. Elektrik Süpürgesi

…

Makine Avrupa Standartları CE belgesine sahip olmalıdır. İhale dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin Tapu ve Kadastro III (İzmir) Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle 19.01.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro III (İzmir) Bölge Müdürlüğü M² Bazlı Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, 20.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Sarızeybek Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Poyraz İş Gücü Eğitim Danışmanlık Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu,

Aktarılan Tip İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının ifade edildiği,

İdarece oluşturulan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerinin belirtildiği, söz konusu Şartname’nin 7.4’üncü maddesini teşkil eden “İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri” kısmının boş bırakıldığı, Tip İdari Şartnameye uygun düzenlenen 7.5’inci maddesinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında yer alan belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, açıklamalar ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde; idarece İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “TSE 12039” ile “Makina Avrupa Standartları CE belgesi”nin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bir başka ifadeyle İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu belgelere yer verilmediği, dolayısıyla bu belgelerin sunulmamasının ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgelerin değerlendirilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, sözleşme aşamasında ihale üzerine kalan isteklinin ilgili belgelerinin bulunup bulunmadığının denetiminin gerçekleştirilebileceği, bu bağlamda idarece tesis edilen işlemde mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez...” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****