KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/007

Gündem No : 103

Karar Tarihi : 11.02.2026

Karar No : 2026/UH.I-533

BAŞVURU SAHİBİ:

Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kars İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/760816 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kars İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.nin 04.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2026 tarih ve 205827 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/190 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen ürüne ilişkin olarak idarece yapılan 2’nci ve 3’üncü aşama demonstrasyon işlemlerinde, Teknik Şartname’de yer alan 1.980 adet kriterin bir gün içerisinde objektif bir şekilde sorgulanarak doğrulanmasının fiilen mümkün olmadığı, Teknik Şartname’de düzenlenen zorunlu modüllerin (10.8. E-Fatura Modülü”, “9.44. Merkezi Bilgisayar Yönetimi Modülü”, “9.39 Hastaneler Arası Entegrasyon Modülü” ve “9.42 Organ Nakli Modülü) söz konusu istekli tarafından teklif edilen üründe bulunmadığı ve demonstrasyon işleminde gösterilmediği, ayrıca 2025/UH.I-2786 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında da adı geçen isteklinin başka bir ihalede “İhtiyaç Tespit Modülü”ne sahip olmadığının açıkça ortaya konulduğu ve bu modülün Teknik Şartname’nin 9.10.2’nci maddesi ve alt düzenlemelerini karşılamadığının Kurul tarafından tespit edildiği, bu yönüyle bahse konu Kurul kararının, isteklinin ihale konusu iş kapsamında Teknik Şartname’de düzenlenen zorunlu modülleri sağlayamadığını açıkça ortaya koyan güçlü ve güncel bir emsal niteliği taşıdığı, açıklanan nedenlerle, idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi neticesinde anılan isteklinin başarılı kabul edilmesinin kamu ihale mevzuatına ve doküman düzenlemelerine aykırılık teşkil ettiği ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,

“İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir…

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZ VE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE 36 AYLIK SAĞLIK BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (SBYS) HİZMET ALIM İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 1 KISIM 17 KALEM

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

KARS İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ (SUSUZ TOPLUM SAĞLIĞI MERKEZİ)

KARS HARAKANİ DEVLET HASTANESİ

KARS SARIKAMIŞ DEVLET HASTANESİ

KARS KAĞIZMAN DEVLET HASTANESİ

KARS DİGOR DEVLET HASTANESİ

KARS ARPAÇAY DEVLET HASTANESİ

KARS SELİM DEVLET HASTANESİ

KARS AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

KARS AKYAKA DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Teknik şartnamede belirtilen hükümler çerçevesinde demonstrasyon yapılacaktır…” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 2.4’üncü maddesinde “2.4.1. Demonstrasyon işlemleri (demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca bağlanacaktır.

2.4.2. Demo idarenin sağlayacağı bir mekânda yapılacaktır.

2.4.3. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla Demo ’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.

2.4.4. Demo’ya, İstekli adına yetkilendirilmiş yeterli sayıda üyeler katılabilir. Demo öncesi demoya firma adına katılacakların kimlik bilgileri komisyona sunacaktır.

2.4.5. İsteklinin yapacağı yeterlilik demo’su sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.

2.4.6. Demo yapacak olan istekliler demo için herhangi bir ücret talep edemezler.

2.4.7. İstekli, demonun yapılacağı yerde prototip bir hastane için gereken ekipmanı ve sarf malzemeyi çalışır halde bulunduracaktır. (Sunucu, en az 3 adet bilgisayar, monitör, barkod okuyucu, barkod yazıcı, yazıcı, 1 Adet projeksiyon cihazı... vb.) Demoda Teknik Şartnamenin idarece istenilen modülleri sorgulanacaktır. Uygulama yazılımının ilgili modülleri (doktor tarafından hasta takip ve sorgulama alanlarında) tablet PC gibi cihazları desteklemeli ve demoda istekli firma bu çalışmasını gösterebilmelidir. Lisans bedellerinin kuramlara olan maliyetlerini ortadan kaldırmak için, İstekliler istenildiğinde demo esnasında kuramlardaki mevcut işletim sistemleri üzerinden de çalıştığını gösterebilmelidir. Bu maddede yazan koşullar demonstrasyon esnasında ve kesin kabul öncesinde yapılacak muayenede komisyon tarafından kontrol edilecektir.

2.4.8. İsteklilerin teklif etmiş oldukları uygulama yazılımının teknik şartnameyi karşılama düzeyinin sağlıklı ölçülebilmesi için, teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm özellikler ihale komisyonunca detaylı olarak sorgulanacaktır. Teknik şartnamede bulunan maddeler ve bu maddelere bağlı alt başlıkların tamamını karşılanması gerekmektedir.

2.4.9. İşin yürütülmesi sırasında yüklenicinin yazılımından kaynaklanan sorunları yerinde çözebilmek adına yapacağı giderler Yükleniciye aittir.

2.4.10. MKYS, MEDULA, TİG, e-Nabız, USS, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden hazırlanacaktır.

2.4.11. Demo istenmiş olan isteklilerin demonstrasyona davet yazısında belirtilmiş olan tarih ve saatte demo yapmaları gerekmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilmiş olan mücbir sebepler dışında herhangi bir gerekçe ile ek süre verilmeyecektir.

2.4.12. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

2.4.13. Demonstrasyon sırasında istekli veya kanuni vekili tarafından demonstrasyon maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilecektir. İlgili isteklinin demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği taktirde kabul edilmeyecektir.

2.4.14. SBYS Yazılımlarının PARDUS 'da çalıştığı demonstrasyonda gösterilecektir.

2.4.15. DEMO süresince ses ve görüntü kaydetme yetkisi idareye aittir. İdarenin dışında hiçbir şekilde ses ve görüntü kaydı yapılmayacaktır. Bu durama aykırı davrandığı tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılacaktır.

2.4.16. İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kuram işleyişini izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel bilgi alınabilecektir.

2.4.17. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilecek ve firma demodan çekilmiş sayılacaktır.

2.4.18. Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci aşamayı tamamlayanlar ikinci ve üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.

2.4.19. Birinci Aşama-Veri Aktarım Yeteneği:

2.4.20. İsteklilere SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir. İdarenin VEM'de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu veriler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 5 (beş) aylık verinin aktarılması için 10 (On) takvim günü süre verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM'de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir.

2.4.21. İdare isteklilere 2024 yılının 5 aylık verilerini gizlilik sözleşmesini imzalamasına müteakip teslim edecektir. İsteklinin getirmiş olduğu cihazlara hiçbir suretle internet bağlantısı yapılmayacak olup aktarımları idarenin belirlemiş olduğu lokasyonda yapacaktır.

2.4.22. İstekliye teslim edilen veriler kesinlikle kurum dışına çıkarılmayacak kurumun belirlediği yerde data aktarımı yapılacaktır.

2.4.23. İstekli veri aktarım testlerinin yapıldığı yerde hiçbir şekilde internet bağlantısı kullanamaz.

2.4.24. İstekli, teslim aldığı ve dönüştürdüğü verileri, veri testinin yapılacağı yerde bulundurmak zorundadır.

2.4.25. Demonun birinci aşamasında istenilen süre içerisinde data aktarımı için çağrılıp data teslimi almayan ve veri aktarım kontrolünden başarılı olarak geçemeyen firmalar ikinci aşamaya katılamayacak, ihale dışı bırakılacaktır.

2.4.26. Data aktarımın kontrolünde aktarılan veriler sadece SBYS ara yüzünden üzerinden gösterilmelidir. Kesinlikle veritabanından gösterim kabul edilmeyecektir.

2.4.27. İstekli kendisine sorulan sorulara tek tek cevap vermelidir.

2.4.28. Data aktarım demosunun süresince istekli salonu terketmeyecek ve dışarıdan (telefon, internet vb. yöntemlerle) herhangi bir yardım almayacaktır.

2.4.29. İstekli zamanında cevap veremediği sorulara demontsrasyon süresi ve zamanı içerisinde cevap verebilir, ancak demonstrasyondan sonra cevap veremez.

2.4.30. Komisyon tarafından değerlendirme yapılıp yeterli görülen istekliler demonun ikinci aşamasına davet edilecektir.

2.4.31. Demo bitiminde istekli firmaya teslim edilen demo veri setleri istekli firmanın imza yetkili temsilcisi tarafından komisyon üyelerinin huzurunda ihale komisyon başkanına ve/veya temsile yetkili komisyon üyesine tutanak ile teslim edilecektir. İstekliye teslim edilen Demo veri setleri CD/DVD vb. istekliye teslim edilen CD/DVD vb. seri numarası kontrol edilecektir. Demo bilgisayarlarına aktarılmış olan Demo veri setleri istekli firmanın teknik sorumlularınca istekli firma yetkilisi ve komisyon üyelerinin huzurunda silinecektir.

2.4.32. İkinci Aşama-Programının Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği: İdareler Teknik şartnamede yazılı tüm şartları demoda kontrol edecektir. Buna ek olarak aşağıda bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak kontrol edilmesi istenecektir.

2.4.33. Demoda ihale komisyon üyeleri teknik şartnamede belirtilen maddelere istinaden farklı uygulama senaryolarını test edebilirler.

2.4.34. Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları, faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,

2.4.35. Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların denetlenmesi

2.4.36. MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kuramlara tetkik için sevk ve faturaya yansıtma,

2.4.37. İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engeli il ik gibi tüm raporların gönderim ve çıktıları,

2.4.38. Tüm ayrıntıları ile Stok ve MKYS yönetimi.

2.4.39. Demirbaş yönetimi.

2.4.40. Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine yönelik işlemler,

2.4.41. Kalite/Verimlilik Yönetiminde SBYS'ye yönelik maddeler,

2.4.42. İndikatör/Gösterge Yönetiminde SBYS'ye yönelik maddeler,

2.4.43. Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi.

2.4.44. Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz değerlendirmesi,

2.4.45. Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,

2.4.46. Servis işlemleri, order (istem) planlama. EHU onayı görüntüleme, epikriz işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,

2.4.47. Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,

2.4.48. Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları. MKYS'ye yönelik işlemler ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları.

2.4.49. Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları.

2.4.50. Kan bankası işlemleri. Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan satışı,

2.4.51. İstatistiksel işlemler. Hastane Bilgi Formları. Sağlık Bakanlığı standart formların izlenmesi,

2.4.52. Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri.

2.4.53. Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,

2.4.54. Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi.

2.4.55. KİOSK sistemleri,

2.4.56. Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.

2.4.57. Laboratuvar tetkik verilerinde LO1NC kodlarının kullanılması.

2.4.58. Patoloji tetkik verilerinde 1CD-03 kodlarının kullanılması,

2.4.59. İstekliler, tercih edilen İnternet Tarayıcısı (WEB BROWSER) vasıtasıyla SBYS ye erişecek ve modüller mevcut sisteminde entegre biçimde çalıştığını ihale komisyonuna kanıtlayacaktır. İnternet tarayıcısına ek bir yazılım veya bileşen yüklenerek (ActiveX ve javaruntime hariç) çalıştırma olmayacaktır. (SBYS’ye bağlı çalışan medikal ve görüntüleme cihazlarının hoşt bağlantı ve anlık data aktarım uygulamaları bu kapsamın dışında değerlendirilecektir)

2.4.60. İstekliler, idare tarafından tercih edilen İnternet Tarayıcısı (WEB BROWSER) vasıtasıyla SBYS ye erişecek ve modüller mevcut sisteminde entegre biçimde çalıştığını ihale komisyonuna kanıtlayacaktır. En az 3 (üç) tarayıcıda (Google Chorome, Mozilla Firefox, Microsoft Edge vb.) gösterim yapılması istenecektir. İnternet tarayıcısına ek bir yazılım veya bileşen yüklenerek çalıştırma olmayacaktır. İnternet tarayıcısı dışındaki arayüzler teknik olarak yetersiz sayılacak ve ihale dışı bırakılacaktır.

2.4.61. Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5 (beş) iş gününü aşmayacaktır. Demo planı kurum tarafından İsteklilere Demo daveti ile birlikte gönderilecektir. Demo için davetler bildirilen elektronik posta, faks, veya resmi yazıyla yapılabilir.

2.4.62. Üçüncü Aşama-Log Tutma ve Analizi: Bu kılavuzun “Loglama ve Performans” başlığı altında bulunan Loglama İşlemleri bölümünde tanımlanan tüm loğların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak kontrol edilecektir.” düzenlemesi,

“İhtiyaç Tespit Modülü” başlıklı 10.10.2’nci maddesinde “Bu modül kurumumuzda bulunan birimlerden gelen ihtiyaç taleplerinin mevcut depo ve MKYS ihtiyaç fazlası listeleri kontrol edilerek, ihtiyacın tedarik edilmesini veya reddedilmesi işlemlerini gerçekleştirmek için tasarlanmış olmalıdır.” düzenlemesi,

“Merkezi Bilgisayar Yönetimi Modülü” başlıklı 10.33’üncü maddesinde “Otomasyon sistemine bağlı tüm bilgisayarlara ait yazılım ve donanım bilgilerinin takibi ve denetlenmesi işlemlerini yapmalıdır. Hastanedeki bilgisayar envanterini izleyebilmeli ve bu bilgiler üzerinde inceleme ve analiz imkanı sağlamalıdır.

10.33.1. Belirli periyotlar ile (haftalık veya aylık) tüm bilgisayarlara ait işletim sistemi ve donanım bilgileri (Anakart, Disk, Ram, İşlemci, Yazıcı vb.) otomatik olarak (bilgisayarı kullanan operatörün hiçbir işlem yapmasına gerek kalmadan) kayıt altına alınmalıdır.

10.33.2. İstenildiğinde tüm bilgisayarlara veri toplama talimatı otomatik olarak gönderilebilmelidir ve bu bilgisayarlardan güncel yazılım ve donanım bilgileri toplanmalıdır. Bu işlem bilgisayarı kullanan kullanıcının bilgisi dışında otomatik olarak yapılmalıdır, kullanıcının bilgi toplanması için herhangi bir işlem yapmasına gerek olmamalıdır.

10.33.3. Bilgisayarlara ait, isim, ip adresi, mac adresi, otomasyona son giriş tarihi, otomasyona giriş yapan kullanıcı bilgileri gibi genel bilgiler listelenebilmelidir.

10.33.4. Bilgisayarların hangi servislere ait olduğu seçilebilmeli ve istenilen terminale ait bina, kat, oda numarası, dahili numarası vb. bilgilerine ulaşılabilmelidir.

10.33.5. Bilgisayarların otomasyona giriş yapan kullanıcı bilgisine göre, görev yeri, dahili numarası, gsm telefonu, e-mail vb. bilgileri takip edilebilmelidir.

10.33.6. Varsa terminallere bağlı olan barkod yazıcılara ait ayarlamalar merkezi olarak yapılabilmeli, ayar yapılabilmesi için terminalin yanına gidilmesine veya uzaktan erişim bağlantısı kurulmasına gerek olmamalıdır.

10.33.7. İstenildiğinde sistemde kayıtlı olan terminallere bağlı olan tüm barkod yazıcılara ait ayarlamalar tek bir tuşla hazırlanan tanımdan kopyalanabilmelidir.

10.33.8. Teknik servis modülünden sistemde kayıtlı bilgisayarlara ait arıza bildiriminde bulunabilmeli ve istenilen terminale ait arıza bilgileri ve yapılan işlemler bu modül üzerinden de takip edilebilmelidir.

10.33.9. Her veri toplanmasından önceki veriler sistemde tutulmalıdır, bilgisayarlara ait donanım bilgileri geçmişe yönelik olarak tarihleri ile birlikte izlenebilmelidir.

10.33.10. İstenen bilgisayara uzaktan erişim bağlantısı kurulabiImelidir, bu işlem için herhangi bir ara yazılım kullanılmamalıdır, uzaktan erişim bağlantısı SBYS sistemi üzerinden kurulmalıdır.

10.33.11. İstenen bilgisayarın kullanıcısına otomasyon sistemi üzerinden otomatik olarak mesaj gönderilebilmelidir.

10.33.12. İstenen bilgisayarın kullanıcısına ağ (netvvork) üzerinden otomatik olarak mesaj gönderilebilmelidir.

10.33.13. Bilgisayar donanımlarında önemli değişiklikler (Ram, Cpu değişiklikleri vb.) olması durumunda, sistem yöneticisine, bilgisayar ve değişikliğe ait bilgileri içeren mesaj otomatik olarak atılmalıdır.

10.33.14. Hastanedeki bilgisayar envanteri üzerinden çeşitli sorgulamalar yapılabilmelidir (İşlemcisine göre, ram miktarına göre, işletim sistemine göre, boş disk alanlarına göre vb.) istatistikler alınabilmelidir.

10.33.15. Hastanedeki tüm bilgisayarların anlık olarak açık veya kapalı olduğu bilgisi grafik olarak görüntülenebilmelidir.

10.33.16. Grafik olarak bilgisayar görüntüleme ekranında, bilgisayar arama yapılabilmelidir.

10.33.17. Hastanede bulunan bilgisayarlar, bina ve servislere göre gruplandırılabilmelidir. İstenen herhangi bir zamanda, hastanedeki herhangi bir binada o anda bulunan bilgisayarlar, bunların açık veya kapalı olma durumu grafik olarak izlenebilmelidir.

10.33.18. Seçilen bilgisayar tek bir tuş yardımı ile açılabilmeli, açık olanlar ise aynı şekilde kapatılabiImelidir.

10.33.19. Hastanedeki bilgisayarlarda kurulu olan programların takibi yapılabilmelidir. Hangi bilgisayarda hangi programların kurulu olduğu raporlanabilmelidir.

10.33.20. Hastanedeki bilgisayarlarda çalışan işlemlerin (process) takibi yapılabilmelidir.

10.33.21.Hastanedeki bilgisayarlardaki işletim sistemi servislerinin takibi yapılabilmelidir.” düzenlemesi,

“Hastaneler Arası Entegrasyon Modülü” başlıklı 10.38’inci maddesinde “10.38.1. İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı olan kurumların, kaynaklarının verimli ve etkin kullanılması ve kurumlardaki iş süreçlerinin hızlandırılması amaçları doğrultusunda tasarlanmış olmalıdır.

10.38.2. Bu modül hastaneler arasında bazı verilerin paylaşılmasını sağlamalıdır.

10.38.3. Sistem üzerinden veri paylaşımı yapılacak hastaneler tanımlanabilmelidir.

10.38.4. Tanımlanan her hastaneye güvenlik amaçlı erişim kodları tanımlanabilmelidir.

10.38.5. Tanımlanan hastanelerdeki olası internet kesintisi durumlarında ilgili hastanelerin veri paylaşımları kapatılabilmeli, sorun düzeldiğinde ise tekrar açılabilmelidir.

10.38.6. Sistem tetkik girişi yapılan poliklinik ve yatan hasta modülleri ile entegre çalışmalıdır.

10.38.7. Her hizmet için, hastaneler arası entegrasyon sisteminde kaç günlük veri kontrolü yapılacağı tanımlanmalıdır.

10.38.8. Hasta dosyasına hizmet girişi yapıldığında, sistem bu hizmetle ilgili tüm iş kurallarını çalıştırdıktan sonra, hizmet girişinde bir sorun yok ise hastaneler arası entegrasyon sistemi devreye girmeli ve bu hizmet için tanımlanmış gün limitleri dahilinde entegre olan diğer hastanelerden sorgulama yapmalıdır.

10.38.9. Yapılan sorgulama sonucunda, hangi hastanelerde veri bulunmuş ise bunlar kullanıcıya gösterilmelidir.

10.38.10. Laboratuvar hizmetleri için yapılan sorgulama işlemleri sonucunda Hastane Adı, Hizmet Adı, Tarih, Sonuç, Referans aralıkları (Min-Max) bilgileri mutlaka gösterilmelidir.

10.38.11. Sorgusu yapılan hizmetle ilgili olarak entegre hastanelerde bir sonuç bulunup gösterilmesi durumunda, kullanıcıdan hizmet girişinin devam edilip edilmeyeceğine dair onay alınmalıdır.

10.38.12. Radyoloji hizmetleri için yapılan sorgulama işlemleri sonucunda Hastane Adı, Hizmet Adı, Tarih, Rapor, bilgileri mutlaka gösterilmelidir.

10.38.13.Sistem üzerinden yapılan tüm sorgulamalar loglanmalıdır.

10.38.14. Sistemde tutulan log kayıtlarına ait Sorgu sayısı, başarılı sorgu sayısı, başarısız sorgu sayısı, istemden vazgeçme sayısı gibi tüm istatistik bilgilere ulaşılabilmelidir.” düzenlemesi,

“Organ Nakli Modülü” başlıklı 10.41’inci maddesinde “10.41.1. Bu modülde organ bağışı yapan ve organın aktarıldığı hasta kaydı yapılabilmelidir. Ayrıca Medula kurallarına göre faturalandırılmalıdır.

10.41.2. Organ ve kadavra tanımı yapılabilmelidir.

10.41.3. Organ bağış formu doldurulmalı, şahit bilgileri kayıt edilmeli ve istenildiğinde raporlanabilmelidir.

10.41.4. Organ bağışı yapan kişinin ölümü sonrası iletişim kurulacak kişi bilgileri alınmalıdır. (Adı-Soyadı, Telefonu, Kimlik numarası vb.)

10.41.5. Organ bağış formunda alıcı bilgileri kayıt edilmelidir.(Kimlik numarası. Hasta İşlem Numarası vb.)

10.41.6. Bağış yapılan ve alıcıya nakil edilecek organ bilgisi kayıt edilmelidir.

10.41.7. Nakil yapacak doktor bilgisi kayıt edilmelidir.

10.41.8. Organ bağışı yapan hasta için birden fazla organ bağışı tanımlanabilmeli ve farklı organları birden fazla alıcıya kayıt edilebilmelidir.

10.41.9. Herhangi bir sorgu gerektirmeden bağış formu üzerinden medula faturası kesilebilmelidir. Bu işlemler için kullanıcı farklı bir ekrana geçiş yapmamalıdır.

10.41.10. Herhangi bir sorgu gerektirmeden bağış formu üzerinden USS (Ulusal Sağlık Sistemi)) gönderimleri yapılabilmelidir. Bu işlemler için kullanıcı farklı bir ekrana geçiş yapmamalıdır.

10.41.11. İstenildiği takdirde aynı ekran üzerinden bağış formu yazdırılabilmelidir.

10.41.12. Organ nakli bekleyen hastalar gerekli bilgileri alınarak kayıt ve takip edilebilmelidir.

10.41.13. Organ nakli bekleyen hasta kaydında Organ bilgisi, Kan grubu, Hastanın Son durumu (Bekleme, reransplantasyon, exitus, kadavra, transplantasyon vb.) Öncelik (acil, çok acil, normal vb.) bilgileri kayıt edilmelidir.

10.41.14. Nakil bekleyen hastaya birden fazla organ kaydı yapılabilmeli ve her organ için öncelik durumları ayrı tanımlanabilmelidir.

10.41.15. İstenildiğinde gerekli kriterler girilerek aynı form üzerinden listeler yazdırılabilmelidir.

10.41.16. Organ nakli sonrası Organ izlem formu oluşturulabilmelidir.

10.41.17. Oluşturulan organ izlem formunda hastanın vital bulguları (ateş, nabız, tansiyon, iskemi süresi, ilk idrar tarihi vb.) kayıt edilerek takip edilmelidir.

10.41.18. Aynı form üzerinden tek tuş ile nakil sonrası laboratuar sonuçları eklenebilmelidir.

10.41.19. Kullanıcı form üzerinden herhangi bir kısıtlama olmadan istediği saatlerde birden fazla bilgi kayıt edebilmelidir.” düzenlemesi,

“e-fatura Modülü” başlıklı 11.9’uncu maddesinde “11.9.1. SBSYS’nin E-Arşiv, E-Belge, E-Fatura modülü, Hazine ve Maliye Bakanlığının 19.10.2019 tarihli ve 30923 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 509 Sıra No.lu Vergi Usul Kanununa uygun olmalıdır.

11.9.2. SBYS yazılımı, Kurumun anlaşmalı olduğu veya sonradan anlaşıp kullanabileceği e-fatura hizmet firmaları ile (E-Arşiv, E-Fatura GİB (Gelir İdaresi Bakanlığı) tarafından onaylanmış herhangi bir entegratör ) ile entegre sağlayabilmelidir.

11.9.3. E-fatura sunucularına, faturalar, belgeler ve arşiv faturaları SBYS üzerinde hazırlanıp, entegrasyon ile entegratör sunucusuna gönderilebilecektir.

11.9.4. SBYS üzerinde, hasta faturası ve stok faturaları e-fatura, e-belge, e-arşiv olarak oluşturulabilecektir.

11.9.5. Oluşturulacak belgelerle ilgili ön tanımlı şablon dinamik bir şekilde hazırlanabilecek olup, SBYS üzerinden çıktı alınabilecektir. SBYS, Fatura türlerine göre farklı UBL fatura görüntüleme şablonlarını desteklenebilmelidir.

11.9.6. E-Fatura/E-Arşiv faturaları gönderim öncesi ve sonrası UBL formatında sistem üzerinden herhangi bir ek yazılım yüklemeye ihtiyaç duymadan görüntülenebilmelidir.

11.9.7. Entegratör sunucu ile SBYS yazılımı arasında unique ID'lerle entegrasyon kurulacak olup, kayıtların karışması engellenecektir. Her belge için unique bir ID üretilecektir.

11.9.8. E-Fatura/E-Arşiv fatura numaraları fatura tarihlerine göre kronolojik sırada olmalıdır. Hatalı fatura no üretilmesi sistem tarafından engellenmelidir.

11.9.9. E-Fatura/E-Arşiv sistemine kayıt olan faturaların SBYS sisteminden değiştirilmesi engellenmelidir, ancak sunucuya iptal talebi gönderilebilecektir. Sunucuda iptal edilen kayıtlar, ayrıca sonradan sorgulanabilecektir.

11.9.10. E-Fatura gönderim sonrasında iptal işlemleri, sunucudan onay alınmadan SBYS üzerinden iptali engellenmelidir.

11.9.11. E-Fatura/E-Arşiv faturaları toplu gönderilebilmeli ve sorgulanabilmelidir.

11.9.12. Veri güvenliği ve verilerin erişilebilir olması SBYS tarafından sağlanmalıdır.

11.9.13. Ticari faturaların kabul ve red durumları SBYS üzerinden takip edilebilmelidir.

11.9.14. E-Fatura/E-Arşiv gönderim öncesi fatura kesilecek kurum bilgisinde herhangi bir değişiklik olduğunda kullanıcı uyarılmalı ve otomatik güncelleme yapılabilmelidir.

11.9.15. E-Fatura/E-Arşiv faturaların XML ve XSLT verileri sistemde saklanmalı, kullanıcı istediği zaman indirebilmelidir.

11.9.16. Gelen ve giden faturalar bu kapsamda kayıt altına alınabilecek ve kayıtlarla ilgili kurumun istediği şekilde sorgular oluşturulabilecektir (Eczane faturaları, hasta faturaları, cari faturalar gibi).

11.9.17. E-faturalar oluşturulurken “KDV dahil” veya “KDV Hariç” olarak iki ayrı şekilde düzenlenebilecek olup, kdv matrah bilgisi girişine izin verilecektir.

11.9.18. E-fatura mükellefi olan kurumlar ve cari firmalar için ayrı ayrı dizaynlar olacak ve sistem bunların ayrımını otomatik yapacaktır.

11.9.19. Ücretli hastalara fatura oluşturulması aşamasında, hastanın e-fatura mükellefi olup olmadığını SBYS sistemi otomatik olarak sorgulayacak, hasta e-fatura mükellefi ise yazılım, kullanıcıyı otomatik olarak E-fatura sistemine yönlendirecek, değilse kağıt faturaya yönlendirecektir.

11.9.20. SBYS yazılımı, E-Fatura ve E-Arşiv için üçüncü parti entegrasyonları destekliyor olmalıdır.

11.9.21. Kesilen e-faturalar türlerine göre, e-arşiv, e-belge, e-fatura olarak ayrı ayrı sorgulanabilmelidir.

11.9.22. E-Fatura/E-Arşiv faturaları GİB Fatura Görüntüleyici ile görüntülenebildiği demonstrasyon aşmasında gösterilmelidir.

11.9.23. E-Arşiv ve E-Fatura için kullanılacak entegratör hizmetini kurum sağlayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

EKAP’ta yer alan bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde, ihale komisyonunda görevlendirilmek üzere 7 asil ve 7 yedek üyenin belirlendiği, komisyonda yer alan başkan ve üyelerin adı, soyadı, ünvan ve komisyondaki görevlerinin gösterildiği, ihale komisyonunu oluşturan üyelerden 5’inin işin uzmanı olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu edilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 6 adet ihale dokümanının indirildiği ve 07.07.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, ihalenin Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 30.09.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Bu karar üzerine, Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. tarafından 10.10.2025 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin muhtelif gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dair idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya ilişkin olarak idarece yapılan inceleme neticesinde şikayet başvurusunun uygun bulunmadığı tespit edilmiştir.

Süreç içerisinde, Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. tarafından 22.10.2025 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu başvuruya yönelik 12.11.2025 tarihli ve 2025/UH.I-2409 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, anılan Kurul kararında, idarece Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ürün/ürünlere ilişkin gerçekleştirilen demonstrasyon işlemlerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi hükümleri dikkate alınarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde değerlendirmelerde bulunularak düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesi incelendiğinde, katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin demonstrasyon üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.

Söz konusu düzenlemeye ve anılan Kurul kararına istinaden idarece Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname’deki kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla demonstrasyon yapılmasına karar verilmiş olup yapılacak demonstrasyon işleminin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer verilen hükümler dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Bu doğrultuda, idarece Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.ne 17.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıda “… numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 22.12.2025 tarihine kadar KARS HARAKANİ DEVLET HASTANESİ İDARİ KAT TOPLANTI SALONU (Yenişehir, İsmail Aytemiz B1 No:55, 36200 Kars Merkez/Kars) adresine ulaştırarak, 22.12.2025 tarihinde saat 10:00‘te KARS HARAKANİ DEVLET HASTANESİ İDARİ KAT TOPLANTI SALONU (Yenişehir, İsmail Aytemiz B1 No:55, 36200 Kars Merkez/Kars) adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.

…

Kamu İhale Kurulunun 12.11.2025 tarih ve 2025/UH.I-2409 numaralı kararı doğrultusunda 4734 Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmiş olup, düzeltici işlem sürecine geçilmiştir. 2. ve 3. Aşama Demostrasyon İşlemleri yapılacaktır.” ifadelerine yer verilerek Kamu İhale Kurulunun 12.11.2025 tarihli ve 2025/UH.I-2409 sayılı kararı çerçevesinde, anılan istekli tarafından teklif edilen ürün/ürünlere ilişkin örneklerin, “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile “Log Tutma ve Analizi” aşamalarına (2’nci ve 3’üncü aşamalara) yönelik demonstrasyon değerlendirmesi amacıyla talep edildiği anlaşılmıştır.

İdarece söz konusu aşamalara ilişkin yapılan demonstrasyon işlemi neticesinde; 22.12.2025 tarihli tutanağın düzenlendiği, ilgili tutanakta “… Teknik Şartnamenin ilgili maddeleri gereği Müdürlüğümüzce 22.12.2025 tarihinde AKGÜN BİLGİSAYAR PROGRAM VE HİZMETLERİ SANAYİ TİCARET ANONİM ŞİRKETİ 2. Aşama programın genel işleyişi ve ihtiyacı karşılama yeteneği ve 3. Aşama Log Tutma ve Analizi aşamalarını başarılı ve eksiksiz şekilde tamamlamıştır.” ifadesine yer verildiği, söz konusu ifadeden, anılan istekli tarafından demonstrasyon işleminin ikinci aşaması olan “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile üçüncü aşama olan “Log Tutma ve Analizi” aşamalarının eksiksiz ve başarılı bir şekilde tamamlandığı anlaşılmış olup bahse konu tutanağın, ihale komisyonunu oluşturan üyelerin tamamı ile anılan istekli tarafından imzalandığı görülmüştür.

Akabinde, idarece 25.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu karar ile ihalenin Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesindeki hükümden, teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune ve/veya demonstrasyon yaptırılabileceği, numune veya demonstrasyon değerlendirilmesinin ise ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da ihale komisyonu uzman üyelerinin tamamı tarafından veya uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde yapılabileceği anlaşılmaktadır.

İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanlar, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın/hizmetin ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, numune değerlendirilmesi/demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz etmektedir.

Numune değerlendirmesine ya da demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme/demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.

Netice itibarıyla, başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. tarafından**** ihalenin üzerinde bırakıldığı Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen ürüne ilişkin olarak idarece yapılan 2’nci ve 3’üncü aşama demonstrasyon işlemlerinde, Teknik Şartname’de yer alan 1.980 adet kriterin bir gün içerisinde objektif bir şekilde sorgulanarak doğrulanmasının fiilen mümkün olmadığı, Teknik Şartname’de düzenlenen zorunlu modüllerin söz konusu istekli tarafından teklif edilen üründe bulunmadığı ve demonstrasyon işleminde gösterilmediği, bunun yanında, Kamu İhale Kurulunun başka bir ihaleye ilişkin kararında da anılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün “İhtiyaç Tespit Modülü”ne sahip olmadığı ve bu modülün Teknik Şartname’deki gereklilikleri karşılamadığının tespit edildiği, dolayısıyla bu kararın incelemeye konu ihale açısından güçlü ve güncel bir emsal oluşturduğu, bu gerekçelerle isteklinin idarece yapılan demonstrasyon işlemi neticesinde başarılı sayılmasının mevzuata ve ihale dokümanına aykırı olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği,

İdari Şartname’nin 7’nci maddesindeki düzenlemeler incelendiğinde, katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, istekliler tarafından teklif edilen cihaz ve ekipmanların Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin demonstrasyon üzerinden yapılacağının anlaşıldığı,

Bu doğrultuda, Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname’deki kriterlere uygunluğunun demonstrasyon işlemi neticesinde değerlendirildiği, buna göre; teklif edilen ürün/ürünlerin demonstrasyon işleminin ikinci aşaması olan “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile üçüncü aşama olan “Log Tutma ve Analizi” aşamalarını eksiksiz ve başarılı bir şekilde tamamladığı tespitine yer verilmek suretiyle demonstrasyon tutanağının düzenlendiği, bahse konu tutanağın, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi hükümlerine uygun olarak ihale komisyonunu oluşturan üyelerin tamamı tarafından imzalandığı, söz konusu tutanak ile ihale komisyonu kararının birbiriyle uyumlu olduğu, yukarıda da ifade edildiği üzere, demonstrasyon işleminin içeriğinin uygunluğuna ve alımı yapılacak ürünün istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına yönelik usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemine dair yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli idareye ait olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından başka bir ihalede teklif edilen ürüne ilişkin olarak belirli bir modülün bulunmadığının tespit edilmiş olmasının istekli tarafından başvuruya konu ihalede teklif edilen ürünün de Teknik Şartname’deki kriterleri karşılamadığı yönünde bir değerlendirme yapılmasını gerektirmediği, her ihalenin kendine özgü koşulları içerisinde değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla anılan isteklinin ürününe ilişkin değerlendirmenin uyuşmazlığa konu ihalede gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi neticesinde elde edilen bulgulara göre yapılması gerektiği, yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda teklif edilen ürünün “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ve “Log Tutma ve Analizi” aşamalarını eksiksiz ve başarılı bir şekilde tamamladığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****